Cotacachi es un Cantón que tiene una importante población indígena que vive en zonas minifundizadas. A pesar de existir una disponibilidad de tierras en haciendas, los conflictos por tierras no han sido el mecanismo de acceso a éstas. Después de las reformas institucionales de 1994, cada vez predominan más los mecanismos de mercado como medios de acceso a la tierra.
El estudio del Chaco, adquiere especial relevancia, por que allí se encuentra el tercer grupo étnico más grande del país, resistente en la colonia y rebelde en el primer siglo de la República. Al mismo tiempo, se establecieron un conjunto de habitantes con múltiples intereses y, desde la colonia, la hacienda ganadera ha ido consolidando espacios y construyendo una suerte de paralelo en la historia.
En el decenio de 1990 el empleo rural no agrícola (ERNA) y los fac-tores que lo determinan fueron despertando un interés cada vez mayor entre los especialistas en desarrollo rural. Poco a poco, en el discurso político y algunos programas de fomento se fueron incorporando consi-deraciones sobre este tema. La localización es uno de los aspectos mencionados en muchos estudios como un elemento que influye en las características del ERNA, entre las cuales están la magnitud, el tipo, el ingreso generado y los miembros del hogar que participan.
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