Sudão - Contexto e Governança Fundiária

Após décadas de guerra civil entre o governo central e uma força militante do Sudão do Sul [2], em 2011 o povo do Sul do país votou pela independência, estabelecendo um novo estado "Sudão do Sul". Consequentemente, o Sudão perdeu recursos terrestres e três quartos de sua riqueza petrolífera. 

A raiz do conflito Norte-Sul é a disparidade em termos de acesso ao poder estatal e aos recursos econômicos no período pós-independência [3]. 

Apesar do fim da guerra civil no Sudão do Sul, o Sudão continua vivenciando conflitos internos, muitos dos quais começaram com questões relacionadas ao manejo dos recursos naturais, e da terra [4]. 

A topografia do Sudão é geralmente plana, com algumas montanhas encontradas no oeste, como o planalto Jebel Marra, as colinas do Mar Vermelho no nordeste, e as montanhas Nuba no sul. 

O Sudão é um estado federal composto por 18 estados (wilayat, singular - wilayah).

A dívida externa do Sudão foi estimada em US$ 56,2 bilhões, dos quais cerca de 85% estavam em atraso. Em 2021, o Sudão se torna elegível para começar a receber alívio da dívida sob a Iniciativa dos Países Pobres Altamente Endividados (HIPC - sigla em inglês) [5]. 

Após três décadas de governo, em 11 de abril de 2019, o presidente sudanês foi forçado a abandonar o poder através de um golpe militar. A remoção do presidente vem em meio a uma revolta popular contra seu governo [6].

Uma Carta Constitucional foi assinada em agosto de 2019 com um programa de transição garantindo os direitos das mulheres e reforçando o papel da juventude, e o estabelecimento de uma Comissão Nacional de Terra.

^{Algodão cultivado e coletado sob chuva na região de Gadeer, Sudão, estação 2020, foto de Mohammed Abukashawa, todos os direitos reservados.}

A população total do Sudão em 2020 está estimada em 41.138.904 pessoas [7]. A língua dominante no Sudão é o árabe. Alguns grupos étnicos usam seus próprios idiomas para se comunicarem localmente.

A desigualdade econômica e a pobreza são generalizadas no Sudão. A riqueza e os serviços estão em grande parte concentrados na capital Cartum, enquanto o resto do país vive na pobreza [8].

Conflito e deslocamento

A longa guerra civil e as ondas de seca de meados dos anos oitenta do século XX contribuíram para grandes deslocamentos de um grande número de sudaneses(as) para as cidades. O número atual de Deslocados(as) Internos(as) (IDP - sigla em inglês) no Sudão é de 2.730.000 [9]. A ONU estima que os(as) refugiados(as) em 2020 serão 1,0 milhão.

A maioria desses(as) imigrantes e deslocados(as) internos se estabeleceu na periferia das cidades, praticando atividades econômicas de menor qualificação [10]. Como resultado do conflito de 2020 na Etiópia, outros 70.000 etíopes fugiram para o Sudão.

Os(as) deslocados(as) precisam de alguma forma de posse de terra para poder retornar voluntariamente [11]. As causas fundamentais do conflito, ligadas principalmente à terra e aos recursos naturais, permanecem sem solução e, consequentemente, o retorno só foi possível para um número menor de deslocados(as) internos(as) e refugiados(as) sudaneses [12].

Legislação e regulamentação de terras

A maioria das constituições promulgadas no Sudão desde a independência inclui disposições relacionadas à terra. O sistema de posse de terra no Sudão é caracterizado por um forte dualismo. Paralelamente ao sistema legal formal, a terra tradicional comunitária é regulada por leis e instituições consuetudinárias [13].

A colonização britânica do Sudão passou por uma série de leis de terras. Algumas delas ainda têm influência parcial, como a Lei de Reassentamento e Registro de Terra de 1925 (LRRA - sigla em inglês) que fornece regras para determinar os direitos de terra e assegurar o registro fundiário. A Portaria de Aquisição de Terra de 1930 também tem influência parcial; ela dá ao governo o poder de expropriar terras para desenvolvimento e fornece procedimentos detalhados para aquisição de terras, avaliação de valor e compensação.

O governo colonial britânico criou um novo conjunto de líderes comunitários. Foram criados dois sistemas de terra separados e desiguais, a saber, o sistema registrado e o sistema costumeiro [14]. 

O programa de levantamento e registro de terras realizado no período 1898-1914, conhecido como "assentamento" de terras, foi utilizado para "construir alianças com elites" e para esclarecer títulos para investidores [15].

A Constituição do Sudão de 1998, estipula que os cidadãos(ãs) devem ter liberdade de escolha de movimento e assentamento. A Constituição Interina de 2005 estabeleceu uma Comissão Nacional de Terra independente. O Acordo de Paz de Darfur de 2006 também estabeleceu a Comissão de Terras de Darfur (DLC - sigla em inglês)[16].

A Lei de Terras Não Registradas de 1970 foi uma nacionalização de fato da terra por parte do Estado. 

Neste ato, os direitos de terra consuetudinários não tinham legitimidade formal ou status jurídico. Todas as terras que não foram registradas na época da lei (90% das terras do país) tornaram-se propriedade do governo de acordo com os termos da Lei de 1925 (LRRA - sigla em inglês). A Lei de Terras não registradas foi implementada com mais força nas regiões do país onde as pessoas não possuíam acesso ao sistema de registro e onde a agricultura semi-mecanizada tinha o maior potencial. 

Lei de Planejamento Físico e Disposição de Terra de 1994 - esta lei estabelece os procedimentos e responsabilidades institucionais para o planejamento físico. A Lei de 1994 atribuiu aos Estados um poder legislativo e mais controle sobre a terra. O Comitê Central de Planejamento Urbano foi estabelecido em 1946, mas a Lei de 1994 estabeleceu os Comitês de Planejamento do Estado em cada estado.

Lei de Investimento de 1999 - esta lei pode ter introduzido contradições no marco jurídico e institucional em relação à devolução de poderes, dando origem a fontes conflitantes de legitimidade em relação às pessoas jurídicas que podem ter acesso e controle sobre a terra. Posteriormente, a Lei de Promoção de Investimentos de 2013 deu a autoridade de alocação de terras à Comissão de Promoção de Investimentos, deixando o planejamento do uso da terra para as autoridades estaduais. 

O Registrador Geral da Terra 

Embora as funções executivas de gestão do uso da terra sejam atribuídas a nível estadual, o registro de terra em si é uma função de nível federal. Os cartórios de registro são estabelecidos em virtude de uma ordem de fundação emitida pelo Honorável Chefe de Justiça do Sudão. O Registro Geral estabeleceu escritórios em todos os estados e às vezes em localidades de acordo com as necessidades e a densidade da terra registrada.

As leis fundiárias atuais não acompanham mais as dinâmicas mudanças econômicas, sociais e ambientais  [18]. As informações cadastrais urbanas são em grande parte inexistentes ou estão em desordem. A maioria das transações de terras são informais e não possuem registro.

Classificações de posse de terra

A complexa mistura de leis estatutárias e consuetudinárias, com pouca ou nenhuma coordenação entre os dois sistemas, levou a uma política governamental não uniforme sobre a posse da terra no Sudão. Em algumas áreas, a terra é simultaneamente de propriedade privada e é considerada propriedade do governo [19].

Terra sob o controle legal do Escritório Nacional de Registro de Terras, Ministério da Justiça: Terra estatal; Propriedade privada registrada (propriedade livre); Propriedade privada registrada e de uso (arrendamento); Propriedade não registrada por órgãos governamentais; Ocupação e uso não registrado de terra, terra abandonada.

Devido à expansão da atividade agrícola intensiva e à superexploração das terras de pastagem, há uma alta taxa de redução da cobertura florestal. A área florestal é estimada em cerca de 10,3% da área do país. Há uma falta de segurança na posse de terras florestais.

Propriedade de terra estatutária

Há dois tipos principais de posse dentro do sistema legal de posse de terra no Sudão (posse livre registrada e arrendamento registrado). 

A posse de propriedade plena era legal no Sudão antes da Lei de Terra Não Registrada de 1970. Os direitos registrados são encontrados principalmente nas províncias do Rio Nilo e Khartoum, enquanto as pessoas em outras partes do Sudão não puderam ter acesso aos direitos registrados de posse livre [20]. 

A Lei de Regulamentação de Terrenos Municipais de 1947 introduziu três categorias de zoneamento de uso do solo e regulamentação de subdivisão de terrenos que são Graus I, II e III com diferentes tamanhos de lotes e períodos de arrendamento, além do grau de pré-registro (Grau IV), que é encontrado em vilas sem registros mantidos nos cadastros. Há também outros tipos de arrendamentos para zonas comerciais, terrenos para investimento, etc. 

Posse habitual da terra e direitos de terra comunitários

A maior parte das terras no Sudão são mantidas sob o sistema de posse habitual, não mapeadas, e não demarcadas [21].

A Administração Nativa no Sudão utiliza uma abordagem fortemente hierárquica para a administração, inclusive da terra, com três níveis, o Sultan/Nazzir no topo, o Omda no meio e o xeque na base. 

No direito consuetudinário, a terra é considerada como pertencente ao povo; a terra permanece com a tribo ou clã e geralmente não pode ser vendida a estranhos; a maioria dos direitos sobre a terra são direitos de uso, e os direitos sobre a terra podem se sobrepor [22].

Em algumas partes do Sudão, especialmente em áreas rurais, o termo Dar (lar de uma tribo ou clã) é usado, e consiste em áreas menores chamadas hakura. Em alguns casos, os dois termos são usados de forma intercambiável. Hakora é uma terra atribuída historicamente por um chefe de uma tribo a uma pessoa, família ou grupo de pessoas para um uso específico da terra em contraposição a um conjunto de acordos.

Tendências de uso do solo

O Sudão é caracterizado por uma alta diversidade de habitats resultante das interações dos tipos de solo, clima, topografia, cobertura vegetal e das atividades populacionais humanas e animais prevalecentes [25].

O Sudão se tornou o quarto país do mundo a destruir sua riqueza florestal. A taxa anual de desmatamento aumentou de 0,7% para 2,2% [26].

Nas últimas duas décadas, o Sudão se tornou um dos primeiros exportadores de ouro. Este ouro é extraído de áreas remotas em diferentes estados, o que levou a uma mudança dramática no uso da terra e na subsistência dos mineiros artesanais, e incluiu uma degradação massiva da terra e a erosão do solo. 

Em 2016, a FAO estimou a área agrícola do Sudão em 68186,16 (1000 ha), a agricultura é o setor econômico mais importante do Sudão, contribuindo para cerca de um terço do PIB do país e fornecendo um meio de subsistência para cerca de dois terços da população ativa. 

A área total dos esquemas de irrigação no Sudão é de cerca de 1,68 milhões de hectares. O governo ainda administra os principais esquemas federais, a saber: Novas Halfa, Al-Rahad e Al-Suki, devido ao seu grande tamanho [27]. Além de Kenana e outros esquemas de produção de cana-de-açúcar.

Terra de pastoreio no Sudão​

O Sudão tem o maior percentual de pastores(as) do mundo [28]. O número de pastores(as) no Sudão varia entre 2 milhões e 3,5 milhões. Várias legislações estaduais foram promulgadas com o objetivo de atribuir direitos de pastores(as) à mobilidade territorial [29].

Os corredores tradicionais e sazonais migratórios que atravessam áreas agrícolas e de assentamento humano estão diminuindo. O modo de vida dos(as) pastores(as) foi severamente perturbado pela seca dos anos 80. 

Segurança alimentar e fundiária no Sudão ​
Sorgo, trigo, milho e painço são as principais culturas para a nutrição humana no Sudão. Os(as) agricultores(as) não têm segurança de posse e controle sobre a terra que cultivam, o que resultou em uma produtividade muito baixa da terra, levando à insegurança alimentar no país.

Disputas de terra e resolução de conflitos​
Espera-se que o constante retorno de refugiados(as) e deslocados(as) internos(as) exacerbe os conflitos existentes sobre o uso da terra e imponha demandas às instituições locais que não têm capacidade para administrar o número de pessoas que necessitam de assistência para o reassentamento [30].

Em nível local, os Comitês de Resolução de Conflitos de Terra são, pelo menos em teoria, responsáveis pela resolução de disputas de terra. As autoridades costumeiras frequentemente participam desses comitês, que são os pontos de acesso local ao sistema judicial formal em nível estadual e central [31].

A mineração de ouro também se tornou uma das mais importantes fontes de conflitos entre as comunidades locais e os(as) mineiros(as) artesanais que também vêm de outras regiões e países vizinhos. 

As instituições administrativas nativas são as ferramentas mais utilizadas para a resolução de disputas locais de terra no Sudão. A lei costumeira [32] é flexível e permite mudanças nos termos de empréstimos a curto prazo aos pastores, mas geralmente protege os direitos de pastagem contra cercas ou confisco de terra pelos(as) agricultores(as) [33].

Questões de terra em zona urbana

^{Ponte Tuti,Khartoum, Sudão, foto de Christopher Michel, 2017, licença CC BY-NC-ND 2.0} 

A capital metropolitana de Khartoum é a maior cidade do Sudão; Khartoum é um dos assentamentos mais antigos do país, e atrai a migração de diferentes regiões do Sudão.

A estrutura fundamental do atual sistema de planejamento urbano foi introduzida com a Lei de Planejamento Urbano e Gestão de Terras de 1986.

Embora a população do Sudão tenha crescido a taxas elevadas, a população urbana tem crescido muito mais rapidamente. Portanto, a proporção da população urbana sempre esteve em ascensão.

Existem diferentes tipos de assentamentos informais em áreas urbanas chamadas Ashwaey. Estas áreas Ashwaey estão localizadas em áreas urbanas ou nas periferias, e ocupam terras tradicionais, terras planejadas pelo governo e terras de propriedade privada [34]. A principal solução utilizada pelo governo para os assentamentos informais no Sudão é demolir e forçar a evacuação e, em seguida, o reassentamento.

Como resultado de um grande programa informal de melhoria de assentamentos implementado na Grande Khartoum, a porcentagem de moradores(as) urbanos(as) que vivem em favelas caiu de cerca de 60% em 1990 para menos de 20% em 2014 [35].

Terrenos urbanos nas Estratégias e Políticas Nacionais

Várias estratégias nacionais foram desenvolvidas, incluindo componentes de planejamento urbano. Entretanto, não existe uma política urbana nacional autônoma ou uma estratégia nacional de planejamento espacial em vigor. A Estratégia Nacional Integral (1992-2002) e a Estratégia Nacional Trimestral (2007-2031) foram formuladas para responder às questões de desenvolvimento urbano e habitação [36]. 

A ausência de estratégias nacionais de desenvolvimento urbano impediu a coordenação dos planos urbanos estaduais e resultou na falta de uma visão abrangente do uso da terra e da utilização dos recursos naturais.

Investimentos e aquisições de terras

O ambiente de investimento no Sudão sofre de fraqueza administrativa, falta de transparência e informação, e políticas pouco claras e conflituosas.

Os investimentos relacionados à terra enfrentados por desafios resultaram do fraco controle estatal sobre a terra. Os investidores são forçados a negociar (compensar) com as comunidades locais para garantir a terra para investimento.

Desde 2007, estima-se que o governo arrendou para fins comerciais aproximadamente 3,9 milhões de hectares, além dos cerca de 12,5 milhões de hectares arrendados pelo governo antes de 2005. Muitas destas terras foram para investidores locais que são apoiados por agências estrangeiras [37].

Juntamente com as altas taxas de inflação [38], a terra nas áreas urbanas foi transformada em uma mercadoria e um amortecedor contra a inflação. O Banco Central do Sudão evita que os bancos financiem imóveis [39].

Há um grande número de documentos, pagamentos e procedimentos necessários para operações comerciais que aumentam as oportunidades para facilitar os pagamentos. Em 2020, o Sudão se classificou em 171 no índice Ease of Doing Business do Banco Mundial.

Aquisição compulsória

Segundo a Constituição de 2005, a propriedade privada não pode ser expropriada, exceto de acordo com a lei e para o interesse público. Deve ser paga uma indenização rápida e justa. A Lei de Aquisição de Terra (1930) autoriza o Estado a tomar propriedade privada no interesse público, em termos compatíveis com o Sétimo Decreto Constitucional (1993) e a Lei de Transações Civis (1994). 

A Lei de 1994 inclui detalhes sobre expropriação de terras por interesse público, incluindo assentamento; modalidades de compensação por terras expropriadas; disposição de terras governamentais através de arrendamentos; e procedimentos para aquisição de arrendamentos de terras. 

A legislação de Aquisição de Terra que permite ao Estado adquirir obrigatoriamente terras para "fins públicos" tem sido utilizada em alguns casos para fins de projetos de desenvolvimento agrícola [40]

Direitos da mulher à terra

As mulheres são a maior força de trabalho na produção agrícola do Sudão, mesmo que os homens detenham os direitos habituais de posse das casas e de toda a terra.

As constituições sudanesas dão às mulheres os mesmos direitos de propriedade de terra que aos homens. De acordo com a Lei de Transações Civis de 1984, as famílias, ao invés de indivíduos, devem obter os arrendamentos residenciais registrados disponíveis sempre que possível, o que garante que a maioria dos arrendamentos seja detida por marido e mulher em conjunto. 
Mas, como a maior parte da terra não é registrada e administrada através do sistema costumeiro, o acesso das mulheres à terra é problemático e dificultado por graves desigualdades e violações, as comunidades locais tendem a conceder terras aos homens e a negligenciar as mulheres, dado que os homens são responsáveis pelo patrocínio da família. Entretanto, com os muitos conflitos e deslocamentos, o número de famílias chefiadas por mulheres está aumentando constantemente [41]. Os direitos consuetudinários comuns das mulheres são encontrados nas hortas e pequenas fazendas anexas à casa e associadas à casa, chamadas de jobraka ou najjadh.  

Diretrizes Voluntárias sobre a Governança da Posse da Terra (VGGT)

O Sudão endossou os VGGTs, entretanto, há poucas evidências de que os princípios tenham sido incorporados nas políticas do país que se relacionam com questões de terra.

Os VGGT dão apoio às três áreas prioritárias de trabalho para a agricultura e a FAO no país, a saber:

1. Fome Zero: Alimentos Saudáveis, Seguros e Nutritivos para Todos e Todas;
2. Agricultura Inteligente Climática Resiliente e Ecossistemas Sustentáveis incluindo Florestas; Pesca, Pecuária, Pastagens e Manejo da Água;
3. Agricultura Inclusiva e Eficiente e Sistemas Alimentares;

A FAO Sudão, em colaboração com o Ministério da Agricultura e Irrigação, propôs e desenvolveu seminários para aumentar ainda mais a conscientização sobre o VGGT no Sudão. Os(as) participantes dos seminários refletiram uma ampla gama de representações de instituições governamentais, e líderes locais.

Em 2017, foi realizado um workshop de início e planejamento em Darfur do Sul. Um projeto transversal apoiou a oficina com uma apresentação sobre o VGGT e a Estrutura e Diretrizes sobre Política de Terras na África [42].

Linha do tempo - marcos na governança da terra

1898-1914. Programa de levantamento e registro de terras, incluindo a Portaria de Terra
Conhecido como "assentamento" de terra, título esclarecido no novo esquema de irrigação em Gezira. Reconheceu e começou a registrar as terras continuamente cultivadas no norte e no centro do Sudão fluvial como terras livres.

1925-1930. Lei de Reassentamento e Registro de Terra / Decreto, e A Lei de Aquisição de Terra
A propriedade da terra foi classificada em propriedade livre ou arrendada, que é individual e não o sistema tradicional de propriedade tribal. Abriu caminho para o governo adquirir qualquer "terra sujeita a direitos de aldeia ou tribais" quando necessário permanente ou temporariamente para qualquer propósito público".

1956. O Sudão se torna independente
O governo anglo-egípcio comandou o Sudão de 1898-1956

1968. Criação da Corporação de Agricultura Mecanizada (MFC - sigla em inglês) 
Promove e regula o investimento em esquemas de mecanização de sistemas pluviais.

1969-1971. Golpe organizado pelo partido comunista apoiado pela União Soviética
Política de nacionalização adotada, a Lei de Terras Não Registradas de 1971 foi promulgada como uma nacionalização de fato da terra pelo Estado.

1991. Adoção do sistema federal
O Sudão foi dividido em nove Estados "Welaya", o planejamento urbano e a disposição da terra se tornaram uma autoridade conjunta entre o nível federal e o estadual.

1989-1994. Revolução de Salvação Nacional assume o controle de um golpe militar
1994 Promulgação da Lei de Planejamento Físico e Descarte de Terra.

1998. Adoção de uma nova constituição
Artigo 23: Todo cidadão tem o direito de liberdade de circulação e residência no país.

2011. Independência do Sul do Sudão.
O Sul do Sudão tornou-se um Estado soberano, tomando a maior parte do petróleo e das terras florestais. 

2019. Revolta popular, e o regime militar derruba o Presidente Bashir
As terras tribais foram reconhecidas na nova Carta Constitucional de 2019

Para saber mais

Sugestões do autor para leituras adicionais

• (Em árabe) Desenvolvimento histórico do sistema Hawakir e gestão em Darfur. Por Dr. Ibrahim Musa Mohammed, Comissão da Terra de Darfur, 2018.

Este livro esclarece sobre o sistema Hawakir que desempenha um papel importante na posse e uso da terra em Darfur. O livro explica a relação humano-terra e a integração entre os diferentes componentes. O autor também explora a relação entre os(as) pastores(as), suas terras e Hawakir, as leis e regulamentos consuetudinários que asseguram a posse de Hawakir, e a dimensão econômica do Hawakir. 

• (Em árabe) A estrutura legal da propriedade imobiliária no Sudão, Prof. Haj Adam Hassan El-Tahir, 2019

Além de ser juiz no Tribunal Constitucional Sudanês, o autor serviu como diretor geral do departamento de terras por vários anos.  O livro descreve as leis e regulamentos de terra no Sudão. Ele incluiu uma análise da lei islâmica e dos princípios da Sharia relacionados à posse da terra e sua reflexão sobre as leis de terra sudanesas. O autor também analisou os costumes e práticas locais relacionados com a posse da terra em diferentes partes do Sudão. O autor insistiu na importância de uma compensação justa para a aquisição da terra, que "deve ser expropriada somente para o interesse público". O autor apelou para o desenvolvimento da lei de terras para proporcionar uma compensação justa àqueles(as) que não puderam registrar suas terras sob a Lei de Reassentamento e Registro de Terra de 1925.

Referências

[1] Central Intelligence Agency. (2021). "Africa: Sudan." The World Factbook, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/sudan

[2] Anaya 1, 2 was formed in 1955-1972, Sudan People’s Liberation Movement (SPLM) continued from 1983 until the independence of South Sudan in 2011.

[3] Olika, T. (2008). Conflicts and conflict resolution in the Horn of Africa: toward the study of regional peace and security. Ethiopian Journal of the Social Sciences and Humanities, 6 (1-2), 1-24. https://landportal.org/library/resources/conflicts-and-conflict-resolution-horn-africa-toward-study-regional-peace-and

[4] International Fund for Agricultural Development (IFAD). (2021). Country profiles-Sudan. https://www.ifad.org/en/web/operations/w/country/sudan  

[5] The International Monetary Fund (IMF). Press Releases. (2021). Sudan to Receive Debt Relief Under the HIPC Initiative. https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/06/29/pr21199-sudan-to-receive-debt-relief-under-the-hipc-initiative

[6] CNN, S. E. S., Nima Elbagir and Yasir Abdullah. (n.d.). Sudan’s President Bashir forced out in military coup. CNN. Retrieved July 19, 2021, from https://www.cnn.com/2019/04/11/africa/sudan-unrest-intl/index.html

[7] Sudan Central Bureau of Statistics. (2020). Internal report.

[8] Bertelsmann Stiftung Transformation Index (BTI). (2020). Sudan country report. From https://btiproject.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2020_SDN.pdf

[9] Internal Displacement Monitoring Centre IDMC. (2021). country profiles, Sudan. Retrieved July 15, 2021, from https://www.internal-displacement.org/countries/sudan 

[10] Ati. H. A. and Al-Hassan. A. O. M. (2016). Arab Watch Report on Informal Employment-National Reports on Informal Labor -Sudan. Arab NGO Network for Development (ANND).     (168-171) https://www.annd.org/cd/arabwatch2016/pdf/english/17.pdf

[11] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. https://landportal.org/library/resources/darfur-land-administration-report

[12] UN High Commission for Refugees. (2021). Initiative on Internal Displacement 2020 – 2021. https://reporting.unhcr.org

[13] Komey, G. (2009, May 10-12). Communal Land Rights, Identities and Conflicts in Sudan: The Nuba Question. MENA Land Forum Founding Conference. Cairo, Egypt. http://landpedia.org/landdoc/Land_Forum/KundaKumeyNubaQuestion.pdf

[14] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. www.unhabitat.org

[15] Allen, T. (2017). The Purposes of Land Settlement in the Anglo-Egyptian Sudan, 1898–1914: Drawing Paths through the Weeds. The Journal of Imperial and Commonwealth History, 45(6), 894-922.

[16] USAID. (2021). land tenure and property rights profile - Sudan. From https://www.land-links.org/country-profile/sudan

[17] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. https://landportal.org/library/resources/darfur-land-administration-report

[18] Majda Ahmed. (2018). References on National Land. Ministry of Environment and Urban Development.

[19] Food and Agriculture Organization (FAO). (2019). Promoting the provision of legitimate land tenure rights using VGGT in the Greater Darfur region of the Sudan. https://landportal.org/library/resources/promoting-provision-legitimate-land-tenure-rights-sudan-project

[20] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. https://landportal.org/library/resources/darfur-land-administration-report

[21] Veit, P., & Reytar, K. (2015). LandMark: ProtectinCentral Intelligence Agency. (2021). "Africa: Sudan." The World Factbook, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/sudan.g Indigenous and Community Lands by Making Them Visible. World resources institute. www.wri.org

[22] USAID. (2021). land tenure and property rights profile- Sudan. From https://www.land-links.org/country-profile/sudan.

[23] ibid

[24] Central Intelligence Agency. (2021). "Africa: Sudan." The World Factbook, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/sudan

[25] International Union for Conservation of Nature (IUCN). (May 2021). Policy Study reports on Pastoralism as Conservation in the Horn of Africa, Pastoralism and Conservation in the Sudan. https://www.iucn.org/content/policy-study-reports-pastoralism-conservation-horn-africa

[26] ALhurra, Abdelbagi Elawad. Forest Degradation in Sudan. Alhurra. Retrieved on June 4, 2012. from https://www.youtube.com/watch?v=oFExuzcMQWM 

[27] Sudan Economy gate. (2021). Sudan economy. http://www.sudaneconomy.net/sects/agr/project.htm

[28] Kandagor, D. R. (2005). Rethinking pastoralism and African development: A case study of the Horn of Africa. Proceedings from lecture, Egerton University, Njoro. 

[29] Egemi, O. (2008). Securing Pastoralism in East and West Africa: Protecting and Promoting Livestock Mobility. Sudan In-Depth Study. https://pubs.iied.org/sites/default/files/pdfs/migrate/G03461.pdf

[30] USAID. (2021). land tenure and property rights profile- Sudan. From https://www.land-links.org/country-profile/sudan

[31] Ibid

[32] The main conflict resolution institutions in the customary system are:

Native Administration courts: deals with small and medium cases and has a limited ability to prescribe punishment and penalties. These courts are more accessible and are less- cost and quicker.

Joudiya : consists of elders respected by the community and the parties in conflict, and it is a system for mediation, remission and compensation.  

[33] Boudreaux, K. (1994). Property rights and resource conflict in Sudan. Realizing Property Rights, 68-72. https://www.globalprotectioncluster.org

[34] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. www.unhabitat.org

[35] Government of Sudan. (2016). Sudan’s report for the United Nations’ Third Conference On Housing and Sustainable Urban Development (Habitat III). https://landportal.org/library/resources/sudan%E2%80%99s-report-united-nations%E2%80%99-third-conference-housing-and-sustainable-urban.

[36] Government of Sudan. (2016). Sudan’s report for the United Nations’ Third Conference On Housing and Sustainable Urban Development (Habitat III). https://landportal.org/library/resources/sudan%E2%80%99s-report-united-nations%E2%80%99-third-conference-housing-and-sustainable-urban.

[37] USAID. (2021). land tenure and property rights profile- Sudan. From https://www.land-links.org/country-profile/sudan

[38] Eltahir, N. (2021, July 18). Annual inflation rate rose to 412.75% in June, up from 379% in May, Sudan’s state news agency reported on Sunday. Reuters. Retrieved from https://www.reuters.com/article/sudan-inflation-idUSL1N2OU0C6

[39] Ibid.

[40] Food and Agriculture Organization (FAO). (2019). Promoting the provision of legitimate land tenure rights using VGGT in the Greater Darfur region of the Sudan. https://landportal.org/library/resources/promoting-provision-legitimate-land-tenure-rights-sudan-project

[41] Japan International Cooperation Agency (JICA). (2012). the Republic of Sudan: Country Gender Profile. https://www.jica.go.jp/english/our_work/thematic_issues/gender/background/c8h0vm0000anjqj6-att/sudan_2012.pdf

[42] Wordsworth Odame Larbi. (2018). The VGGT and the framework and guidelines on land policy in Africa (F&G) Versatile tools for improving tenure governance. Food and Agriculture Organization (FAO). World Bank Conference on Land and Poverty 2018.