Etiopía - Contexto y Gobernanza de la Tierra

^{Niños y ganado en Etiopía, foto de​ Guush Berhane Tesfay/IFPRI (CC BY-NC-ND 2.0 license)}

La tierra ha sido un tema central durante la historia de Etiopía; desde las prácticas feudales bajo el emperador Haile Selassie I, pasando por el derrocamiento del posterior régimen socialista del Derg, hasta las protestas más recientes relacionadas con la tierra que giran en torno a la expansión de la capital, Addis Abeba. Independientemente de las convulsiones políticas y socioeconómicas, el Estado siempre ha mantenido un fuerte control sobre el uso y la asignación de la tierra. Fiel a su carácter federal, las regiones tienen una considerable autonomía sobre las políticas de uso de la tierra y su administración, de acuerdo con las leyes federales desde 1991. En consecuencia, las proclamaciones, las políticas y los programas relacionados con la tierra varían de una región a otra, lo que da lugar a responsabilidades institucionales que se solapan o compiten entre sí.

A pesar de los amplios planes de certificación de tierras, la seguridad de la tenencia de la tierra es relativamente baja, especialmente en las tierras bajas (de pastoreo). El acceso a la tierra ha sido limitado para los campesinos, los pastores, las mujeres y los pobres urbanos. A pesar de varias proclamaciones, en la práctica, la tierra puede ser expropiada para uso público sin compensación en cualquier momento. La demarcación entre los 10 estados regionales y la anexión ilegal de tierras fértiles sigue siendo objeto de disputa, como se ha visto recientemente en el violento conflicto de Tigray¹. 

Según el segundo Plan de Crecimiento y Transformación del país (GTP II, 2016-20), el sector agrícola debe promover el crecimiento y la seguridad alimentaria. En este sentido, el gobierno ha promovido con éxito las inversiones agrícolas a gran escala y ha atraído a empresas nacionales e internacionales. Sin embargo, los arrendamientos agroindustriales a largo plazo son problemáticos, ya que provocan el desplazamiento de las poblaciones locales, la deforestación y los daños ecológicos, y restringen el acceso a los pastos, los bosques y los recursos hídricos. 

Legislación y regulaciones sobre la tierra

Históricamente, los cambios políticos en Etiopía han sido desencadenados por cuestiones relacionadas con la tierra o la legislación agraria, la cual ha sido utilizada por la élite gobernante para promover determinadas agendas políticas². Tras el fin del dominio imperial, el régimen socialista del Derg (1974-1991) se centró en la reforma de la propiedad de la tierra en respuesta a la demanda de los revolucionarios de "la tierra para el agricultor". Cuando el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope (Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front - FDRPE) tomó el poder en 1991, se introdujo el federalismo multinacional y, por tanto, la etnicidad vinculada a la tierra.

El gobierno federal es responsable  de promulgar leyes sobre la utilización y conservación de la tierra y los recursos naturales³.  Desde principios de la década de 1990, el gobierno ha emprendido varias reformas institucionales. La Proclamación Federal de Administración de Tierras Rurales nº 89/1997, modificada en 2019, sustituyó a la Proclamación de Propiedad Pública de Tierras Rurales de 1975, en virtud de la cual se nacionalizaron todas las tierras. La actual Proclamación de Administración de Tierras Rurales y Uso de la Tierra está en vigor desde 2005. Su objetivo es reforzar la seguridad de la tenencia mediante la abolición de la práctica de la redistribución forzosa de la tierra y el establecimiento de una administración y certificación eficientes de la tierra, y reconoce la autonomía de los Estados Regionales en la administración de los asuntos de la tierra de acuerdo con las leyes federales⁴. En los últimos años, algunos Estados Regionales han revisado sus leyes sobre la tierra con diferentes efectos sobre la seguridad de la tenencia. Mientras que Amhara y Oromia reforzaron los derechos de los terratenientes, en Tigray, por ejemplo, la residencia sigue vinculada a los derechos de tenencia de la tierra.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Ministry of Agriculture and Rural Development  - MoRAD) coordina la aplicación de las proclamaciones a nivel federal y regional. En 2010, se creó la Dirección de Administración y Uso de la Tierra (Land Administration and Use Directorate - LAUD), dependiente del ministerio. La LAUD proporciona apoyo técnico y financiero a las regiones y coopera directamente con los Comités de Administración de Tierras a nivel de kebele. Los ayuntamientos tienen autoridad sobre la tierra y los permisos de construcción en las zonas urbanas. Se pidió a todas las regiones que establecieran Agencias de Administración y Uso del Suelo para la Protección del Medio Ambiente, pero los nombres varían. A pesar de estos avances positivos, la falta de capacidad institucional a nivel federal y regional sigue siendo un problema importante.

Clasificación de la tenencia de la tierra

Antes de la revolución etíope de 1974 había principalmente dos sistemas de tenencia de la tierra. El sistema comunal basado en el derecho consuetudinario y las reivindicaciones en las tierras altas del norte y gult, una especie de tenencia privada, en las tierras bajas del sur. En el norte, la tierra era propiedad de las comunidades por linajes con derechos de uso individual. Por el contrario, el sur, de gran diversidad étnica, se caracterizaba por la concentración de las explotaciones de tierra que el emperador Haile Selassie I concedía principalmente a sus partidarios políticos. Los arrendatarios que trabajaban en estas explotaciones se enfrentaban a trabajos obligatorios, desalojos arbitrarios, impuestos elevados y otras restricciones⁵. Además, muchos pastores (agrícolas) del sur de Etiopía comparten una concepción comunitaria de convivencia con la tierra, bajo la cual no puede ser propiedad de individuos.

Tras el régimen socialista del Derg, el sistema de tenencia de la tierra de Etiopía, afianzado constitucionalmente, confiere toda la tierra y los recursos naturales al Estado, con derechos de usufructo para los campesinos y pastores de hoy. La tierra es una propiedad común inalienable de las naciones, nacionalidades y pueblos de Etiopía y sólo el gobierno puede transferirla y expropiarla⁶. El gobierno argumenta que sólo la propiedad estatal frente a la privada puede garantizar la distribución equitativa de la tierra. De hecho, la naturaleza distributiva de arriba hacia abajo del sistema de tenencia de la tierra ha llevado a la fragmentación de las parcelas y a que éstas sean pequeñas e improductivas⁷.

La Proclamación de la Administración de Tierras Rurales otorga a los campesinos derechos de uso indefinido para fines agrícolas, junto con derechos de sucesión y alquiler de tierras. Sin embargo, la tierra no puede venderse, hipotecarse o intercambiarse⁸. Los arrendatarios pueden acceder a la tierra a través de contratos de aparcería o subarrendamiento que varían entre 3 y 25 años en la región de Amhara. Los pastores tienen derecho a tierras libres para el pastoreo y el cultivo. Los Estados regionales determinan y recaudan las tasas de uso de la tierra y sus Comités de Tierras y Administración se encargan del proceso de certificación⁹. La seguridad de la tenencia ha aumentado desde la puesta en marcha de los programas de registro de tierras en torno al 2010. Sin embargo, hoy en día, una cuarta parte de la población adulta sigue sintiéndose insegura en cuanto a sus tierras y derechos sobre su hogar¹⁰. La certificación de la tierra también ha facilitado un cambio hacia la conservación del suelo, la plantación de cultivos perennes y una disminución de las disputas por la tierra. En los casos de parcelas disputadas, el comité de tierras de la aldea o, respectivamente, el tribunal del distrito intervienen para resolver el conflicto.

_{Etiopía, la peor sequía inducida por El Niño en 50 años, fotografía de EU/ECHO/Anouk Delafortrie, (CC BY-NC 2.0)​}

Derechos a la tierra de las comunidades

Los grupos pastorales y agropastorales han sido marginados política, cultural y económicamente en gran medida en Etiopía, a pesar de que constituyen el 10% de la población¹¹. Las tierras de pastoreo son gestionadas por las comunidades y las autoridades consuetudinarias, y la tenencia consuetudinaria se basa en la pertenencia a clanes y linajes, así como en la gestión comunitaria. Los grupos étnicos viven y gestionan territorios reconocidos aptos para el pastoreo rotativo, a menudo en combinación con el cultivo de productos básicos. Además, los grupos vecinos pueden tener derechos secundarios recíprocos sobre los territorios de los demás¹². Aunque la tenencia consuetudinaria fue reconocida en 1974, el Estado ha hecho valer su autoridad sobre la gestión consuetudinaria de la tierra y sigue presentando la trashumancia como un medio de vida improductivo y anticuado.

En general, la legislación otorga a los (agro)pastores derechos de usufructo para el pastoreo y el cultivo de subsistencia. Sin embargo, las políticas federales existentes dejan lugar a lagunas legales. La pérdida de tierras de pastoreo para proyectos de infraestructura, inversiones agrícolas, presas hidroeléctricas o expansión de ciudades -a menudo sin compensación- ha debilitado la resistencia de los pastores a la sequía y ha contribuido a los conflictos violentos interétnicos¹³. Grupos de (agro)pastores, en particular,  a lo largo de las cuencas fluviales, se han visto afectados por la expropiación para las plantaciones de regadío (del Estado), y la reubicación y sedentarización forzadas en el marco de los programas de asentamientos de aldeas ya en la década de 1950¹⁴. Asimismo, la creación del Parque Nacional de Awash alteró los patrones de migración de los pastores. Los programas de certificación de pastos, bosques y cuencas hidrográficas no se han aplicado bien hasta ahora debido a la falta de capacidades, directrices y voluntad.

Tendencias en el uso de la tierra

Etiopía es uno de los países menos urbanizados del mundo, con un 20,8% que vive en zonas urbanas. La agricultura, la silvicultura y la ganadería contribuyen directa o indirectamente al sustento de más del 80% de la población. En 2018, alrededor de un tercio de la superficie de Etiopía se utilizaba como tierra agrícola y el 20% como pastos permanentes¹⁵. La agricultura y, sobre todo, el pastoreo y la ganadería representan cada uno el 35% y el 12% del PIB¹⁶. Las principales zonas ganaderas son Afar, Benishangul-Gumuz, Diredawa, Gambella, Oromia, SNNP y Somali. Las principales exportaciones son la horticultura, el café, las semillas oleaginosas y el oro, seguidas de las gomas naturales, las hortalizas, el algodón y el khat. En el ámbito familiar, la mayoría de las familias cultivan trigo, cebada, legumbres, teff, maíz y sorgo. La escasez de tierras es un problema importante en Etiopía, con un tamaño medio de las explotaciones de pequeños agricultores de 0,9 hectáreas¹⁷. Además, la calidad de la tierra es mala en algunas partes del país, lo que provoca un bajo rendimiento de los cultivos. La agricultura se ve aún más obstaculizada por los débiles vínculos con el mercado, la falta de riego y los problemas de acceso a la tierra.

El régimen de lluvias varía temporal y espacialmente, y muchos ríos sólo fluyen estacionalmente. Las tierras bajas son propensas a las sequías recurrentes, agravadas por las grandes presas hidroeléctricas y las plantaciones, así como por el cambio climático. Etiopía es rica en minerales, como oro, plata, piedras preciosas, tantalio, caolín y agua mineral natural. Más de un millón de etíopes se dedican a la minería artesanal y de pequeña escala¹⁸.

Los bosques cubren aproximadamente el 10% y los bosques y arbustos el 43% de la superficie del país. Los productos forestales no madereros son esenciales para los medios de vida rurales. El bosque primario húmedo de Etiopía se redujo en un 96% entre 2001 y 2019, especialmente en Oromia y SNNP¹⁹. La deforestación está impulsada en gran medida por la expansión de las agroindustrias y los asentamientos, los incendios, el pastoreo incontrolado, la invasión de áreas protegidas y la tala ilegal. Etiopía forma parte de la iniciativa Regreening África²⁰.

Adquisición de tierras

El Estado puede expropiar tierras y bienes para fines públicos sujeto a indemnización²¹. En virtud de la Proclamación Federal de Expropiación de Tierras con Fines Públicos y Pago de Indemnizaciones nº 455/2005 y del Reglamento de Valoración de Bienes y Pago de Indemnizaciones nº 135/2007, los Estados regionales pueden dictar sus propias directrices. A pesar del derecho constitucional de los campesinos y pastores etíopes a no ser desplazados de sus propias tierras, se expropiaron grandes extensiones de tierra en todo el país para dar paso al desarrollo y la expansión urbana, los proyectos de infraestructuras y las inversiones (agrícolas) a gran escala²². Legalmente, los propietarios no tienen derecho a impugnar la expropiación del Estado, pero pueden emprender acciones legales relacionadas con el importe de la indemnización. Sin embargo, la mayoría de los propietarios desconocen sus derechos. En la práctica, los organismos gubernamentales no suelen pagar las indemnizaciones alegando presupuestos ajustados o porque no se consideran necesarias las indemnizaciones adicionales a los beneficios públicos. 

El gobierno utiliza un enfoque intervencionista en la asignación de tierras. Al igual que el procedimiento del régimen socialista del Derg, la tierra se sigue distribuyendo a las familias en función del tamaño de la familia y de la mano de obra y de la calidad de la tierra. Asimismo, las prácticas actuales de reubicación forzosa se asemejan al "reasentamiento voluntario" y a los anteriores programas de “aldeización” (asentamiento de aldeas). Estos programas, aplicados por primera vez en 1958 y que cobraron impulso en la década de 1980, desarraigaron a millones de etíopes y contribuyeron a la inseguridad alimentaria y la hambruna²³. Según el gobierno, el programa de "aldeización" relanzado en 2010 pretende agrupar a las comunidades de campesinos y pastores en pequeñas agrupaciones de aldeas con el fin de mejorar el uso eficiente de la tierra y los recursos y proporcionar acceso a las infraestructuras básicas. En la práctica, sin embargo, los programas de aldeización coercitiva han estado relacionados con el desplazamiento en el contexto de las inversiones agrícolas, apoyando los esfuerzos de expropiación del Estado y fomentando la sedentarización del pastoreo²⁴.

Inversiones en tierras

Desde los primeros programas de erradicación de la malaria en la década de 1950, se fomentaron las inversiones agrícolas, como las plantaciones de algodón y caña de azúcar de regadío en las fértiles tierras bajas²⁵. En la actualidad, las proclamaciones federales y regionales sobre el uso de la tierra apoyan las inversiones en este ámbito, y el gobierno ha conseguido atraer acuerdos nacionales e internacionales en materia de agroindustria desde principios de la década de 2000²⁶. La mejora de la producción agrícola y la comercialización han sido objetivos clave de los Planes de Crecimiento y Transformación I y II (2010-15 y 2016-2020)²⁷. En este sentido, el gobierno comenzó a buscar capital para el establecimiento de varias presas hidroeléctricas a gran escala que también sirven para el riego²⁸.
 
En 2009, se creó la Dirección de Apoyo a la Inversión Agrícola, dependiente del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el fin de facilitar el proceso de asignación de tierras para arrendamientos a largo plazo de 25 a 99 años entre los "inversores en desarrollo" y el gobierno. Sólo en los dos años siguientes, las regiones -sobre todo Oromia, Gambela, Benishangul-Gumuz, Amhara, Afar y SNNP- transfirieron 3,6 millones de hectáreas al banco federal de tierras²⁹. Los inversores que arriendan menos de 5.000 hectáreas pueden solicitarlo directamente en las oficinas de inversión de los Estados Regionales. A una escala mucho más pequeña, los propietarios de tierras pueden arrendar partes de sus tierras directamente a los inversores durante 10 a 25 años.

Según la Land Matrix, se asignaron 916.446 hectáreas, o 71 transacciones respectivamente, a inversores nacionales principalmente en las regiones de Oromia, Benishangul-Gumuz, SNNP y Gambela³⁰. Sin embargo, muchos proyectos que abarcaban más de la mitad de las tierras asignadas fueron abandonados, incluidas las dos inversiones extranjeras extremadamente grandes de Karuturi y Saudi Star. Los inversores deben presentar un plan de negocios completo, pruebas de viabilidad financiera y técnica, pero las condiciones de arrendamiento siguen siendo poco transparentes, las consultas con las comunidades locales son limitadas y las compensaciones a menudo no se pagan. A pesar de las promesas de creación de empleo, transferencia de conocimientos y seguridad alimentaria, la mayoría de las inversiones provocan la pérdida de los medios de vida y la identidad cultural, así como graves daños medioambientales³¹. Además del incremento del crecimiento de la población, la escasez de tierras fértiles y los impactos del cambio climático, plantean retos extremos a los campesinos y (agro)pastores. Por otra parte, los enfrentamientos violentos entre el gobierno, las comunidades afectadas y los trabajadores migrantes van en aumento, así como los conflictos étnicos (transfronterizos)³².

_{Construcción de un invernadero. La plantación Golden Rose, fotografía de la OIT, (CC BY-NC-ND 2.0)​}

Derecho de las mujeres a la tierra

La Constitución y las leyes federales y regionales prohíben la discriminación por género³³. El Código de Familia Revisado reconoce la propiedad comunal en los matrimonios y la Proclamación de Tierras Rurales establece la igualdad de derechos para las mujeres en las transacciones de tierras³⁴. Sin embargo, un sesgo tradicional de género en la propiedad de la tierra por parte de las mujeres, la falta de concienciación y el desconocimiento de las leyes existentes restringen los derechos de las mujeres a la tierra³⁵. En algunas comunidades del norte ortodoxo y semítico, del oeste musulmán suní y del sur culturalmente diverso, las normas consuetudinarias y religiosas no permiten a las mujeres poseer o, trabajar la tierra respectivamente³⁶. 

Hasta hoy, las mujeres suelen acceder a la tierra a través del matrimonio. En la práctica, los hombres son percibidos como jefes de familia y las parcelas de tierra suelen estar registradas únicamente a su nombre. En los matrimonios polígamos, la primera esposa también puede registrarse, como en Oromia y SNNPR. Además, las prácticas consuetudinarias de herencia patrilineal tienden a privilegiar a los hombres. En algunas comunidades, las viudas se ven obligadas a regresar a su hogar natal o a casarse con un cuñado para asegurar sus derechos a la tierra. Sin embargo, hay que señalar que en algunas comunidades agropastoriles, las mujeres mayores tienen acceso preferente a las tierras más fértiles, y las mujeres (incluidas las viudas y las solteras) tienen acceso a las tierras comunales para su cultivo³⁷. Los estudios muestran que la titulación conjunta, introducida en 2003, y los programas de certificación de tierras han tenido un pequeño impacto pero positivo en los derechos de las mujeres sobre la tierra y han contribuido a cambiar las expectativas públicas sobre la división equitativa de la tierra tras la disolución del matrimonio³⁸. En general, las parcelas de las mujeres suelen ser más pequeñas, menos cultivadas y fértiles.

Cuestiones de tenencia urbana

Etiopía se está urbanizando rápidamente, aunque la migración del campo a la ciudad sigue estando limitada por la pérdida de derechos sobre la tierra que se deja atrás y por un mercado de tierras urbanas ineficiente. A diferencia de los terrenos rurales, los particulares, las entidades privadas o las comunidades pueden adquirir terrenos urbanos en arrendamiento del Estado³⁹. Sin embargo, el gobierno y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Construcción no pueden satisfacer la creciente demanda de suelo ni proporcionar suficiente infraestructura y protección de la propiedad urbana. El 40% más pobre no puede acceder al mercado formal de suelo urbano⁴⁰. 

Especialmente en las zonas periurbanas adyacentes de la región de Oromia, los propietarios de tierras y los pequeños agricultores se ven amenazados por la expropiación estatal para la expansión y el desarrollo urbano⁴¹. La mayoría de los terrenos adquiridos se destinan a usos y programas gubernamentales, como el Programa de Desarrollo Integral de la Vivienda.  Los antiguos residentes que tuvieron que dejar paso a los terrenos, ahora en condominio, no suelen tener prioridad o incluso se ven excluidos de los sorteos de unidades de vivienda, como en el caso del Plan Maestro Integrado de las Ciudades de Oromia. Solo tras las continuas protestas y los violentos enfrentamientos entre los residentes de Oromia y las fuerzas del Estado en 2016, la administración municipal de Addis Abeba cedió. Dicho esto, Etiopía presenta uno de los niveles más altos de personas que viven en asentamientos urbanos informales en el África subsahariana y se enfrenta a un número creciente de ciudadanos sin tierra⁴². 

_{Condominios Summit en las afueras de Addis Abeba, fotografía de Lars Plougmann, (CC BY-SA 2.0)​}

Innovaciones en la gobernanza de la tierra

El gobierno de Etiopía aprobó las DVGT en 2012 y, desde entonces, ha colaborado con la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) en la integración de las DVGT en el ámbito de la inversión agrícola responsable. Esto incluye el desarrollo de capacidades de los funcionarios gubernamentales y las comunidades locales, así como la garantía de los derechos de tenencia de la comunidad⁴³.

Línea del tiempo - hitos en la gobernanza de la tierra

1974 - Revolución etíope

Marca el fin del dominio imperial, el comienzo del régimen socialista del Derg (hasta 1991) y la nacionalización de toda la tierra. 

2001 - 2019 El bosque primario húmedo de Etiopía  disminuye notoriamente  

El bosque primario húmedo del país se redujo en un 96%, sobre todo en la región de Oromia y la SNNPR.

2005 - Proclamación de la Administración de Tierras Rurales y del Uso de la Tierra (456/2005)

La proclamación pretende reforzar la seguridad de la tenencia mediante la abolición de la práctica de la redistribución forzosa de la tierra y el establecimiento de una administración y certificación de tierras eficaces. También reconoce la autonomía de los Estados Regionales en la administración de la tierra de acuerdo con las leyes federales.

2005 - Proclamación Federal de Expropiación de Tierras con Fines Públicos y Pago de Indemnizaciones (455/2005)

Proporciona la base legal para la expropiación estatal de tierras y bienes para fines públicos.

2009 - Creación de la Dirección de Apoyo a la Inversión Agrícola (Agricultural Investment Support Directorate - AISD)

La AISD, creada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, facilita la asignación de tierras para arrendamientos a largo plazo entre los inversores y el gobierno y gestiona las respectivas transferencias de tierras de las regiones al banco federal de tierras.

2010 - Creación de la Dirección de Administración y Uso del Tierras (Land Administration and Use Directorate - LAUD)

El LAUD proporciona apoyo técnico y financiero a las regiones y coopera directamente con los Comités de Administración de Tierras a nivel de kebele.

2010 - Relanzamiento del programa de villagización

Al agrupar a las comunidades de campesinos y pastores en pequeñas agrupaciones de aldeas, el gobierno pretende mejorar el uso eficiente de la tierra y los recursos y proporcionar acceso a las infraestructuras básicas. Estas reubicaciones forzadas fomentan la sedentarización del pastoreo y se han relacionado con el desplazamiento en los casos de transacciones de tierras.

2016 – 2020 Planes de crecimiento y transformación II (Growth and Transformation Plans)

Los objetivos del GTP II pretenden aumentar la producción y la comercialización agrícola para promover el crecimiento económico y la seguridad alimentaria.

Para saber más

Sugerencia de la autora para ampliar la lectura ​

Gabbert et al., junto con la iniciativa Lands for Future, ofrecen un análisis antropológico excepcional y crítico del pastoreo, las inversiones en tierras y las cuestiones de futuro en Etiopía y África oriental.

El documento “Resettling the Discourse on “Resettlement Schemes””("Restablecimiento del discurso sobre los "planes de reasentamiento"”)  arroja luz sobre la historia del reasentamiento forzoso en el país.

Daniel Behailu aporta una visión diferente de la transferencia de derechos sobre la tierra en Etiopía.

Referencias

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[3] GOE. 1995. Constitution, Art 51 (5). 

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[20]  Further information see: https://www.worldagroforestry.org/publication/regreening-africa-consolidated-baseline-survey-report 

[21]  GOE. 1995. Constitution. Art. 40.8

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[33] GOE. 1995. Constitution, Art. 35 [7].

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[40]  World Bank. 2019. Unlocking Ethiopia's Urban Land and Housing Markets. Urban Land Supply and Affordable Housing Study. Synthesis Report. Addis Ababa. URL:https://landportal.org/library/resources/unlocking-ethiopias-urban-land-and-housing-markets

[41] Achamyeleh G. Adam 2014. Land Tenure in the Changing Peri‐Urban Areas of Ethiopia: The Case of Bahir Dar City. International Journal of Urban and Regional Research 38:6, 1970-84. and Sayeh K. Agegnehu et al. 2016. Spatial Urban Expansion and Land Tenure Security in Ethiopia: Case Studies from Bahir Dar and Debre Markos Peri-Urban Areas. Society and Natural Resources 29:3, 311-328. 

[42]  World Bank Group. 2015. Ethiopia Urbanization Review: Urban Institutions for a Middle-Income Ethiopia. World Bank, Washington, DC. URL: https://landportal.org/library/resources/ethiopia-urbanization-review-urban-institutions-middle-income-ethiopia

[43]  CFS. 2016. Compilation of experiences and good practices in the use and application of the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security. Rome. URL: http://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs1516/OEWG_Monitoring/3rd_Meeting/Compilation_of_VGGT_Submissions_30_June__2016.pdf