Tierra & Inversiones

Conceptos y términos clave

Existen numerosos temas transversales que vinculan la tierra y las inversiones. A continuación se esbozan algunos términos clave.

Existen opiniones divergentes sobre la relación entre las inversiones en tierras agrícolas y la seguridad alimentaria. Algunos afirman que las inversiones pueden mejorar la productividad al permitir que la cosecha entre en los mercados minoristas para su distribución equitativa entre los mercados nacionales e internacionales. Sin embargo, numerosas pruebas sugieren que muchos proyectos a gran escala no consiguen este resultado. Otros subrayan cómo las inversiones contribuyen a la inseguridad alimentaria cuando promueven el cultivo de productos agrícolas no alimentarios o fomentan la reconversión de tierras destinadas a la producción de alimentos.

Las inversiones suelen implicar transferencias de tierras, aunque de diversas formas. Por ejemplo, las inversiones en tierras a gran escala pueden implicar extensiones de tierras estatales que se arriendan a los inversores (como en una concesión) durante un periodo de tiempo determinado. Los inversores suelen ponerse en contacto directamente con los propietarios de las tierras para que les transfieran la propiedad o los derechos de uso. Sin embargo, los usuarios de la tierra suelen tener un escaso poder de negociación en las transacciones con los inversores, pero ceden debido a las limitadas opciones alternativas, lo que da lugar a resultados poco equitativos. Muchas transferencias se realizan sobre la base de una adquisición obligatoria. También pueden llevarse a cabo sin reconocer los derechos de los usuarios locales, lo que da lugar a reclamaciones por acaparamiento de tierras. 

La inversión en tierras se vio muy influida por la recesión económica de 2007/8 y las subidas de precios de los alimentos asociadas a ella. La agroindustria, en muchos casos con apoyo estatal, trató de mantener el acceso a los sistemas de producción de alimentos, sobre todo en países con bajos costes de producción. Esta situación suele estar relacionada con conceptos como la fiebre mundial por la tierra y el acaparamiento de tierras. Ha habido una respuesta resultante para mejorar la gobernanza de la tierra, como la ratificación de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional (DVGT). También es posible ver este reciente aumento de interés dentro de una perspectiva histórica más amplia, por ejemplo con las expansiones coloniales del siglo XIX que implicaron una adquisición global de tierras productivas por parte de las potencias europeas. Cuando se desmantelaron las estructuras imperiales en torno a la Segunda Guerra Mundial o después de ella, un nuevo orden mundial se orientó hacia el comercio abierto, permitiendo nuevas formas de acceder a tierras en todo el mundo. En el capítulo "A Historical Perspective on Land Tenure Security" de Sunderlin y Holland, en Holland et al. 2022, se ofrece una visión general útil de esta perspectiva.

La inversión extranjera directa, ya sea a través de particulares o de empresas, acapara quizá la mayor parte de la atención cuando se trata de tierras. Sin embargo, a menudo se descuida la atención prestada a los inversores locales, donde la élite y los líderes empresariales muestran un gran interés por adquirir tierras para sus proyectos. Los agentes locales también pueden ser vitales en la intermediación de transacciones de tierras.

En principio, la seguridad de la tenencia de la tierra significa que los usuarios tienen más probabilidades de conservar sus tierras en lugar de enfrentarse a una amenaza de despojo por una inversión en tierras. En caso de desalojo, es más probable que reciban una compensación adecuada. Además, es más probable o posible que inviertan de forma sostenible y productiva en sus tierras. Sin embargo, existe el riesgo de que la formalización de la tierra deje a los usuarios a merced de mercados no equitativos y sufran una disminución de sus medios de vida (para algunas reflexiones al respecto, véase Hirsch 2011). También es posible que los títulos privados generen desarrollo social y económico, pero a expensas del medioambiente (para una perspectiva de este tipo, véase este informe del Oakland Institute con estudios de casos de seis países).

Estudio de caso: conflicto, ganado y deforestación en Colombia   Colombia ofrece una cruda imagen de cómo operan las inversiones en tierras no reguladas, donde lograr una gobernanza de la tierra coherente ha resultado problemático. El informe A Broken Canopy: Preventing Deforestation and Conflict in Colombia (Una cubierta forestal rota: prevenir la deforestación y el conflicto en Colombia), elaborado por International Crisis Group, destaca el aumento de la deforestación para proporcionar tierras y alimentar diversas actividades económicas. Esto se relaciona con la evolución del prolongado conflicto civil en el país. En 2014, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) declararon un alto el fuego y posteriormente firmaron el acuerdo de paz de 2016. Tras la posterior retirada de las FARC de muchas zonas rurales, otras insurgencias y organizaciones criminales han tomado el control de zonas forestales para ampliar ilegalmente sus negocios. La principal causa de deforestación es crear espacio para la ganadería. Aunque abastece a cadenas de suministro legales, la actividad también está vinculada a intereses delictivos, ya que sirve de lugar para blanquear los ingresos procedentes de la industria de la cocaína. La tierra puede arrebatarse a los actores locales o usurparse invadiendo zonas protegidas. Las familias desplazadas de otras regiones de Colombia reciben el apoyo de los inversores y despejan las tierras para el pastoreo. Los vínculos entre los problemas superpuestos de la inversión en tierras, la deforestación y el conflicto son complejos. Pero las posibles consecuencias son claras: la pérdida de árboles amenaza la capacidad de Colombia para cumplir su objetivo de deforestación cero para 2030 y socava las perspectivas de paz. Para más información, consulte el informe a través del enlace anterior. Ganado en los llanos orientales de Colombia, ©2011 CIAT/NeilPalmer, Creative Commons Attribution-ShareAlike 2.0 Generic Licence

Marcos internacionales y políticas

Existen varias directrices y marcos internacionales que promueven las mejores prácticas para las inversiones en tierras. La lista que figura a continuación no es exhaustiva (en noviembre de 2022, la biblioteca del Land Portal contaba con casi 4.500 artículos etiquetados bajo Tierra e Inversiones), pero destacan algunos de los marcos y directrices más importantes y referenciados.

Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional aprobadas el 11 de mayo de 2012.

Las DVGT son el marco negociado internacionalmente para mejorar la gobernanza de la tierra. La sección 12 de las DVGT se centra específicamente en las inversiones, incluidas las realizadas por pequeños propietarios, así como las que implican transacciones relacionadas a los derechos sobre la tierra. Se señala que "[l]as inversiones responsables no deberían causar perjuicios, deberían proteger frente al despojo de los poseedores de derechos legítimos de tenencia y los daños al medio ambiente, así como también deberían respetar los derechos humanos" (Sección 12.4). Sugiere que los Estados "deberían estudiar el fomento de una serie de modelos de producción e inversión que no resulten en la transferencia a gran escala de los derechos de tenencia a los inversores, y deberían fomentar las asociaciones con los titulares locales de derechos de tenencia" (Sección 12.6). Se puede encontrar más información sobre las DVGT en la página de temas correspondientes del Land Portal. También existen guías técnicas que relacionan las DVGT con los modos de inversión responsable. Entre ellas figuran:

• Respeto del Consentimiento Libre, Previo e Informado
• Safeguarding land tenure rights in the context of agricultural investment (Salvaguardar los derechos de tenencia de la tierra en el contexto de las inversiones agrícolas)
• Responsible governance of tenure and the law: a guide for lawyers and other legal service providers (Gobernanza responsible de la tenencia y el derechos: una guía para abogados y otros proveedores de servicios jurídicos)
• Gobernanza responsable de la tenencia: guía técnica para inversionistas

Principios para la inversión responsable en la agricultura y los sistemas alimentarios, aprobados el 15 de octubre de 2014

Adoptados por el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA), los principios reproducen el lenguaje de las DVGT sobre inversión responsable, estableciendo que los Estados "deben salvaguardar contra el desposeimiento de los derechos legítimos de tenencia y el daño medioambiental" (Artículo 20). Sin embargo, entran en detalle en una serie de temas no incluidos en las DVGT, como la forma en que las inversiones responsables pueden contribuir a la seguridad alimentaria, empoderar tanto a las mujeres como a los jóvenes y apoyar una agricultura y unos sistemas alimentarios seguros y saludables. También hay una amplia sección sobre las funciones y responsabilidades de las partes interesadas en las inversiones agrícolas.

Objetivos de Desarrollo Sostenible, adoptados por los Estados miembros de la ONU en 2015

Aunque los Objetivos de Desarrollo Sostenible no mencionan explícitamente las inversiones en tierras, sí ofrecen orientación a los gobiernos, los inversores y otros agentes para que incorporen el apoyo a las inversiones en su planificación y sus actividades. El indicador 1.4.2 de los ODS, que mide específicamente la seguridad de la tenencia, puede considerarse especialmente importante en contextos en los que pueden producirse inversiones en tierras a gran escala.

Large-scale land acquisitions and leases: A set of core principles and measures to address the human rights challenge, 2009 (Adquisiciones y arrendamientos de tierras a gran escala: un conjunto de principios básicos y medidas para aborar el reto de los derechos humanos)

Estos principios de las Naciones Unidas, elaborados por el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación, se basan en la legislación internacional sobre derechos humanos y ofrecen orientación para las inversiones en tierras a gran escala. Se centran en los derechos humanos a la alimentación, los derechos de los usuarios de la tierra, en particular los pueblos indígenas, los derechos humanos de los trabajadores agrícolas y los derechos de las poblaciones locales en las negociaciones sobre la tierra.

Principles for Responsible Investment in Agriculture and Food Systems (Principios y directrices básicos de las Naciones Unidas sobre los desalojos y el desplazamiento generados por el desarrollo), 2007 

Estas directrices, elaboradas por el Relator Especial de la ONU sobre el derecho a una vivienda adecuada y basadas en la legislación internacional de derechos humanos, ayudan a los Estados a elaborar políticas y leyes que impidan los desalojos forzosos en el ámbito nacional.

Algunos conjuntos de principios tienen un enfoque regional: 

Guiding Principles on Large Scale Land-Based Investments in Africa (Principios rectores de las inversiones en tierras a gran escala en África), 2014

Los Estados miembros de la Unión Africana han elaborado una serie de principios rectores que exigen, entre otras cosas, el respeto de los derechos sobre la tierra definidos consuetudinariamente y de los derechos de las mujeres sobre la tierra.

ASEAN Guidelines on Promoting Responsible Investment in Food, Agriculture and Forestry, (Directrices de la ASEAN para promover la inversión responsible en la alimentación, la agricultura y la silvicultura), AEAN RAI, adoptadas el 11 de octubre de 2018.

El conjunto de directrices de 10 puntos se basa en los Principios del CSA para la inversión responsable en agricultura y sistemas alimentarios, adaptados a la región de la ASEAN. En lo que respecta a la tierra, ASEAN-RAI pide a todas las partes que respeten los derechos de tenencia, incluyendo y comprendiendo los sistemas consuetudinarios locales.

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Existen muchas directrices orientadas al funcionamiento de las empresas en las inversiones en tierras. A continuación se citan algunos ejemplos clave:

Guía OCDE-FAO para las cadenas de suministro responsable en el sector agrícola, 2016. 

Esta guía ofrece apoyo a las empresas para que observen normas empresariales responsables en su trabajo a través de las cadenas de suministro agrícola, incluida información sobre cómo relacionarse con los pueblos indígenas.

Respecting Land and Forest Rights: Risks, Opportunities and a Guide for Companies, (Respetar los derechos sobre la Tierra y los Bosques: Riesgos, Oportunidades y una Guía para Compañías) 2015 (revisado en 2019)

Elaborada por el Grupo Interlaken, esta guía ofrece orientación y asesoramiento a las empresas sobre cómo entender y aplicar las VGGT en relación con las inversiones en tierras, incluida la diligencia debida sobre los derechos de tenencia de las comunidades afectadas por el proyecto.

Legal Guide on Agricultural Land Investment Contracts (Guía Jurídica de los Contratos de Inversión en Tierras Agrícolas), 2022

Esta nueva guía de UNIDROIT y el FIDA ofrece apoyo sobre cómo integrar los principios y normas internacionales (como los Principios Rectores de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, los Principios RAI del CSA y las DVGT) en los contratos de inversión en tierras agrícolas. Aborda cuestiones precontractuales, derechos y obligaciones en la contratación, aplicación de los contratos y mecanismos de reclamación.

Retos y riesgos

A pesar de todas las afirmaciones positivas sobre los beneficios de las inversiones en tierras agrícolas a gran escala, las pruebas apuntan a los riesgos que distan mucho de garantizar un resultado positivo. La fiebre por la tierra en la década posterior a la recesión económica de 2007/8 ha generado un gran escepticismo en torno a los problemas sociales y medioambientales percibidos con un rendimiento económico limitado más allá de unos pocos actores involucrados bien posicionados. En particular, las inversiones en tierras han pasado por alto con demasiada frecuencia los derechos de los usuarios locales de la tierra, desencadenando conflictos que, en última instancia, pueden crear importantes riesgos financieros y de reputación para los propios inversores. A pesar de la abundante literatura sobre las condiciones necesarias para crear un clima de inversión responsable, la transición al mundo real está resultando difícil de conseguir.

Los mecanismos de inversión no suelen favorecer a los usuarios locales de la tierra cuando negocian directamente con los inversores. Lograr inversiones equitativas, inclusivas y sostenibles implica que los agentes de los sectores público y privado y de la sociedad civil sigan una vía reglamentaria bien señalizada para establecer, aplicar y compartir los beneficios de las inversiones. En este sentido, es imperativo alinear los marcos jurídicos y políticos nacionales para que sigan las normas internacionales, a lo que seguirán las prácticas sobre el terreno. Se trata de un proceso complejo que permite la prosperidad económica sin comprometer la pérdida de tierras y el acceso a los recursos naturales de las comunidades vulnerables, permitiendo la sensibilidad de género, el respeto a los derechos humanos y la compatibilidad con los objetivos climáticos.

Incluso cuando la tenencia de la tierra está asegurada, existen riesgos de apropiación por parte del gobierno, justificada legalmente como de interés público. Este ha sido el caso, en particular, de las adquisiciones o concesiones a gran escala, incluso si la tierra adquirida queda luego sin utilizar. Los periodos de este tipo de adquisiciones coinciden con la preocupación mundial por el acceso a los recursos para la producción de alimentos y otros productos básicos, como ocurrió tras la escalada de los precios de los alimentos en 2007-8. Se teme que en un mundo post-COVID enmarcado por la guerra, la interrupción de las cadenas de suministro mundiales, el aumento del coste de la vida y la creciente influencia del cambio climático, se produzca una nueva fiebre mundial por la tierra en busca de tierras y mano de obra baratas para maximizar el acceso a los recursos naturales y cubrir los tiempos de incertidumbre.

_{Vista aérea de tierras de cultivo en Rumanía, foto de Czapp Árpád, dominio público}

Innovaciones

En la última década, un movimiento importante en el sector agrícola ha sido la promoción de la Inversión Agrícola Responsable (IAR). No existe un enfoque único, y algunas iniciativas serán más innovadoras que otras. Sin embargo, merece la pena señalar algunas de las tendencias implicadas en el movimiento.

Las inversiones responsables son las que proporcionan:

• reconocimiento y mantenimiento de la seguridad de la tenencia para los usuarios locales de la tierra
• reparto equitativo de los beneficios entre los actores, incluidas las mujeres, los pueblos indígenas y otros grupos socioeconómicos marginados
• gestión sostenible de la tierra para evitar la degradación y la pérdida de biodiversidad 
• seguridad alimentaria en lugar de la pobreza alimentaria, reconociendo los riesgos de orientarse hacia el cultivo de productos básicos no alimentarios
• transparencia y mecanismos eficaces para resolver los litigios en caso de que surjan

Gran parte del trabajo sobre la IAR sigue el ejemplo de las DVGT en la promoción de plataformas de múltiples actores que reúnan a actores gubernamentales, inversores del sector privado, propietarios de tierras y grupos de la sociedad civil. Sin embargo, la inclusión equitativa de voces sigue siendo un reto, de modo que las iniciativas resultantes no favorezcan a unos actores en detrimento de otros. Como reto adicional para la IAR, cabe señalar que algunos actores no tienen interés en comportarse de forma responsable y buscan el beneficio personal a través de medios ilegales y corruptos por encima de cualquier preocupación por los beneficios económicos compartidos o la sostenibilidad medioambiental. En tales casos, el palo puede tener que acompañar a la zanahoria.

La transparencia en la inversión proporciona un medio esencial para supervisar las buenas prácticas. La falta de transparencia limita la buena gobernanza, impide la rendición de cuentas y puede contribuir a aumentar los riesgos de conflicto. Las principales directrices y principios centrados en las inversiones responsables en tierras y agricultura instan a una mayor transparencia de las inversiones en tierras. Esto incluye, por ejemplo, la acción colectiva 8 de la Declaración de París para la Asociación de Gobierno Abierto (OGP) de 2016, que pide "transparencia y contratos abiertos en el sector de los recursos naturales". La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) ofrece una norma mundial para medir la gestión abierta y responsable de los recursos de petróleo, gas y minerales. Esto incluye información sobre el uso de la tierra para la minería y otras actividades extractivas. Existe la oportunidad tanto de destacar el trabajo progresivo como de señalar a las empresas que carecen de transparencia, teniendo en cuenta que los datos sobre inversiones en tierras a gran escala suelen ser limitados.

Derechos comunitarios, consuetudinarios y de pueblos indígenas sobre la tierra

A medida que los inversores buscan nuevas zonas fronterizas con disponibilidad de tierras para la extracción de recursos y la producción agrícola, entran cada vez más en contacto con las tierras de los pueblos indígenas u otras minorías étnicas, situadas potencialmente en zonas forestales o montañosas y sus alrededores. Hay muchos indicios de que las transacciones sobre tierras, tanto a gran escala (como las concesiones económicas de tierras) como a pequeña escala, ignoran las reivindicaciones territoriales de estos grupos marginados, que a menudo operan con arreglo a sistemas consuetudinarios de tenencia. Existe el convencimiento de que la formalización de la tenencia consuetudinaria de la tierra tiene el potencial de permitir a los usuarios ejercer su poder de negociación y conservar la capacidad de decidir sobre su uso. Sin embargo, son muchos los que muestran su preocupación por el hecho de que los procesos de formalización no aporten ni la autonomía esperada a las comunidades ni los medios para conservar el control sobre el uso que hacen de sus tierras. En consecuencia, se aboga mucho por el reconocimiento y la protección de la tenencia consuetudinaria por derecho propio como base para apoyar a los pueblos indígenas. Este último enfoque se encuentra en las DVGT.

Otra perspectiva se refiere al modo en que los grupos indígenas y las minorías étnicas invierten en sus propias tierras para acceder al mercado, aumentar los beneficios económicos y mejorar sus medios de vida. Aunque hay ejemplos de iniciativas empresariales locales de comunidades que se incorporan a las cadenas de valor de los productos básicos, estos intentos no están exentos de riesgos considerables, ya que el mercado puede no tratar a todos los usuarios por igual. De hecho, existe el riesgo de que la inversión a través de préstamos de los usuarios de la tierra caiga en trampas de endeudamiento que desemboquen en la pérdida de tierras por ventas forzosas.

Se produce una mayor marginación a medida que el aumento de la competencia por la tierra da lugar al acaparamiento por parte de las élites nacionales, que aprovechan las ambigüedades de los sistemas jurídicos nacionales en detrimento de las reivindicaciones consuetudinarias para acaparar tierras para proyectos de inversión (y también por otros motivos) y desalojar a los usuarios existentes. Con el fin de promover la inversión extranjera directa, algunos Estados han promovido nuevas leyes sobre tierras e inversiones que establecen estipulaciones poco claras para los propietarios de tierras con derechos consuetudinarios, facilitando así dichas adquisiciones y aumentando el riesgo de desposesión 1. Las inversiones, tanto a gran escala como a pequeña escala, como consecuencia del auge de los nuevos cultivos pueden ejercer presión sobre el uso de la tierra en los territorios indígenas, haciendo que los pueblos indígenas se adentren aún más en las zonas forestales marginales, con los consiguientes riesgos medioambientales, sobre todo por la deforestación.

Un importante mandato mundial sobre derechos indígenas es la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI), adoptada en 2007 por 144 países. Parte de esta declaración contempla la promoción del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI), según el cual los grupos indígenas deben ser consultados y dar su aprobación a los proyectos de inversión que utilicen sus tierras. Sin embargo, muchos países mantienen una relación ambigua con el concepto de indigeneidad, negando su estatus a los reclamantes y no incorporando acciones como el CLPI en sus sistemas legales.

También cabe señalar que las comunidades rurales suelen estar muy diferenciadas, y el impacto de los proyectos de inversión y los mercados emergentes de tierras benefician a unos miembros en detrimento de otros. Por lo tanto, es importante tener una visión amplia de los impactos locales y del potencial de resultados socioeconómicos diferenciados. Una consecuencia de ello es el impacto de las inversiones en la migración, en la que la escasez de recursos obliga a los miembros de la comunidad local a desplazarse fuera de la zona, ya sea hacia tierras forestales o hacia nuevos retos en zonas urbanas.

Tenencia de tierra urbana e inversiones

Como conglomerados concentrados de actividad económica, las ciudades son muy atractivas para los inversores. Sin embargo, la naturaleza de las inversiones difiere en cierta medida de la de las inversiones a gran escala que pretenden utilizar la tierra y los recursos naturales de las zonas rurales. Por ejemplo, los mercados de tierras urbanas son lugares muy dinámicos donde los rápidos aumentos de valor pueden resultar muy rentables. Las zonas periurbanas son quizá algunas de las partes más interesantes y dinámicas de las ciudades, donde las nuevas inversiones se encuentran junto a comunidades de larga tradición y sus prácticas. En estas zonas, los bosques o las tierras de cultivo se convierten en lugares apetecibles para su conversión en proyectos industriales, residenciales o de infraestructuras, a medida que las ciudades amplían sus límites. A menudo, el valor inicial de estos terrenos no tiene en cuenta el aumento de precio una vez que se ha llevado a cabo la conversión, lo que ofrece a los inversores la posibilidad de obtener grandes beneficios. En los países con un control centralizado de la ordenación del territorio, puede producirse una adquisición formal de tierras, legalmente justificada por ser de interés público, y la cuestión es si la compensación resultante (un nuevo terreno y/o dinero) se considera adecuada para el anterior propietario.

En un entorno tan dinámico, a menudo se especula con la tierra y se adquiere más por su rentabilidad potencial que por su uso directo. Esto pone de relieve un valor de mercado abstracto para la tierra. Pero lo que a menudo se pierde en la monetización de la tierra es su valor espiritual, religioso, social y/o cultural para los usuarios locales. En su imagen más extrema, la tierra urbana se convierte en mercancía más allá de cualquier función social, una amenaza existencial para las comunidades que viven en esta. Volviendo a las zonas periurbanas, los puntos de vista opuestos sobre el significado de la tierra pueden chocar, y las comunidades locales ven amenazado su orden social y cultural por la infiltración de élites urbanas que buscan su potencial monetario.  El uso de tecnologías digitales, como la tecnología blockchain y las criptomonedas, aleja aún más el valor de la tierra de su importancia social y medioambiental. Por lo tanto, hay que preguntarse si las inversiones en la tierra mejoran la habitabilidad de las ciudades, por ejemplo, aumentando la provisión de espacios verdes para apoyar las necesidades sociales y medioambientales.

Los mercados de tierras pueden tener graves implicaciones en las zonas superpobladas, donde escasea la tierra disponible para albergar a una población creciente. Un grupo especialmente vulnerable son quienes viven en viviendas informales, en riesgo de desalojo forzoso para dar paso a proyectos de desarrollo urbano. El principio de la ordenación territorial integrada permite realizar proyectos de inversión rentables, pero no a costa de viviendas baratas o servicios públicos esenciales. Sin embargo, en muchos países, la planificación sigue brillando por su ausencia, lo que deja la puerta abierta a los inversores para acceder a parcelas lucrativas y empuja a los grupos vulnerables aún más hacia las zonas periféricas. De hecho, aunque la mano de obra barata y no cualificada es esencial para impulsar las economías urbanas, el aumento del valor de los mercados de tierras hace cada vez más difícil que estos grupos obtengan un nivel de vida seguro y fiable en las ciudades.

La planificación es necesaria para integrar los nuevos desarrollos dentro de un entorno resiliente capaz de hacer frente a los crecientes impactos del cambio climático. Nunca ha sido tan importante que los proyectos de inversión en tierras realicen las evaluaciones de impacto ambiental y social necesarias para garantizar su integridad en el marco estructural más amplio de una ciudad. Muchas grandes ciudades están situadas en zonas deltaicas río abajo, por lo que se plantean importantes retos a la hora de hacer frente a la subida del nivel del mar, la salinización de los suministros de agua y la pérdida de zonas húmedas que actúan como reguladores naturales de los sistemas de aguas subterráneas. A medida que las ciudades siguen expandiéndose, tanto en cuanto al espacio que ocupan como a su población, es necesario que las inversiones se adapten de forma responsable a esos aumentos, teniendo en cuenta las necesidades sociales y medioambientales.

_{Barriadas urbanas de Mumbai junto a rascacielos, Creative Commons Zero - CC0}

Fuentes de datos

Una fuente de datos clave para las inversiones en tierras es Land Matrix. Se trata de una iniciativa mundial independiente de vigilancia de la tierra que promueve la transparencia y la rendición de cuentas en las decisiones sobre adquisiciones de tierras a gran escala en países de renta baja y media de todo el mundo. El sitio web de Land Matrix recopila datos sobre transacciones de tierras e inversores, y también elabora informes analíticos que exploran los resultados de los datos. Por ejemplo:

• Informe Analítico III 2021: Balance de la carrera mundial por la tierra constata una falta general de cumplimiento de las normas y principios mundiales sobre prácticas responsables de inversión en tierras en los últimos 10 años. Además, advierte de una nueva fiebre instigada por la pandemia de la COVID-19.
• El informe de 2022 Little progress in Practice: Assessing transparency, inclusiveness and sustainability in large-scale land acquisitions in Africa (Poco progreso en la práctica: Evaluación de la transparencia, la inclusión y la sostenibilidad en las adquisiciones de tierras a gran escala en África) mide el cumplimiento de los principios de inversión de las DVGT en las adquisiciones de tierras a gran escala en África. De los 730 acuerdos evaluados, el 78% mostró niveles insatisfactorios de adopción y aplicación de las DVGT.

El Columbia Center on Sustainable Investment alberga el repositorio en línea Open Land Contracts. Contiene contratos inversor-Estado de acceso público para proyectos de tierras, agricultura y silvicultura, que abarcan 1.572 documentos de 64 países.

Global Forest Watch proporciona información y alertas sobre el estado de las zonas boscosas. Su mapa mundial en línea incluye capas de datos sobre el uso de la tierra para productos básicos (como la tala, la minería y la palma aceitera) e infraestructuras (como grandes presas).

La Extractive Industries Transparency Initiative – EITI proporciona datos abiertos sobre los países que han implantado su norma mundial, junto con la correspondiente información corporativa sobre actividades e ingresos relativos a la extracción de petróleo, gas y recursos minerales.

Autor

Por Daniel Hayward, revisado por Lorenzo Cotula, Jefe del Programa de Derecho, Economía y Justicia del Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (IIED).