Marrocos - Contexto e Governança Fundiária

^{Aït Bouguemez Valley, High Atlas, photograph by Frank Vassen (CC BY 2.0)}

Em 2021, o Marrocos tinha uma população de 36,31 milhões de habitantes, incluindo 13,12 milhões em áreas rurais² (ou seja, apenas 36%). A população está distribuída de forma desigual pelo país, com cerca de três quartos da população vivendo em cinco regiões situadas no norte³.  A população marroquina é dividida principalmente entre árabes e Imazighen (no singular, Amazigh)⁴, que significa “homens livres” ou “homens nobres” no idioma Tamazight⁵.  Há também minorias de pessoas negras da África subsaariana e judeus, que estão presentes no Marrocos há muito tempo. 

Ao longo do tempo, a rica história do Marrocos moldou a forma como a terra é governada. A islamização do país, sua colonização e, em seguida, sua adesão à independência transformaram sucessivamente as práticas costumeiras, mas não as eliminaram totalmente. As diferentes categorias de posse de terra que surgiram nesses diferentes períodos se sobrepõem e coexistem até hoje. 

No entanto, desde 2010, o Estado empreendeu reformas legais que afetam todos os aspectos da governança fundiária, com foco especial no gerenciamento e na garantia dos direitos consuetudinários e coletivos. Apesar desses avanços legislativos, o desenvolvimento da agricultura de mercado, as políticas de desenvolvimento de infraestrutura e a urbanização muitas vezes prejudicam esses direitos na prática.

No Marrocos, o gerenciamento de recursos hídricos limitados está intimamente ligado ao uso da terra. O desenvolvimento da agricultura irrigada exerce uma pressão considerável sobre as águas subterrâneas. Episódios de seca e déficits crônicos de chuva ligados à mudança climática também reduzem a produção agrícola.  

Contexto histórico

Antes do advento do Islã, as tribos amazigh ⁶que viviam no Marrocos não estavam familiarizadas com a noção de propriedade privada com limites definidos, com exceção de algumas áreas onde a terra era escassa ou onde a água era controlada por irrigação. Na ausência de um poder estatal forte, cada uma das tribos tinha uma assembleia local (chamada de jmaâ em árabe) para governá-las, gerenciando também várias práticas de acesso à terra. A terra que um grupo ocupava era determinada pela quantidade de território que ele podia conquistar e defender com eficácia, graças ao seu peso demográfico e força militar. Os(as) pastores(as) nômades possuíam coletivamente terras de pastagem e se movimentavam livremente dentro da área controlada por sua tribo, enquanto as terras agrícolas eram administradas pela família.⁷

Com a conquista muçulmana, que começou no século VII, o sistema de governança da terra mudou gradualmente, embora os costumes pré-islâmicos não tenham desaparecido completamente. 

A lei islâmica sobre terras faz distinção entre dois tipos de propriedade de terras: domínio eminente (acessível somente à comunidade muçulmana representada pelo soberano) e usufruto (concedido às tribos sobre o território que ocupavam).

A partir do século XII, o sultão passou a controlar as terras em todo o Marrocos, o que lhe permitia impor um imposto sobre a propriedade. Esse sistema diferenciava as comunidades religiosas: Os muçulmanos pagavam um imposto mínimo de esmolas (zakat), enquanto os não muçulmanos estavam sujeitos a um imposto pesado (kharaj) sobre a terra arável. No entanto, como a conversão dos Imazighen ao Islã levou a uma perda significativa de renda, o estado realizou uma reforma agrária inicial e decretou que, no futuro, todas as terras kharaj manteriam esse status, independentemente da religião de seus ocupantes.⁸

Em março de 1912, o Marrocos tornou-se um protetorado francês. Em novembro do mesmo ano, a Espanha também estabeleceu duas zonas de protetorado no sul e no norte do país. No entanto, a influência da Espanha nessas áreas permaneceu fraca, com o controle estatal visivelmente menos extenso em comparação com o Marrocos ocupado pela França. 

A administração colonial francesa adotou o conceito de domínio eminente, que foi ampliado para aumentar seu poder sem, no entanto, buscar a apropriação privada de todas as terras do país. Com o decreto real (dahir) de 12 de agosto de 1913, a França introduziu um sistema de registro opcional para proteger a propriedade privada, um sistema que beneficiava quase exclusivamente os(as) adquirentes estrangeiros(as). ⁹ A administração francesa também alocou áreas de colonização oficial com especificações de licitação. ¹⁰  Ao mesmo tempo em que buscava desenvolver a agricultura capitalista, tornando a propriedade da terra segura e concedendo terras de colonização, o estado colonial também visava proteger o patrimônio fundiário das tribos para mantê-las nas áreas rurais e garantir a ordem na colônia. De acordo com o Dahir de 27 de abril de 1919, as tribos tornaram-se proprietárias de suas terras coletivas.¹¹

No entanto, em última análise, a introdução de direitos de propriedade coletiva concedidos às tribos reforçou o poder colonial sobre a terra. Isso se deve ao fato de que as tribos exerciam esses direitos sob a tutela do governo, sendo que qualquer decisão (arrendamento, venda, uso das receitas da terra etc.) exigia a aprovação do Estado. Embora as terras coletivas sejam, em princípio, inalienáveis, impenhoráveis e imprescritíveis, ¹² o Estado colonial podia adquiri-las, e muitas vezes o fazia, com o objetivo de estabelecer assentamentos. A administração francesa, portanto, instalou colonos franceses em terras kharaj (que passou a chamar de terras coletivas a partir de então), além de terras de seu domínio privado.¹³

O Marrocos tornou-se independente da França e da Espanha e foi estabelecido como um reino em 1956.¹⁴ O poder era altamente concentrado nas mãos da monarquia, que manteve o sistema de posse coletiva de terras de 1919. Sem alterar fundamentalmente o sistema de posse de terra herdado da colonização, o estado independente, no entanto, passou a assumir cerca de 256.000 hectares de terras de colonização oficial em 1963 e a expropriar proprietários privados em 1973 (cobrindo uma área estimada em cerca de 700.000 hectares na independência). Após transferir as terras da colonização para seu domínio privado, o Estado deveria redistribuí-las aos(as) camponeses(as) marroquinos(as), mas essa redistribuição foi apenas parcial. As terras coletivas não foram devolvidas às comunidades, mas foram colocadas sob a autoridade do Conseil de Tutelle (Conselho de Tutela), um órgão presidido pelo Ministro do Interior. ¹⁵ Outra parte das terras de colonização foi alocada a cooperativas no contexto da reforma agrária de 1966 ou foi confiada a empresas estatais (SODEA e SOGETA) para gerenciamento. ¹⁶ O Estado reproduziu práticas pré-coloniais ligadas ao sistema de concessões e concedeu terras como forma de recompensar e manter a lealdade de seus aliados influentes.¹⁷

A partir da década de 1990, as reformas neoliberais levaram à redução da participação do Estado no setor agrícola. Em 2004, o governo começou a disponibilizar terras de domínio privado do Estado para investidores na forma de parcerias público-privadas. A década de 2000 também foi marcada por melhorias na irrigação de águas subterrâneas (usando técnicas de gotejamento e bombeamento movido a energia solar, por exemplo), o que levou a uma maior eficiência e lucratividade. Com a adoção dessas novas tecnologias, as terras secas que antes tinham baixo valor agrícola se tornaram atraentes para novos investimentos. ¹⁸ Entretanto, enquanto novas terras estão sendo desenvolvidas para a agricultura, a expansão das áreas urbanas está invadindo terras férteis em outros locais. 

Classificações de posse de terra

O sistema marroquino de posse de terras compreende diferentes categorias de terras de origem pré-islâmica, muçulmana, colonial e pós-colonial. Dois regimes amplos podem ser distinguidos: o domínio estatal e o domínio não estatal, cada um deles composto por subcategorias. 

O domínio estadual inclui o domínio público do estado, o domínio público das autoridades locais, o domínio privado do estado, o domínio privado das autoridades locais e o domínio florestal¹⁹. O domínio público foi estabelecido pelo Dahir de 1917. O domínio privado do estado inclui terras registradas em nome do estado, terras coloniais recuperadas, terras expropriadas, terras públicas ou florestais desclassificadas e terras consideradas vagas e sem dono(a)²⁰. Em sua maior parte, o domínio privado do Estado foi criado quando a Lei nº 1-73-213, de 2 de março de 1973, foi aprovada para transferir a propriedade de bens agrícolas pertencentes a indivíduos estrangeiros para o Estado (conhecida como Lei de Marroquinização)²¹. 

Por sua vez, o domínio não-estatal consiste em quatro tipos de terra mantidos sob a lei tradicional, todos os quais podem ser registrados.

As terras coletivas representam uma das formas mais antigas de uso da terra, proveniente do direito consuetudinário. Essas são as terras agrícolas ou pastoris detidas pelas tribos, que o Dahir de 27 de abril de 1919, revogado pela lei 62-17, transformou em propriedade permanente das comunidades étnicas. Essas comunidades têm personalidade jurídica, determinam as regras de acesso às suas terras e podem ter suas terras registradas²². Entretanto, as pessoas só têm direitos de uso que, em princípio, são temporários e inalienáveis sobre uma parcela de propriedade coletiva, que é administrada por um ^jmaâ composto por representantes eleitos (nouab). Como autoridade administrativa, o Ministério do Interior deve aprovar qualquer operação que afete o status dessa terra, inclusive seu registro. 

Essas terras foram gradualmente divididas entre um número crescente de usuários(as). Além disso, nas áreas de irrigação, essas terras estão sendo cada vez mais transformadas em melks (veja abaixo)²³. No entanto, de acordo com um censo do Ministério do Interior realizado em 2008, 5.043 coletividades, compreendendo quase 2,5 milhões de detentores(as) de direitos diretos²⁴, possuem cerca de 15 milhões de hectares de terras coletivas, confirmando sua importância para o campesinato marroquino²⁵. A maior parte dessas terras é usada para pastagem de gado (12,6 milhões de hectares) e, em menor escala, para agricultura (2 milhões de hectares) e moradia urbana ou periurbana (350.000 hectares)²⁶. 

Naquela época, as terras dos guich eram oferecidas pelo sultão como recompensa pelos serviços militares prestados pelas tribos guich (que significa “exército”). Essas terras estão localizadas principalmente ao redor das cidades imperiais de Meknes, Fez, Marrakech e Rabat. Restam apenas cerca de 200.000 hectares de terras guich, principalmente na região de Marrakech. Ao contrário das terras coletivas, essas pertencem ao domínio privado do Estado. No entanto, assim como no caso das terras coletivas, as tribos às quais as terras guich são alocadas só se beneficiam dos direitos de uso da terra²⁷.

As terras com status de habous (no plural, ahbas) são doadas perpetuamente pelos(as) fiéis para o benefício de obras de caridade. Em princípio, as parcelas de terra sob esse regime não podem ser vendidas, doadas ou herdadas, e estão sob a autoridade do Ministério de Habous e Assuntos Islâmicos. Elas incluem ahbas públicas, familiares e mistas. As ahbas públicas incluem terrenos urbanos e plantações agrícolas cuja finalidade é atender ao interesse público, principalmente religioso. Os ahbas familiares são lotes de terra reservados para beneficiários(as) designados(as), geralmente membros da família. Quando seus(as) beneficiários(as) morrem, os ahbas familiares são convertidos em habous públicos²⁸. Nas ahbas mistas, uma seção da terra é dedicada ao interesse geral e a outra à família. 

As terras de melk de propriedade privada eram originalmente reservadas aos colonos árabes, mas se espalharam a partir de 1912 sob o impulso da administração colonial. No final do protetorado francês, mais de dois terços das terras cultivadas já haviam sido convertidas em melk²⁹. Atualmente, as terras de melk representam 77% da área agrícola utilizável do Marrocos, ou 7 milhões de hectares³⁰.

Os proprietários de terras de melk as cultivam individualmente ou coletivamente em regime de propriedade conjunta³¹. Os direitos à terra melk podem ser formalizados por meio do registro da terra ou do reconhecimento da posse por meio de uma escritura de adoul (conhecida como moulkia) estabelecida por dois adouls (notários tradicionais), com base no testemunho de doze pessoas, de acordo com as regras do Rito Malekita³². Cerca de 40% das terras de melk não têm título de propriedade nem moulkia. O melk proporciona um direito estável de propriedade sobre a terra e permite transferências, arrendamentos e até mesmo hipotecas quando é registrado³³. 
 

Legislação e regulamentação de terras

Duas leis que esclarecem e formalizam as práticas fundiárias derivadas da lei muçulmana foram aprovadas recentemente.

O código Habous foi promulgado pelo Dahir no. 1-09-236 de 23 de fevereiro de 2010. Esse código reúne e define as regras que regem a criação, o gerenciamento e a dissolução dos ativos habous de acordo com as prescrições do Rito Malekita e os requisitos para um gerenciamento eficiente. 

Em 2011, o Marrocos também adotou a Lei 39-08 sobre o Código de direitos reais. Essa legislação esclarece as regras aplicáveis a propriedades registradas e não registradas. As disposições desta lei unificaram as regras consuetudinárias e as do Rito Malekita relativas à posse, propriedade e gerenciamento de propriedades, especialmente de terras melk. 

Após a independência do país, a legislação marroquina que rege a propriedade coletiva da terra permaneceu relativamente inalterada, com exceção da adoção do Dahir no. 1-69-30 de 10 joumada I 1389 (25 de julho de 1969) referente a terras coletivas localizadas em esquemas de irrigação. Essa lei incentivou a adesão dos(as) beneficiários(as) à propriedade nessas áreas, um processo conhecido como melkização (veja abaixo)³⁴. 

Em 2008, o governo adotou o Plano Marrocos Verde (PMV) para incentivar o desenvolvimento de projetos agrícolas por atores privados em mais de 700.000 hectares³⁵. Desde então, o governo intensificou seu apoio à agricultura intensiva e à melkização. Após um debate nacional sobre terras coletivas em 2014, uma conferência nacional sobre terras foi realizada em 2015 para discutir a política fundiária do estado e o desenvolvimento social e econômico do Marrocos de forma mais ampla³⁶. O rei anunciou sua intenção de transformar em melk mais de um milhão de hectares de terras coletivas (de um potencial de quinze milhões). Essa visão se tornou realidade com a implementação de um projeto da Millennium Challenge Corporation (MCC), financiado pelos EUA, com o objetivo de desenvolver uma estratégia nacional de terras e a melkização dos esquemas de irrigação de Gharb e Haouz³⁷. O Dahir de 1919 também estava sendo alterado com a adoção de três novas leis em agosto de 2019.

Lei nº 62-17 sobre a supervisão administrativa de coletividades étnicas e a gestão de seus ativos: A primeira lei afirma que as coletividades podem continuar aplicando seus costumes e práticas se estiverem em conformidade com as leis e regulamentos em vigor. O texto também reafirma o direito das mulheres de usar a terra coletiva e seu direito de receber “recursos financeiros decorrentes de transações que envolvam propriedade comunitária”. Em outras palavras, a lei confirma a preeminência das regras legais sobre as regras locais sem, no entanto, proibi-las completamente. 

A lei introduz uma mudança importante ao autorizar a melkização de terras agrícolas, ou seja, sua apropriação individual fora das coletividades. O artigo 17 da lei permite a divisão de terras agrícolas coletivas em “propriedade dividida ou indivisa pertencente a um ou vários membros da comunidade em questão, tanto homens quanto mulheres”. Essa lei dá aos(as) proprietários(as) de terras coletivas a possibilidade de transformar terras bour, ou seja, terras não irrigadas, em melk. A lei também permite que eles recebam indenização no caso de arrendamentos, vendas e parcerias com investidores privados.

A lei também autoriza a apropriação privada de terras coletivas por agentes econômicos privados ou públicos fora das coletividades para fins de realização de projetos de investimento. Portanto, a lei amplia o acesso privado à terra, que antes ocorria principalmente por meio de arrendamentos.

Além disso, a lei esclarece os deveres dos representantes que participam das assembleias de delegados (os nouabs) e prevê mecanismos para remover os representantes que não cumprirem suas responsabilidades. Embora o Estado mantenha poderes de supervisão sobre as terras coletivas, a lei cria um Conselho de Tutela provincial no nível de cada prefeitura ou província. Esse conselho é responsável pela aprovação da lista de requerentes legítimos elaborada pela assembleia de delegados e pela resolução de disputas entre comunidades étnicas. 

Embora seja legalmente possível transformar terras não irrigadas em melk, a melkização tem se concentrado até agora em 67.000 hectares de áreas irrigadas como parte do projeto piloto da MCC. Os direitos de propriedade sobre essas terras são concedidos em regime de copropriedade. 

^{Cidade-fortaleza de Ouazarzate, fotografia de ER Bauer (CC BY-ND 2.0)}

Lei 63-17 sobre a demarcação administrativa de terras de coletividades étnicas: Essa lei, como o próprio nome sugere, esclarece os procedimentos para a demarcação de terras coletivas, ou seja, “fixar seus limites, áreas de superfície e conteúdo material e esclarecer sua situação legal”³⁸. A lei simplifica os procedimentos de demarcação e reduz o prazo para objeção à operação de demarcação de seis para três meses³⁹.

Lei 64-17 sobre terras coletivas localizadas em áreas de irrigação: O escopo da terceira lei é mais limitado. Ela se aplica a 337.237 hectares de terras irrigadas, com o objetivo de transferir a propriedade dessas terras para as partes autorizadas, com a condição de que elas realizem projetos agrícolas que cubram, no mínimo, cinco hectares.

Além dessas mudanças legislativas, o governo marroquino iniciou um processo de digitalização de informações sobre terras, especialmente operações de registro e mapeamento de terras. Entre 2016 e 2022, a Agence Nationale de la Conservation Foncière, du Cadastre et de la Cartographie (Agência Nacional de Conservação de Terras, Cadastro e Cartografia - ANCFCC) emitiu 913.700 títulos de terra só em áreas rurais⁴⁰.
 

Tendências de uso do solo

O tamanho das áreas cultivadas com chuva no Marrocos está diminuindo, devido à desertificação, à crescente escassez de água, à urbanização e ao envelhecimento da população⁴¹. Por outro lado, a agricultura irrigada está se expandindo.

A urbanização está ocorrendo principalmente em “terras baixas com alto potencial agrícola que já são irrigadas ou que poderiam ser facilmente irrigadas”, pois a construção de prédios e de infraestrutura rodoviária e hídrica é menos dispendiosa nas planícies do que nas encostas dos vales⁴².

As terras de pastagem também estão sujeitas à degradação dos ecossistemas, à escassez de água e à exploração excessiva de forragem pelos rebanhos. A gestão comunitária da terra é ameaçada por políticas públicas e lógicas de mercado que incentivam a privatização e a individualização das práticas. Tradicionalmente, a criação extensiva de gado depende do livre acesso a terras coletivas, de melk e estatais para pastagem. Mas o acesso a essas terras para a criação de gado está diminuindo. Conforme observado, as terras coletivas estão sendo cada vez mais convertidas em terras agrícolas, uma tendência ampliada por políticas governamentais que veem as áreas de pastagem como uma reserva de terra para a expansão agrícola. Por sua vez, as florestas estatais estão sendo cada vez mais “fechadas ou integradas a áreas protegidas”, onde o pastoreio é proibido para protegê-las. Em resposta à crescente escassez de áreas de pastagem, os(as) criadores(as) de gado estão adotando práticas de curto prazo para alimentar seus rebanhos que fogem das práticas habituais. De modo mais geral, com sua estratégia de agregação para limitar a fragmentação das propriedades, o Plano Marrocos Verde (Plan Maroc Vert) está incentivando a concentração de terras nas mãos de grandes fazendeiros em detrimento dos(as) pequenos(as) proprietários(as)⁴³. 

Outra tendência é a crescente apropriação de terras coletivas pelos(as) próprios(as) detentores(as) de direitos. Esses últimos se apropriam ilegitimamente de áreas de pastagem para a agricultura individual por meio da duplicidade de certos nouab ou autoridades estatais, o que gera conflitos internos nas coletividades. Os(as) "grileiros(as)", que geralmente são famílias mais ricas com tratores para arar a terra, estão expandindo gradualmente seus campos plantando oliveiras em terras de pastagem que costumavam ser acessíveis a todos na comunidade⁴⁴. 

Essas mudanças no uso da terra e na estrutura social agrária são ainda mais exacerbadas pelos efeitos das mudanças climáticas. Nas últimas décadas, o Marrocos tem passado por um “estresse hídrico estrutural”. A agricultura baseada em irrigação, que está crescendo vigorosamente, está exercendo uma pressão considerável sobre os recursos hídricos. No total, 42% dos 1,5 milhão de hectares de terras agrícolas irrigadas em 2012 usavam água subterrânea. A adoção generalizada de equipamentos de irrigação modernos e a captação ilícita estão levando à exploração excessiva das reservas de água subterrânea, embora a irrigação por gotejamento permita o uso mais racional de água⁴⁵. A escassez é tanta que o governo está racionando a água e interrompendo a produção nas áreas de irrigação para priorizar a água potável⁴⁶. A temporada agrícola de 2023-2024 foi marcada por uma queda de 54% nas chuvas em comparação com a média dos últimos quarenta anos, o que também levou a uma redução de 44% nas áreas agrícolas comumente cultivadas⁴⁷. 

Investimentos e aquisições de terras

Os investidores privados dos setores agrícola, imobiliário, industrial e de mineração cobiçam cada vez mais as terras comunitárias. Muitas coletividades arrendam ou vendem suas terras, motivadas pela compensação que recebem em troca. O Estado, invocando o princípio da utilidade pública, também está requisitando essas áreas para projetos de infraestrutura (centros urbanos, áreas habitacionais, fazendas solares)⁴⁸. A terra é comprada por acordo mútuo ou desapropriada em troca de indenização. 

A maioria dos projetos executados por agentes não estatais assume a forma de arrendamentos com especificações de licitação. O aluguel varia de 1.000 a 7.000 dirhams (entre aproximadamente US$ 100 e US$ 700) por hectare por ano, dependendo da região. O período de aluguel varia de acordo com o tipo de projeto: 12 anos para culturas sazonais, 20 anos para projetos de pecuária e 40 anos para plantações de árvores.⁴⁹ IEm 2022, 55.000 hectares de terras coletivas foram disponibilizados para arrendamento, incluindo 11.293 hectares que foram efetivamente alocados.⁵⁰ Esses arrendamentos são negociados de forma privada entre indivíduos ou fazem parte de programas governamentais, como o que promove o cultivo irrigado de tamareiras em 17.000 hectares por investidores privados.⁵¹

Conforme mencionado, o Estado também arrenda terras agrícolas de seu domínio privado a investidores em termos semelhantes. Os contratos são de 40 anos para plantações ou infraestrutura agroindustrial, e de 17 anos para culturas anuais e pecuária. A terra é arrendada a um custo de 2.000 dirhams (cerca de US$ 195) por hectare, “mais um desconto de 20% concedido pelo estado”. O arrendamento pode ser prorrogado no final do contrato.⁵² Como parte da implementação do Green Morocco Plan (Plano Marrocos Verde), pelo menos 95.000 hectares de terras estatais foram alocados em parcerias público-privadas entre 2002 e 2013.⁵³ Várias parcelas foram concedidas à elite econômica e política marroquina, bem como a grandes grupos estrangeiros.⁵⁴ 

Embora o Marrocos esteja buscando incentivar o investimento privado na agricultura, em 2021 o governo restringiu a aquisição de terras a estrangeiros.⁵⁵ A crescente escassez de água e as secas geram debates mais amplos sobre a relevância de exportar mercadorias agrícolas e, da mesma forma, praticamente exportar água⁵⁶.

Questões de direitos fundiários comunitários

No período pré-colonial, as tribos administravam coletivamente as terras de acordo com os princípios da lei consuetudinária e/ou islâmica. Essas comunidades usufruíam de relativa autonomia em relação ao governo central na governança de terras, pastagens, florestas e água. O direito consuetudinário tradicional (orf, plural aarafs) assumiu diferentes formas, dependendo dos grupos, influenciado especialmente pelo grau de proximidade geográfica e submissão ao governo central⁵⁷.

A forma como a terra era distribuída entre as famílias da tribo e a frequência da redistribuição diferiam de uma região para outra. Em algumas áreas, a terra era distribuída de forma igualitária (uma cota de terra por família), enquanto em outras, como no norte, o Imazighen distribuía a terra de acordo com a capacidade de lavoura (uma cota de terra por equipe de dois animais de tração, a zouja)⁵⁸.

Nas regiões montanhosas, especialmente no Alto Atlas, os Imazighen desenvolveram um sistema de gerenciamento de recursos conhecido como agdal para garantir a proteção desses recursos em um território definido. O agdal envolve “períodos de abertura e fechamento do território, de acordo com o ciclo biológico das plantas”. Um agdal pode ser baseado na comunidade em que um grupo social afirma ter controle exclusivo sobre os recursos de um território.  Também pode ser um agdal de fronteira quando é co-gerenciado por várias comunidades pastoris⁵⁹.

^{Um homem e seu cavalo, fotografia de: ErWin (CC BY-SA 2.0)}

As práticas costumeiras perduraram ao longo do tempo em uma forma mais ou menos modificada. Antes da aprovação da lei de 2019, as coletividades tinham regras diferentes para determinar quem tinha direito à terra. Entre os aarafs em vigor, havia “aqueles que incluíam apenas homens maiores de idade, aqueles que incluíam todos os homens, inclusive recém-nascidos, aqueles que incluíam mulheres também, outros que excluíam ou incluíam emigrantes, que incluíam ou excluíam homens solteiros, etc.” ⁶⁰

Direitos das mulheres à terra

Antes do período colonial, as regras costumeiras de gestão de terras não eram rigidamente codificadas, mas baseavam-se no consenso do grupo e na jurisprudência dos tribunais muçulmanos. Embora o acesso das mulheres à terra fosse, em geral, mais precário do que o dos homens, às vezes elas conseguiam receber um lote de terra comunitária sem serem viúvas e tinham direito à sua parte na herança, principalmente na região de Gharb.⁶¹

Entretanto, para governar o território com mais facilidade, a França colonial impôs sua concepção do direito consuetudinário e do papel das mulheres, com base em uma grade rígida que não correspondia à realidade. O conceito legal de terra coletiva introduzido pela administração colonial consolidou práticas de alocação de terras anteriormente variadas e flexíveis, consolidando, assim, o poder dos homens sobre as mulheres. Por exemplo, a lei de 1919 permitia que apenas os “chefes de família” obtivessem direitos de uso sobre a terra coletiva, excluindo assim as mulheres do acesso à terra.⁶²

^{Mulheres amazigh, fotografia de​​​​​​​ Patrick Légeret (CC BY-NC-ND 2.0 Deed)}

No início da década de 2000, as mulheres começaram a se mobilizar para reivindicar seus direitos às terras coletivas de suas tribos. Essas demandas surgiram em um cenário de crescente pressão sobre essas terras devido à urbanização, à especulação fundiária e à implementação de projetos econômicos, que contribuíram para marginalizar ainda mais as mulheres. Chamadas de soulaliyates, as mulheres pertencentes a esse movimento começaram exigindo uma parte da renda obtida com o aluguel ou a venda de terras coletivas, que beneficiava apenas os homens. Em seguida, os objetivos buscados pelas soulaliyates se ampliaram. Elas queriam uma distribuição mais justa não apenas dos lucros gerados pelas transações imobiliárias, mas também do acesso à terra coletiva. Iniciaram uma ampla campanha de defesa de direitos junto ao governo, manifestações públicas e ações judiciais.

As soulaliyates conseguiram reformar a legislação por meio da publicação de três circulares. Em primeiro lugar, a Circular Ministerial no. 2620, de julho de 2009, reconheceu o direito das mulheres de Mehdia, na província de Kénitra, de receber indenização quando a terra coletiva é transferida ou vendida. Originalmente concebida como uma fase piloto, essa disposição foi generalizada em todo o país com a publicação da Circular no. 60 em outubro de 2010. Por fim, a Circular nº 17, de 30 de março de 2012, inclui as mulheres como titulares de direitos e garante seu acesso ao usufruto de terras coletivas⁶³.

No entanto, há pontos cegos no discurso das soulaliyates. Elas tendem a invocar a lei consuetudinária como a fonte de sua exclusão da propriedade da terra, ignorando assim o papel da legislação colonial. Elas também não questionam o controle que o Ministério do Interior exerce sobre a terra coletiva, que usou as três circulares para reafirmar seu poder sobre essas terras e se posicionar como garante da igualdade de gênero⁶⁴. Além disso, as soulaliyates ancoraram suas reivindicações de uma parte das terras coletivas na descendência patrilinear, o que excluiu “as filhas que estão ligadas ao clã apenas pela mãe, as ‘falsas soulaliyates’”⁶⁵, da lista de requerentes plenos de direitos.

Apesar das mudanças legislativas, foram necessários vários anos para que as mulheres fossem incluídas na lista de titulares de direitos, devido à resistência demonstrada por alguns delegados nas assembleias.⁶⁶ No entanto, mais recentemente, as operações de melkização e os projetos de extensão agrícola em áreas de oásis estão agora incluindo as mulheres nas listas de titulares de direitos.⁶⁷O governo marroquino também abriu novos caminhos ao criar um Centre d'Inclusion des Femmes au Foncier (Centro de Inclusão das Mulheres na Posse da Terra - CIFF) em colaboração com a MCC. O centro tem três objetivos principais: 1) coletar e analisar dados sobre o acesso das mulheres à terra; 2) apoiar as mulheres no exercício de seus direitos à terra; 3) apoiar a formulação de políticas públicas que promovam os direitos das mulheres à terra.⁶⁸

Questões de terra em zona urbana

O crescimento demográfico está concentrado nas cidades, “devido ao êxodo rural e à urbanização das áreas rurais”. O Marrocos tem várias cidades grandes, seis das quais abrigam mais de um milhão de habitantes. Casablanca, a capital econômica do país, sozinha, tem uma população de 3,59 milhões.⁶⁹

A Lei 12-90 sobre planejamento urbano estipula que o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (le Schéma directeur d'aménagement urbain (SDAU), em francês) deve preservar terras agrícolas e florestais de alto potencial em novas zonas de urbanização. Apesar da existência dessa lei, vários instrumentos regulatórios (derrogação, liberação de terras estatais e transferência de direitos de uso) levaram à conversão de terras agrícolas em áreas residenciais urbanas.

Desde 2000, o governo permite derrogações no planejamento urbano, uma prática que consiste em autorizar projetos mesmo que eles não estejam em conformidade com todas as leis e regulamentações em vigor, permitindo assim a urbanização de terrenos que, de outra forma, não seriam adequados para o desenvolvimento. Inicialmente, as isenções eram concedidas em casos muito específicos, para grandes investimentos, como grandes projetos de desenvolvimento, instalações públicas ou habitações sociais.⁷⁰ No entanto, de uma medida excepcional, “o uso da derrogação rapidamente se tornou uma regra” empregada para acelerar o desenvolvimento urbano. De fato, as incorporadoras privadas frequentemente usam a derrogação para suas licenças de construção, mesmo que seus projetos imobiliários incluam pouquíssimas moradias sociais.⁷¹ Além disso, as derrogações levam à construção de moradias em áreas rurais ou periurbanas desconectadas do tecido urbano existente, ou mesmo em terras de reforma agrária e terras expostas a riscos ambientais. Em suma, o uso generalizado de derrogações transforma as leis de planejamento urbano em “meros documentos consultivos”.⁷²

Em 2005, o governo também promulgou a chamada lei de “liberação”, dando aos(as) agricultores(as) membros de cooperativas acesso a propriedades de melk. Ao lhes conceder o direito de propriedade sobre terras estatais, a lei visava incentivá-los(as) a investir em suas fazendas e, assim, melhorar sua produtividade. No entanto, a lei teve o efeito inesperado de levar à conversão de terras agrícolas em lotes urbanos, com membros de cooperativas vendendo em massa suas novas propriedades. 

Nas décadas de 1990 e 2000, o governo começou a destruir os bairros pobres do país. No entanto, as políticas públicas que visam a construção de habitações sociais para a reinstalação dos(as) desalojados(as) favoreceram a urbanização de terrenos agrícolas comunais nas zonas periurbanas. Neste caso, as tribos cedem o seu direito de uso da terra em troca de uma indemnização. Na cidade de Meknes, por exemplo, o Estado adquiriu terras agrícolas de Guich através da sociedade imobiliária semi-pública Al Omrane para a construção de habitações sociais. No entanto, como a oferta excede a procura, muitas casas continuam desocupadas. 

Embora os(as) proprietários(as) de terras de melk e membros de cooperativas que se beneficiaram da reforma agrária consigam obter preços atraentes quando suas terras são vendidas, os(as) detentores(as) de direitos de terras coletivas têm pouca margem de manobra ao negociar a indenização do Estado⁷³.

Inovações na governança de terras

As inovações no gerenciamento de água permitem o desenvolvimento de terras agrícolas. A estação de tratamento de águas residuais de Tiznit (STEP) está conduzindo um experimento piloto para irrigar centenas de terrenos agrícolas na região de Souss-Massa que foram abandonados anteriormente devido à falta de água. Sob os auspícios de uma equipe de pesquisadores(as) da Universidade de Ciências Aplicadas da Suíça Ocidental, a usina permite o cultivo de forragem por meio de um sistema de filtragem de águas residuais ultravioleta que elimina patógenos. A água é primeiramente tratada por lagoa, antes de se estabelecer em uma bacia onde são instaladas bombas. 

^{Oásis no Vale do Dades, fotografia de Gerardo García Moretti (CC BY-NC 2.0 Deed)}

O projeto, financiado pelo Ministério da Agricultura do Marrocos, pelo município de Tiznit e pela Agência Alemã de Cooperação Internacional (GIZ), recicla águas residuais ricas em nutrientes que, de outra forma, seriam perdidas. No total, 83 agricultores(as) agora têm acesso à água para irrigar 665 lotes que cobrem 433 hectares, distribuídos em duas áreas, incluindo o antigo oásis de Targa Nʼzit. O sistema de preços permite que os(as) pequenos(as) agricultores(as) comprem água pela metade do preço, o que os(as) ajuda a continuar cultivando⁷⁴.

Linha do tempo - marcos na governança da terra

século VII: Com a conquista muçulmana, o sistema costumeiro de governança de terras tornou-se gradualmente islâmico, sem desaparecer completamente.

1912: O Marrocos tornou-se um protetorado francês e espanhol. 

1913: A França promulgou o Dahir de 9 de Ramadã 1331 (12 de agosto de 1913) sobre o registro de terras. 

1919: As tribos tornaram-se proprietárias de suas terras com a adoção do Dahir de 27 de abril de 1919 (26 Redjeb 1337), que organiza a supervisão administrativa das comunidades indígenas e regulamenta a gestão e a alienação de bens coletivos. 

1956: O Marrocos se tornou independente da França e da Espanha e foi estabelecido como um reino.

1963: O estado independente recuperou as terras da colonização. 

1973: O governo recupera terras de colonos privados. 

2005: A chamada lei de “liberação” permitiu que os(as) agricultores(as) membros de cooperativas tivessem acesso a propriedades de melk

2008: O governo adotou o Plano Marrocos Verde (PMV) para incentivar o desenvolvimento de projetos agrícolas por agentes privados.

2010: O Estado permitiu que as mulheres recebessem indenização em caso de transferência ou venda de terras coletivas. 

2012: A Circular nº 17, de 30 de março de 2012, incluiu as mulheres na lista de titulares de direitos e garantiu seu acesso ao usufruto de terras coletivas.

2019: O governo introduziu três leis que alteram o Dahir de 1919 para incentivar a melkização da terra e estimular o investimento agrícola. 
 

Para saber mais

Sugestões da autora para leituras adicionais

Este relatório, produzido por Omar Aloui e Anne Chohin-Kuper em 2023, abrange vários temas, desde a evolução dos conceitos e abordagens sobre a propriedade da terra no Marrocos, passando por um histórico das políticas fundiárias promovidas pelo Estado, até os desenvolvimentos mais recentes ligados ao aumento da agricultura irrigada e os desafios impostos por esse novo modelo de desenvolvimento.

Para quem gosta de ouvir rádio, sugiro este episódio do programa marroquino Les Rendez-vous de l'immobilier (O encontro imobiliário), que apresenta uma introdução aos diferentes tipos de posse de terra na legislação marroquina.

Sugestões do revisor para leitura adicional

O relatório do Conselho Econômico, Social e Ambiental (CESE), intitulado Le Foncier au Maroc: un levier fondamental pour le développement durable et l'inclusion sociale (A posse da terra no Marrocos: uma alavanca fundamental para o desenvolvimento sustentável e a inclusão social) , apresenta uma análise das questões fundiárias sob a perspectiva de políticas públicas. 

O estudo da acadêmica Fatiha Daoudi, Droits fonciers des femmes au Maroc: entre complexité du système foncier et discrimination (Direitos fundiários das mulheres no Marrocos: entre a complexidade do sistema de posse da terra e a discriminação), é um dos primeiros artigos a abordar a questão das mulheres e da terra. A autora descreve como as desigualdades na lei de herança restringem o acesso das mulheres à terra, seja ela melk, habous, guich ou coletiva. A insegurança financeira das mulheres também limita sua capacidade de comprar ou alugar terras.

Glossário de palavras de origem árabe e amazigh

Adoul: Tabelião tradicional. 

Agdal: Território pastoral coletivo sujeito a proteção temporária; sistema de gerenciamento comunitário desse território.

Ahbas: Plural de habous (aẖbâs em árabe).

Amazigh: Termo que significa “homem livre” ou “homem nobre” que os berbere usam para se autodenominar. 

Aarafs: Plural de orf, direito consuetudinário tradicional.

Bour: Terras ou culturas não irrigadas.

Dahir: Texto de lei com o selo do rei do Marrocos. 

Guich: Exército.

Habous: Propriedade pertencente a mesquitas (forma francizada do árabe ẖabûs).

Imazighen: Plural de Amazigh.

Jmaâ: Assembleia de uma comunidade rural.

Kharaj: Imposto cobrado sobre a terra de não muçulmanos.

Melk: Propriedade móvel ou imóvel de propriedade privada de uma ou mais pessoas (do árabe milk). 

Melkização: Transformação da propriedade da terra de propriedade conjunta de uma coletividade étnica em propriedade privada de propriedade individual. 

Moulkia: Escritura que declara que o titular da escritura possui uma propriedade por um determinado período de tempo.

Nouab: Representantes da assembleia de delegados que administram terras coletivas (singular, naïb).

Orf: Direito consuetudinário tradicional.

Soulali: Membro de um grupo étnico que possui terras coletivas.

Soulaliyates: Plural feminino da palavra soulali.

Sultão: Governante muçulmano de um estado.

Tamazight: Língua berbere. 

Zakat: Esmola paga anualmente pelos muçulmanos.

Zouja: Uma equipe de dois animais de tração e, por extensão, a quantidade de terra que pode ser cultivada por dois animais em uma estação agrícola.
 

Referências

[1] Alain Rochegude et Caroline Plançon. 2009. « Fiche pays Maroc ». Décentralisation, foncier et acteurs locaux. Comité technique "Foncier et développement". URL : https://landportal.org/library/resources/fiche-pays-maroc. Larousse. Maroc : géographie physique. URL : https://www.larousse.fr/encyclopedie/divers/Maroc_géographie_physique/185525

[2] Aujourd’hui le Maroc. 2023. « Démographie : Les derniers chiffres du HCP sur la population ». 27 janvier. URL : https://aujourdhui.ma/societe/demographie-les-derniers-chiffres-du-hcp-sur-la-population.

[3] https://www.hcp.ma/Repartition-geographique-de-la-population-d-apres-les-donnees-du-Recensement-General-de-la-Population-et-de-l-Habitat-de_a1796.html#:~:text=La%20ville%20de%20Casablanca%20en,6%20personnes%20au%20niveau%20national.

[4] Um glossário de palavras de origem árabe e amazigh usadas neste texto está disponível no final do documento.

[5]  Os Imazighen são frequentemente chamados de berberes, mas este povo se autodenomina Imazighen. Os Imazighen estavam presentes no norte da África antes da chegada dos árabes. 

[6] Esse é o termo usado no Marrocos para designar as diferentes comunidades culturais formadas por linhagens e famílias aliadas. 

[7] Bouderbala, Négib. 1999. « Les systèmes de propriété foncière au Maghreb. Le cas du Maroc ». Politiques foncières et aménagement des structures agricoles dans les pays méditerranéens : à la mémoire de Pierre Coulomb (Cahiers Options Méditerranéennes; n. 36), dirigé par Jouve A.-M. et Bouderbala N., 47-66. Montpellier: CIHEAM. URL: https://landportal.org/library/resources/les-syst%C3%A8mes-de-propri%C3%A9t%C3%A9-fonci%C3%A8re-au-maghreb-le-cas-du-maroc. Gignoux, Stéphane. 2015. "Appréhender le droit marocain de l'immobilier : une approche transversale "droit privé - droit public"". Les Études et Essais du Centre Jacques-Berque (30):35. URL: https://landportal.org/library/resources/appr%C3%A9hender-le-droit-marocain-de-l%E2%80%99immobilier-une-approche-transversale-%E2%80%9C-droit. Zirari-Devif, Michèle. 2011. « Les terres collectives au Maroc », Yearbook of Islamic and Middle Eastern Law Online (30). 115‑130. URL: https://brill.com/downloadpdf/view/journals/yimo/15/1/article-p115_8.pdf.

[8] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays. Bouderbala, Négib. 1999. "Land tenure systems in the Maghreb. Le cas du Maroc". Politiques foncières et aménagement des structures agricoles dans les pays méditerranéens: à la mémoire de Pierre Coulomb (Cahiers Options Méditerranéennes; n. 36), edited by Jouve A.-M. and Bouderbala N., 47-66. Montpellier: CIHEAM. URL: https://landportal.org/library/resources/les-syst%C3%A8mes-de-propri%C3%A9t%C3%A9-fonci%C3%A8re-au-maghreb-le-cas-du-maroc. Gignoux, Stéphane. 2015. "Appréhender le droit marocain de l'immobilier : une approche transversale "droit privé - droit public"". Les Études et Essais du Centre Jacques-Berque (30):35. URL: https://landportal.org/library/resources/appr%C3%A9hender-le-droit-marocain-de-l%E2%80%99immobilier-une-approche-transversale-%E2%80%9C-droit.

[9] Gignoux, Stéphane. 2015. "Appréhender le droit marocain de l'immobilier : une approche transversale "droit privé - droit public"". Les Études et Essais du Centre Jacques-Berque (30):35. URL: https://landportal.org/library/resources/appr%C3%A9hender-le-droit-marocain-de-l%E2%80%99immobilier-une-approche-transversale-%E2%80%9C-droit.

[10] At the time of the country's independence, 5,900 Europeans and 1,700 Moroccans shared nearly 1.3 million hectares of private and official colonised land (Swearingen 1987; in Omar Aloui and Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué: cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays).

[11] Protectorat de la République française au Maroc. Dahir du 27 avril 1919 (26 Redjeb 1337) organisant la tutelle administrative des collectivités indigènes et réglementant la gestion et l’aliénation des biens collectifs. URL: https://landportal.org/library/resources/dahir-du-27-avril-1919-26-redjeb-1337-organisant-la-tutelle-administrative-des

[12] Terras inalienáveis não podem ser vendidas, transferidas ou disponibilizadas a terceiros. As terras protegidas contra confisco não podem ser confiscadas para cobrança de dívidas e, portanto, não podem ser usadas como garantia para empréstimos hipotecários. O caráter imprescritível da terra coletiva significa que os direitos sobre ela são ilimitados no tempo, mesmo que a terra seja deixada ociosa.  

See Zakaria Kadiri et Hassan Er-rayhany. 2019. « La politique foncière de privatisation des terres collectives à l’épreuve des réalités d’appropriations et des conflits ». Alternatives Rurales (7). URL: https://landportal.org/library/resources/la-politique-foncie%CC%80re-de-privatisation-des-terres-collectives-a%CC%80-l%E2%80%99e%CC%81preuve-des.

[13] Yasmine Berriane et Karen Rignall. 2017. « La fabrique de la coutume au Maroc : le droit des femmes aux terres collectives ». Cahiers du Genre no. 62 (1):97-118. URL : https://landportal.org/library/resources/la-fabrique-de-la-coutume-au-maroc-le-droit-des-femmes-aux-terres-collectives. Bouderbala, Négib. 1999. « Les systèmes de propriété foncière au Maghreb. Le cas du Maroc ». Politiques foncières et aménagement des structures agricoles dans les pays méditerranéens : à la mémoire de Pierre Coulomb (Cahiers Options Méditerranéennes; n. 36), dirigé par Jouve A.-M. et Bouderbala N., 47-66. Montpellier: CIHEAM. URL: https://landportal.org/library/resources/les-syst%C3%A8mes-de-propri%C3%A9t%C3%A9-fonci%C3%A8re-au-maghreb-le-cas-du-maroc.

[14]  O sistema de posse de terra introduzido pela colonização espanhola no Marrocos foi abolido.

[15] Bouderbala, Négib. 1999. « Les systèmes de propriété foncière au Maghreb. Le cas du Maroc ». Politiques foncières et aménagement des structures agricoles dans les pays méditerranéens : à la mémoire de Pierre Coulomb (Cahiers Options Méditerranéennes; n. 36), dirigé par Jouve A.-M. et Bouderbala N., 47-66. Montpellier: CIHEAM. URL: https://landportal.org/library/resources/les-syst%C3%A8mes-de-propri%C3%A9t%C3%A9-fonci%C3%A8re-au-maghreb-le-cas-du-maroc. Gignoux, Stéphane. 2015. « Appréhender le droit marocain de l’immobilier : une approche transversale "droit privé - droit public" ». Les Études et Essais du Centre Jacques-Berque (30):35. URL : https://landportal.org/library/resources/appr%C3%A9hender-le-droit-marocain-de-l%E2%80%99immobilier-une-approche-transversale-%E2%80%9C-droit.

[16] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays

[17] Mahdi, Mohamed. 2014. « Devenir du foncier agricole au Maroc. Un cas d’accaparement des terres ». New Medit (4):2-10. URL : https://landportal.org/library/resources/devenir-du-foncier-agricole-au-maroc-un-cas-d%E2%80%99accaparement-des-terres.

[18] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[19] Tomczak, Nathalie, and Théo Saunier. 2022. État de référence social et Plan de gestion sociale préliminaire: Zone du Gharb. Rabat: Novec-Saftop-Taouhid. URL: https://landportal.org/library/resources/appui-technique-et-social-la-r%C3%A9alisation-de-l%E2%80%99op%C3%A9ration-de-melkisation-de-terres.

[20] Alain Rochegude et Caroline Plançon. 2009. « Fiche pays Maroc ». Décentralisation, foncier et acteurs locaux. Comité technique "Foncier et développement". URL : https://landportal.org/library/resources/fiche-pays-maroc.

[21] Mahdi, Mohamed. 2014. « Devenir du foncier agricole au Maroc. Un cas d’accaparement des terres ». New Medit (4):2-10. URL : https://landportal.org/library/resources/devenir-du-foncier-agricole-au-maroc-un-cas-d%E2%80%99accaparement-des-terres.

[22] Gignoux, Stéphane. 2015. « Appréhender le droit marocain de l’immobilier : une approche transversale "droit privé - droit public" ». Les Études et Essais du Centre Jacques-Berque (30):35. URL : https://landportal.org/library/resources/appr%C3%A9hender-le-droit-marocain-de-l%E2%80%99immobilier-une-approche-transversale-%E2%80%9C-droit.

[23] Bouderbala, Négib. 1999. « Les systèmes de propriété foncière au Maghreb. Le cas du Maroc ». Politiques foncières et aménagement des structures agricoles dans les pays méditerranéens : à la mémoire de Pierre Coulomb (Cahiers Options Méditerranéennes; n. 36), dirigé par Jouve A.-M. et Bouderbala N., 47-66. Montpellier: CIHEAM. URL: https://landportal.org/library/resources/les-syst%C3%A8mes-de-propri%C3%A9t%C3%A9-fonci%C3%A8re-au-maghreb-le-cas-du-maroc. Alain Rochegude et Caroline Plançon. 2009. « Fiche pays Maroc ». Décentralisation, foncier et acteurs locaux. Comité technique "Foncier et développement". URL : https://landportal.org/library/resources/fiche-pays-maroc.

[24]  Os(as) detentores(as) de direitos diretos são membros da comunidade com direito de uso sobre a terra coletiva. As regras que regem como a lista de titulares de direitos é estabelecida varia de grupo para grupo.

[25] Zakaria Kadiri et Hassan Er-rayhany. 2019. « La politique foncière de privatisation des terres collectives à l’épreuve des réalités d’appropriations et des conflits ». Alternatives Rurales (7). URL: https://landportal.org/library/resources/la-politique-foncie%CC%80re-de-privatisation-des-terres-collectives-a%CC%80-l%E2%80%99e%CC%81preuve-des

[26] Benchanna, Ibtissam. 2023. « Terres soulaliyates : Un trésor équivalent à 90% du PIB national ». La vie éco. 20 janvier. URL : https://landportal.org/news/2024/03/terres-soulaliyates-un-tr%C3%A9sor-%C3%A9quivalent-%C3%A0-90-du-pib-national.

[27] Gignoux, Stéphane. 2015. « Appréhender le droit marocain de l’immobilier : une approche transversale "droit privé - droit public" ». Les Études et Essais du Centre Jacques-Berque (30):35. URL : https://landportal.org/library/resources/appr%C3%A9hender-le-droit-marocain-de-l%E2%80%99immobilier-une-approche-transversale-%E2%80%9C-droit.

[28] Bouderbala, Négib. 1999. « Les systèmes de propriété foncière au Maghreb. Le cas du Maroc ». Politiques foncières et aménagement des structures agricoles dans les pays méditerranéens : à la mémoire de Pierre Coulomb (Cahiers Options Méditerranéennes; n. 36), dirigé par Jouve A.-M. et Bouderbala N., 47-66. Montpellier: CIHEAM. URL: https://landportal.org/library/resources/les-syst%C3%A8mes-de-propri%C3%A9t%C3%A9-fonci%C3%A8re-au-maghreb-le-cas-du-maroc. Gignoux, Stéphane. 2015. « Appréhender le droit marocain de l’immobilier : une approche transversale "droit privé - droit public" ». Les Études et Essais du Centre Jacques-Berque (30):35. URL : https://landportal.org/library/resources/appr%C3%A9hender-le-droit-marocain-de-l%E2%80%99immobilier-une-approche-transversale-%E2%80%9C-droit.

[29] Bouderbala, Négib. 1999. « Les systèmes de propriété foncière au Maghreb. Le cas du Maroc ». Politiques foncières et aménagement des structures agricoles dans les pays méditerranéens : à la mémoire de Pierre Coulomb (Cahiers Options Méditerranéennes; n. 36), dirigé par Jouve A.-M. et Bouderbala N., 47-66. Montpellier: CIHEAM. URL: https://landportal.org/library/resources/les-syst%C3%A8mes-de-propri%C3%A9t%C3%A9-fonci%C3%A8re-au-maghreb-le-cas-du-maroc.

[30] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[31]  A propriedade conjunta refere-se ao exercício de direitos por diferentes pessoas sobre a mesma propriedade sem que essa propriedade seja fisicamente dividida.

[32] Alain Rochegude et Caroline Plançon. 2009. « Fiche pays Maroc ». Décentralisation, foncier et acteurs locaux. Comité technique "Foncier et développement". URL : https://landportal.org/library/resources/fiche-pays-maroc.

[33] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[34] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[35] Mahdi, Mohamed. 2014. « Devenir du foncier agricole au Maroc. Un cas d’accaparement des terres ». New Medit (4):2-10. URL : https://landportal.org/library/resources/devenir-du-foncier-agricole-au-maroc-un-cas-d%E2%80%99accaparement-des-terres.

[36] Zakaria Kadiri et Hassan Er-rayhany. 2019. « La politique foncière de privatisation des terres collectives à l’épreuve des réalités d’appropriations et des conflits ». Alternatives Rurales (7). URL: https://landportal.org/library/resources/la-politique-foncie%CC%80re-de-privatisation-des-terres-collectives-a%CC%80-l%E2%80%99e%CC%81preuve-des.

[37]  Esses dois perímetros estão entre os nove criados pelo governo desde 1966, cobrindo uma área total de quase 683.000 hectares.

[38] Royaume du Maroc. 2019. Dahir n° 1-19-116 du 7 hija 1440 (9 août 2019) portant promulgation de la loi n° 63-17 relative à la délimitation administrative des terres des collectivités ethniques. URL : https://landportal.org/library/resources/dahir-n%C2%B0-1-19-116-du-7-hija-1440-9-ao%C3%BBt-2019-portant-promulgation-de-la-loi-n%C2%B0-63.

[39] Tomczak, Nathalie, and Théo Saunier. 2022. État de référence social et Plan de gestion sociale préliminaire: Zone du Gharb. Rabat: Novec-Saftop-Taouhid. URL: https://landportal.org/library/resources/appui-technique-et-social-la-r%C3%A9alisation-de-l%E2%80%99op%C3%A9ration-de-melkisation-de-terres.

[40] Asmlal, Amyne. 2023. « Le tout-digital, pour lutter contre la spoliation foncière ». Le 360. 28 juin. URL : https://fr.le360.ma/politique/le-tout-digital-pour-lutter-contre-la-spoliation-fonciere_RGSL5LRHZVDOBHU6EKFNXBQYXE/.

[41] Chaabi, Chady. 2023. « Souveraineté alimentaire : le foncier agricole, deuxième défi après la pénurie d’eau ». Médias24. 12 mai. URL : https://medias24.com/2023/05/12/souverainete-alimentaire-le-foncier-agricole-deuxieme-defi-apres-la-penurie-deau/.

[42] Élodie Valette et Patrick Dugué. 2017. « L’urbanisation, facteur de développement ou d’exclusion de l’agriculture familiale en périphérie des villes : le cas de la ville de Meknès, Maroc ». VertigO no. 17 (1). URL: https://landportal.org/library/resources/l%E2%80%99urbanisation-facteur-de-d%C3%A9veloppement-ou-d%E2%80%99exclusion-de-l%E2%80%99agriculture-familiale.

[43] Bruno Romagny, Mohammed Aderghal, Laurent Auclair, Hélène Ilbert et Sylvaine Lemeilleur. 2018. « Communs en crise. Agdals, terres collectives, forêts et terroirs au Maroc ». Revue internationale des études du développement no. 233 (1):53-73. URL : https://landportal.org/library/resources/communs-en-crise.

[44] Zakaria Kadiri et Hassan Er-rayhany. 2019. « La politique foncière de privatisation des terres collectives à l’épreuve des réalités d’appropriations et des conflits ». Alternatives Rurales (7). URL: https://landportal.org/library/resources/la-politique-foncie%CC%80re-de-privatisation-des-terres-collectives-a%CC%80-l%E2%80%99e%CC%81preuve-des.

[45] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[46] Baazi, Jalal. 2024. "Comment le ministère de l'agriculture gère la pénurie d'eau et l'inflation". Le matin. 14 January. URL : https://landportal.org/news/2024/03/comment-le-minist%C3%A8re-de-l%E2%80%99agriculture-g%C3%A8re-la-p%C3%A9nurie-d%E2%80%99eau-et-l%E2%80%99inflation.

[47] Kasraoui, Safaa. 2024. « Agriculture: Morocco Witnesses 54% Decrease in Rainfall Precipitation ». 16 janvier. Morocco World News. URL : https://www.moroccoworldnews.com/2024/01/360164/agriculture-morocco-witnesses-54-decrease-in-rainfall-precipitation.

[48] Zakaria Kadiri et Hassan Er-rayhany. 2019. « La politique foncière de privatisation des terres collectives à l’épreuve des réalités d’appropriations et des conflits ». Alternatives Rurales (7). URL: https://landportal.org/library/resources/la-politique-foncie%CC%80re-de-privatisation-des-terres-collectives-a%CC%80-l%E2%80%99e%CC%81preuve-des.

[49] Benchanna, Ibtissam. 2023. « Terres soulaliyates : Un trésor équivalent à 90% du PIB national ». La vie éco. 20 janvier. URL : https://landportal.org/news/2024/03/terres-soulaliyates-un-tr%C3%A9sor-%C3%A9quivalent-%C3%A0-90-du-pib-national.

[50] Mzaghrani, Noura. 2022. « Terres Soulaliyate : 55.000 hectares proposés en location pour des projets d'investissement ». Le matin. 30 Septembre. URL: https://lematin.ma/express/2022/abdelouafi-laftit-lexploitation-gestion-terres-soulaliyates/381441.html#:~:text=Le%20ministère%20de%20l'Intérieur,à%20l'intention%20des%20investisseurs.

[51] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[52] Mahdi, Mohamed. 2014. « Devenir du foncier agricole au Maroc. Un cas d’accaparement des terres ». New Medit (4):2-10. URL : https://landportal.org/library/resources/devenir-du-foncier-agricole-au-maroc-un-cas-d%E2%80%99accaparement-des-terres.

[53] Cour des Comptes 2015, quoted in Omar Aloui and Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d'accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[54] Mahdi, Mohamed. 2014. « Devenir du foncier agricole au Maroc. Un cas d’accaparement des terres ». New Medit (4):2-10. URL : https://landportal.org/library/resources/devenir-du-foncier-agricole-au-maroc-un-cas-d%E2%80%99accaparement-des-terres.

[55] Dahir n° 1-21-70 du 3 hija 1442 (14 juillet 2021) portant promulgation de la loi n° 62-19 édictant des dispositions particulières relatives à l’acquisition par des sociétés anonymes ou des sociétés en commandite par actions, des propriétés agricoles ou à vocation agricole à l’extérieur des périmètres urbains. URL : https://landportal.org/library/resources/dahir-n%C2%B0-1-21-70-du-3-hija-1442-14-juillet-2021-portant-promulgation-de-la-loi-n%C2%B0

[56] Kuper, Anne Chohin. 2023. Hybridation des modes d’accès à la terre et à l’eau au Maghreb : une perspective historique. COSTEA - ACTION STRUCTURANTE FONCIER IRRIGUÉ AU MAGHREB. URL: https://landportal.org/library/resources/hybridation-des-modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-%C3%A0-la-terre-et-%C3%A0-l%E2%80%99eau-au-maghreb.

[57] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays. Yasmine Berriane and Karen Rignall. 2017. "La fabrique de la coutume au Maroc: le droit des femmes aux terres collectives". Cahiers du Genre no. 62 (1):97-118. URL: https://landportal.org/library/resources/la-fabrique-de-la-coutume-au-maroc-le-droit-des-femmes-aux-terres-collectives.

[58] Le Coz, Jean. 1961. "L'opération-labour au Maroc: tracteur et sous-développement", Méditerranée, no. 3 (2): 3-34, https://doi.org/10.3406/medit.1961.1007. Zirari-Devif, Michèle. 2011. « Les terres collectives au Maroc », Yearbook of Islamic and Middle Eastern Law Online (30). 115‑130. URL: https://brill.com/downloadpdf/view/journals/yimo/15/1/article-p115_8.pdf.

[59] Bruno Romagny, Mohammed Aderghal, Laurent Auclair, Hélène Ilbert et Sylvaine Lemeilleur. 2018. « Communs en crise. Agdals, terres collectives, forêts et terroirs au Maroc ». Revue internationale des études du développement no. 233 (1):53-73. URL : https://landportal.org/library/resources/communs-en-crise.

[60] Zakaria Kadiri et Hassan Er-rayhany. 2019. « La politique foncière de privatisation des terres collectives à l’épreuve des réalités d’appropriations et des conflits ». Alternatives Rurales (7). URL: https://landportal.org/library/resources/la-politique-foncie%CC%80re-de-privatisation-des-terres-collectives-a%CC%80-l%E2%80%99e%CC%81preuve-des.

[61] Yasmine Berriane and Karen Rignall. 2017. "La fabrique de la coutume au Maroc: le droit des femmes aux terres collectives". Cahiers du Genre no. 62 (1):97-118. URL: https://landportal.org/library/resources/la-fabrique-de-la-coutume-au-maroc-le-droit-des-femmes-aux-terres-collectives. Zirari-Devif, Michèle. 2011. « Les terres collectives au Maroc », Yearbook of Islamic and Middle Eastern Law Online (30). 115‑130. URL: https://brill.com/downloadpdf/view/journals/yimo/15/1/article-p115_8.pdf.

[62] Yasmine Berriane and Karen Rignall. 2017. "La fabrique de la coutume au Maroc: le droit des femmes aux terres collectives". Cahiers du Genre no. 62 (1):97-118. URL: https://landportal.org/library/resources/la-fabrique-de-la-coutume-au-maroc-le-droit-des-femmes-aux-terres-collectives.

[63] Yasmine Berriane and Karen Rignall. 2017. "La fabrique de la coutume au Maroc: le droit des femmes aux terres collectives". Cahiers du Genre no. 62 (1):97-118. URL: https://landportal.org/library/resources/la-fabrique-de-la-coutume-au-maroc-le-droit-des-femmes-aux-terres-collectives. Le Matin. 2013. « Terres collectives : Les femmes soulaliyates s’insurgent ». 12 mars. URL : https://lematin.ma/Terres-collectives-_Les-femmes-soulaliyates-s-insurgent-/179148.html.

[64] Yasmine Berriane and Karen Rignall. 2017. "La fabrique de la coutume au Maroc: le droit des femmes aux terres collectives". Cahiers du Genre no. 62 (1):97-118. URL: https://landportal.org/library/resources/la-fabrique-de-la-coutume-au-maroc-le-droit-des-femmes-aux-terres-collectives.

[65] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[66] Le Matin.ma. 2013. "Les femmes soulaliyates s'insurgent". 12 March. https://lematin.ma/journal/2013/Terres-collectives-_Les-femmes-soulaliyates-s-insurgent-/179148.html.

[67] Omar Aloui et Anne Chohin-Kuper. 2023. Modes d’accès au foncier irrigué : cas du Maroc. COSTEA and AFEID. URL: https://landportal.org/library/resources/modes-d%E2%80%99acc%C3%A8s-au-foncier-irrigu%C3%A9-cas-du-maroc-note-de-synth%C3%A8se-pays.

[68] https://poledigital.ma/centre-dinclusion-des-femmes-au-foncier/.

[69] Aujourd’hui le Maroc. 2023. « Démographie : Les derniers chiffres du HCP sur la population ». 27 janvier. URL : https://aujourdhui.ma/societe/demographie-les-derniers-chiffres-du-hcp-sur-la-population.

[70] Nada Es-Sallak. 2018 « Dérogations en urbanisme et rapports de pouvoirs au Maroc. Le cas de la ville de Fès ». Les Cahiers d’EMAM no. 30. URL : http://journals.openedition.org/emam/1448.

[71] Élodie Valette et Patrick Dugué. 2017. « L’urbanisation, facteur de développement ou d’exclusion de l’agriculture familiale en périphérie des villes : le cas de la ville de Meknès, Maroc ». VertigO no. 17 (1). URL: https://landportal.org/library/resources/l%E2%80%99urbanisation-facteur-de-d%C3%A9veloppement-ou-d%E2%80%99exclusion-de-l%E2%80%99agriculture-familiale.

[72] Nada Es-Sallak. 2018 « Dérogations en urbanisme et rapports de pouvoirs au Maroc. Le cas de la ville de Fès ». Les Cahiers d’EMAM no. 30. URL : http://journals.openedition.org/emam/1448.

[73] Élodie Valette et Patrick Dugué. 2017. « L’urbanisation, facteur de développement ou d’exclusion de l’agriculture familiale en périphérie des villes : le cas de la ville de Meknès, Maroc ». VertigO no. 17 (1). URL: https://landportal.org/library/resources/l%E2%80%99urbanisation-facteur-de-d%C3%A9veloppement-ou-d%E2%80%99exclusion-de-l%E2%80%99agriculture-familiale.

[74] Chaabi, Chady. 2023. "Irrigation. A Tiznit, les eaux usées épurées, une aubaine pour régénérer les parcelles agricoles". Médias24. 15 May. URL: https://medias24.com/2023/05/15/irrigation-a-tiznit-les-eaux-usees-epurees-une-aubaine-pour-regenerer-les-parcelles-agricoles/.