Éthiopie - Contexte et Gouvernance Foncière

^{Garçons et bétail en Éthiopie, photo par Guush Berhane Tesfay/IFPRI (CC BY-NC-ND 2.0 license)}

La terre a été un thème central dans l'histoire de l'Éthiopie, des pratiques féodales sous l'empereur Hailé Sélassié Ier au renversement du régime socialiste Derg qui a suivi, en passant par les protestations foncières plus récentes liées à l'expansion de la capitale Addis-Abeba. Indépendamment des bouleversements politiques et socio-économiques, l'État a toujours maintenu un contrôle fort sur l'utilisation et l'allocation des terres. Fidèle à son caractère fédéral, les régions jouissent d'une autonomie considérable en matière de politiques d'utilisation et d'administration des terres, conformément aux lois fédérales depuis 1991. En conséquence, les proclamations, les politiques et les programmes liés à la terre varient d'une région à l'autre, ce qui entraîne un chevauchement ou une concurrence des responsabilités institutionnelles.

Malgré des programmes complets de certification des terres, la sécurité foncière est relativement faible, surtout dans les plaines (pastorales). L'accès à la terre a été limité pour les paysans, les pasteurs, les femmes et les pauvres des villes. Malgré diverses proclamations, dans la pratique, les terres peuvent être expropriées à tout moment pour un usage public sans compensation. La démarcation entre les 10 états régionaux et l'annexion illégale de terres fertiles restent contestées, comme on l'a vu récemment dans le violent conflit du Tigré¹. 

Selon le deuxième plan de croissance et de transformation du pays (GTP II, 2016-20), le secteur agricole doit promouvoir la croissance et la sécurité alimentaire. Dans cette optique, le gouvernement a réussi à promouvoir des investissements agricoles à grande échelle et à attirer des entreprises nationales et internationales. Cependant, les baux agro-industriels à long terme sont problématiques car ils entraînent le déplacement des populations locales, la déforestation, les dommages écologiques et restreignent l'accès aux pâturages, à la forêt et aux ressources en eau. 

Législation et réglementation foncières

Historiquement, les changements politiques en Éthiopie ont soit été déclenchés par des questions liées à la terre, soit la législation foncière a été utilisée par l'élite au pouvoir pour promouvoir certains agendas politiques². Après la fin de la domination impériale, le régime socialiste du Derg (1974-1991) s'est concentré sur la réforme de la propriété foncière, répondant ainsi à la demande des révolutionnaires "la terre au cultivateur". Lorsque le Front démocratique révolutionnaire du peuple éthiopien (EPRDF) a pris le pouvoir en 1991, le fédéralisme multinational a été introduit et, par conséquent, l'ethnicité liée à la terre. 

Le gouvernement fédéral est chargé de promulguer des lois pour l'utilisation et la conservation des terres et des ressources naturelles³.Depuis le début des années 1990, le gouvernement a entrepris diverses réformes institutionnelles. La Proclamation fédérale sur l'administration des terres rurales n° 89/1997, modifiée en 2019, a remplacé la Proclamation visant à assurer la propriété publique des terres rurales de 1975, en vertu de laquelle toutes les terres étaient nationalisées. L'actuelle proclamation sur l'administration des terres rurales et l'utilisation des terres est en vigueur depuis 2005. Elle vise à renforcer la sécurité d'occupation en abolissant la pratique de la redistribution forcée des terres, et à établir une administration et une certification foncières efficaces, et reconnaît l'autonomie des États régionaux dans l'administration des questions foncières conformément aux lois fédérales⁴. Ces dernières années, certains États régionaux ont révisé leur législation foncière avec des effets différents sur la sécurité d'occupation. Alors qu'Amhara et Oromia ont renforcé les droits des propriétaires fonciers, dans le Tigré, par exemple, la résidence reste liée aux droits fonciers.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (MoRAD) coordonne la mise en œuvre des proclamations aux niveaux fédéral et régional. En 2010, la Direction de l'administration et de l'utilisation des terres (LAUD) a été créée au sein du ministère. La LAUD fournit un soutien technique et financier aux régions et coopère directement avec les comités d'administration des terres au niveau des Kebele. Les conseils municipaux ont autorité sur les terrains et les permis de construire dans les zones urbaines. Toutes les régions ont été invitées à créer des agences d'administration et d'utilisation des terres pour la protection de l'environnement, mais les noms varient. Malgré ces évolutions positives, le manque de capacités institutionnelles au niveau fédéral et régional reste un problème majeur.

Système de tenure foncière

Avant la révolution éthiopienne de 1974, il existait principalement deux systèmes de propriété foncière. Le système de rist communautaire basé sur le droit coutumier et les revendications dans les hautes terres du nord et le gult, une sorte de tenure privée, dans les basses terres du sud. Dans le nord, la terre était détenue par des communautés selon des lignées avec des droits d'utilisation individuels. Au contraire, le sud, ethniquement diversifié, était caractérisé par des propriétés foncières concentrées, accordées par l'empereur Hailé Sélassié Ier principalement à des partisans politiques. Les locataires qui travaillaient dans ces fermes étaient soumis au travail obligatoire, à des expulsions arbitraires, à des taxes élevées et à d'autres restrictions⁵. En outre, de nombreux (agro-) pasteurs du sud de l'Éthiopie partagent une conception communautaire de la vie avec la terre qui ne peut être possédée par des individus.

À la suite du régime socialiste du Derg, le système foncier éthiopien, ancré dans la constitution, confie toutes les terres et les ressources naturelles à l'État, avec des droits d'usufruit pour les paysans et les pasteurs actuels. La terre est un bien commun inaliénable des nations, nationalités et peuples d'Éthiopie et seul le gouvernement peut la transférer et l'exproprier⁶. Le gouvernement affirme que seule la propriété de l'État par rapport à la propriété foncière privée peut garantir une distribution égale des terres. En fait, la nature distributive descendante du système foncier a conduit à une fragmentation des parcelles et à des parcelles de petite taille, improductives⁷.

La Proclamation sur l'administration des terres rurales accorde aux paysans des droits d'utilisation indéfinis à des fins agricoles ainsi que des droits de succession et de location de terres. Les terres ne peuvent toutefois pas être vendues, hypothéquées ou échangées⁸. Les locataires peuvent accéder à la terre par le biais de contrats de métayage ou de sous-location qui varient généralement de 3 à 25 ans dans la région d'Amhara. Les pasteurs ont droit à des terres libres pour le pâturage et la culture. Les États régionaux déterminent et perçoivent les droits d'utilisation des terres et leurs comités fonciers et administratifs sont responsables du processus de certification⁹. La sécurité foncière a augmenté depuis la mise en œuvre des programmes d'enregistrement des terres vers 2010. Pourtant, aujourd'hui, un quart de la population adulte ne se sent toujours pas en sécurité en ce qui concerne ses terres et ses droits sur son logement¹⁰. La certification des terres a également facilité une évolution vers la conservation des sols, la plantation de cultures pérennes et une diminution des litiges fonciers. En cas de contestation de parcelles, le comité foncier du village ou respectivement le tribunal de district interviennent pour résoudre le conflit.

^{La pire sécheresse provoquée par El Niño en Éthiopie depuis 50 ans, photo EU/ECHO/Anouk Delafortrie, (CC BY-NC 2.0)}

Droits fonciers communautaires

Les groupes pastoraux et agro-pastoraux ont été largement marginalisés sur le plan politique, culturel et économique en Éthiopie, bien qu'ils représentent 10 % de la population¹¹. Les terres pastorales sont gérées par les communautés et les autorités coutumières et le régime coutumier est basé sur l'appartenance à un clan ou à une lignée ainsi que sur la gestion communautaire. Les groupes ethniques vivent et gèrent des territoires reconnus, adaptés au pâturage en rotation, souvent en combinaison avec des cultures de base. En outre, les groupes voisins peuvent avoir des droits secondaires réciproques sur leurs territoires respectifs¹². Bien que le régime foncier coutumier ait été reconnu en 1974, l'État a affirmé son autorité sur la gestion des terres coutumières et présente toujours la transhumance comme un moyen de subsistance improductif et dépassé.

En général, la législation accorde aux (agro-)pasteurs des droits d'usufruit pour le pâturage et la culture de subsistance. Les politiques fédérales existantes laissent toutefois place à des vides juridiques. La perte de terres pastorales pour des projets d'infrastructure, des investissements agricoles, des barrages hydroélectriques ou des expansions urbaines - souvent sans compensation - a affaibli la résistance pastorale à la sécheresse et contribué à des conflits violents interethniques¹³. Les groupes (agro)pastoraux le long des bassins fluviaux en particulier ont été affectés par l'expropriation pour des plantations (d'État) irriguées, et par la relocalisation et la sédentarisation forcées dans le cadre de programmes de villagisation dès les années 1950¹⁴. De même, la création du parc national Awash a perturbé les schémas de migration pastorale. Les programmes de certification des pâturages, des forêts et des bassins versants ont été peu mis en œuvre jusqu'à présent en raison du manque de capacités, de directives et de volonté.

Tendances dans l'utilisation des terres

L'Éthiopie est l'un des pays les moins urbanisés du monde, 20,8 % de sa population vivant dans des zones urbaines. L'agriculture, la foresterie et l'élevage contribuent directement ou indirectement aux moyens de subsistance de plus de 80% de la population. En 2018, environ un tiers des terres de l'Éthiopie étaient utilisées comme terres agricoles et 20 % comme pâturages permanents¹⁵. L'agriculture et l'élevage, principalement pastoral, représentent respectivement 35% et 12% du PIB^16. Les principales régions d'élevage sont Afar, Benishangul-Gumuz, Diredawa, Gambella, Oromia, SNNP et Somali. Les principales exportations sont l'horticulture, le café, les oléagineux et l'or, suivis des gommes naturelles, des légumes, du coton et du khat. Au niveau des ménages, la plupart des familles cultivent le blé, l'orge, les légumineuses, le teff, le maïs et le sorgho. La pénurie de terres est un problème majeur en Éthiopie, la taille moyenne des exploitations des petits exploitants étant de 0,9 hectare¹⁷. En outre, la qualité des terres est médiocre dans certaines parties du pays, ce qui se traduit par de faibles rendements agricoles. L'agriculture est encore entravée par la faiblesse des liens avec le marché, le manque d'irrigation et les problèmes d'accès à la terre.

Le régime des pluies varie dans le temps et dans l'espace, de nombreuses rivières ne coulant que de manière saisonnière. Les basses terres sont sujettes à des sécheresses récurrentes, qui sont aggravées par les grands barrages hydroélectriques et les plantations, ainsi que par le changement climatique. L'Éthiopie est riche en minéraux, tels que l'or, l'argent, les pierres précieuses, le tantale, le kaolin et l'eau minérale naturelle. Plus d'un million d'Éthiopiens sont engagés dans l'exploitation minière artisanale et à petite échelle¹⁸.

Les forêts couvrent environ 10 % et les bois et arbustes 43 % de la superficie du pays. Les produits forestiers non ligneux sont essentiels aux moyens de subsistance des populations rurales. La forêt primaire humide de l'Éthiopie a diminué de 96 % entre 2001 et 2019, en particulier dans l'Oromia et le SNNP¹⁹. La déforestation est en grande partie due à l'expansion des entreprises agroalimentaires et des établissements humains, aux incendies, aux pâturages incontrôlés, à l'empiètement sur les zones protégées et à l'exploitation forestière illégale. L'Éthiopie fait partie de l'initiative "Regreening Africa"²⁰.

Acquisition de terres

L'État peut exproprier des terres et des biens pour des raisons d'intérêt public, moyennant une indemnisation²¹. En vertu de la proclamation fédérale sur l'expropriation de terres à des fins publiques et le paiement d'indemnités (n° 455/2005) et du règlement sur l'évaluation des biens et le paiement d'indemnités (n° 135/2007), les États régionaux peuvent émettre leurs propres directives. En dépit du droit constitutionnel des paysans et des éleveurs éthiopiens de ne pas être déplacés de leurs propres terres, de vastes étendues de terres ont été expropriées dans tout le pays pour faire place au développement et à l'expansion urbains, à des projets d'infrastructure et à des investissements (agricoles) à grande échelle²². Légalement, les propriétaires fonciers n'ont pas le droit de contester l'expropriation par l'État, mais ils peuvent engager une action en justice concernant le montant de l'indemnisation. Cependant, la plupart des propriétaires fonciers ne connaissent pas leurs droits. Dans la pratique, il est fréquent que les agences gouvernementales ne versent pas d'indemnisation, sous prétexte que les budgets sont serrés ou parce que l'indemnisation en plus des avantages publics n'est pas jugée nécessaire.

Le gouvernement utilise une approche interventionniste de l'allocation des terres. À l'instar de la procédure en vigueur sous le régime socialiste du Derg, les terres sont toujours distribuées aux familles en fonction de la taille du ménage et de la main-d'œuvre et de la qualité de la terre. De même, les pratiques actuelles de relocalisation forcée ressemblent à la "réinstallation volontaire" et aux anciens programmes de "villagisation". Mis en œuvre pour la première fois en 1958 et prenant de l'ampleur dans les années 1980, ces programmes ont déraciné des millions d'Éthiopiens et contribué à l'insécurité alimentaire et à la famine²³. Selon le gouvernement, le programme de "villagisation" relancé en 2010 vise à regrouper les communautés paysannes et pastorales en petits groupes de villages afin d'améliorer l'utilisation efficace des terres et des ressources et de permettre l'accès aux infrastructures de base. Dans la pratique, cependant, les programmes coercitifs de villagisation ont été liés à des déplacements dans le cadre d'investissements agricoles, soutenant les efforts d'expropriation de l'État et favorisant la sédentarisation pastorale²⁴.

Investissements fonciers

Depuis les premiers programmes d'éradication de la malaria dans les années 1950, les investissements agricoles, tels que les plantations irriguées de coton et de canne à sucre, ont été encouragés dans les basses terres fertiles²⁵. Aujourd'hui, les proclamations fédérales et régionales sur l'utilisation des terres soutiennent les investissements fonciers et le gouvernement a réussi à attirer des accords agro-industriels nationaux et internationaux depuis le début des années 2000²⁶.L'amélioration de la production et de la commercialisation des produits agricoles a été l'un des principaux objectifs des plans de croissance et de transformation I et II (2010-15 et 2016-2020)²⁷. Dans cette optique, le gouvernement a commencé à rechercher des capitaux pour la création de plusieurs barrages hydroélectriques à grande échelle qui servent également à l'irrigation²⁸.
 
En 2009, la Direction de soutien aux investissements agricoles a été créée sous l'égide du ministère de l'Agriculture et du Développement rural afin de faciliter le processus d'attribution des terres pour des baux à long terme de 25 à 99 ans entre les "investisseurs en développement" et le gouvernement. Au cours des deux seules années suivantes, les régions - notamment Oromia, Gambela, Benishangul-Gumuz, Amhara, Afar et SNNP - ont transféré 3,6 millions d'hectares à la banque foncière fédérale²⁹.Les investisseurs louant moins de 5 000 ha peuvent s'adresser directement aux bureaux d'investissement des États régionaux. À une échelle beaucoup plus petite, les détenteurs de terres peuvent louer des parties de leurs terres directement aux investisseurs pour une durée de 10 à 25 ans.

Selon la matrice foncière, 916 446 ha, soit 71 transactions respectivement, ont été alloués à des investisseurs essentiellement nationaux, principalement dans les régions Oromia, Benishangul-Gumuz, SNNP et Gambela³⁰. Cependant, de nombreux projets couvrant plus de la moitié des terres allouées ont été abandonnés, notamment les deux investissements étrangers extrêmement importants de Karuturi et Saudi Star. Les investisseurs doivent fournir un plan d'affaires complet, des preuves de viabilité financière et de faisabilité technique, mais les conditions de location restent peu transparentes, les consultations avec les communautés locales sont limitées et les compensations ne sont souvent pas versées. Malgré les promesses de création d'emplois, de transfert de connaissances et de sécurité alimentaire, la plupart des investissements conduisent à la perte des moyens de subsistance et de l'identité culturelle, ainsi qu'à de graves dommages environnementaux³¹.Outre la croissance démographique, la rareté des terres fertiles et les effets du changement climatique, ces facteurs posent des défis extrêmes aux paysans et aux (agro)pasteurs. Cela dit, les confrontations violentes entre le gouvernement, les communautés touchées et les travailleurs migrants sont en augmentation, tout comme les conflits ethniques (transfrontaliers)³².

^{Construction of a greenhouse. The Golden Rose plantation, photo by ILO, license CC BY-NC-ND 2}

Droits fonciers des femmes

La Constitution et les lois fédérales et régionales interdisent la discrimination entre les sexes³³. Le code de la famille révisé reconnaît la propriété commune dans les mariages et la proclamation sur les terres rurales prévoit l'égalité des droits pour les femmes dans les transactions foncières³⁴. Cependant, un préjugé sexiste traditionnel contre la propriété foncière des femmes, le manque de sensibilisation et l'ignorance des lois existantes limitent les droits des femmes à la terre³⁵.Dans certaines communautés du nord orthodoxe et sémitique, de l'ouest musulman sunnite et du sud culturellement diversifié, les normes coutumières et religieuses ne permettent pas aux femmes de posséder ou respectivement de travailler la terre³⁶. 

 Jusqu'à aujourd'hui, les femmes accèdent généralement à la terre par le biais du mariage. Dans la pratique, les hommes sont perçus comme les chefs de famille et les parcelles de terre sont souvent enregistrées à leur seul nom. Dans les mariages polygames, la première épouse peut également être autorisée à enregistrer, comme c'est le cas en Oromia et en SNNPR. En outre, les pratiques coutumières patrilinéaires en matière d'héritage tendent à privilégier les hommes. Dans certaines communautés, les veuves sont obligées de retourner dans leur maison natale ou d'épouser un beau-frère pour garantir leurs droits à la terre. Il convient toutefois de souligner que dans certaines communautés d'agro-pasteurs, les femmes âgées bénéficient d'un accès privilégié aux terres les plus fertiles, et que les femmes (y compris les veuves et les femmes célibataires) ont accès aux terres communales pour les cultiver³⁷. Des études montrent que les titres de propriété conjoints, introduits en 2003, et les programmes de certification des terres ont eu un impact faible mais positif sur les droits fonciers des femmes et ont contribué à modifier les attentes du public concernant le partage égal des terres lors de la dissolution du mariage³⁸. En général, les parcelles des femmes ont tendance à être plus petites, moins cultivées et plus fertiles.

Systèmes fonciers en milieu urbain

L'Éthiopie s'urbanise rapidement, bien que l'exode rural soit encore limité par la perte des droits sur les terres laissées en héritage et par l'inefficacité du marché foncier urbain. Contrairement aux terres rurales, les particuliers, les entités privées ou les communautés peuvent acquérir des baux urbains auprès de l'État³⁹. Cependant, le gouvernement et le ministère du développement urbain et de la construction ne peuvent pas répondre à la demande croissante de terrains, ni fournir des infrastructures suffisantes et protéger la propriété urbaine. Les 40 % les plus pauvres n'ont pas les moyens d'accéder au marché foncier urbain formel⁴⁰. 

En particulier dans les zones périurbaines adjacentes de la région d'Oromia, les propriétaires fonciers et les petits agriculteurs sont menacés par l'expropriation de l'État pour l'expansion et le développement urbains⁴¹. La plupart des terres acquises sont destinées à des usages et des programmes gouvernementaux, tels que le programme de développement intégré du logement.  Les anciens résidents qui ont dû faire place aux sites désormais en copropriété ne sont souvent pas prioritaires ou se retrouvent même exclus des loteries d'unités de logement, comme dans le cas du plan directeur intégré des villes d'Oromia environnantes. Ce n'est qu'après des protestations continues et de violents affrontements entre les résidents d'Oromia et les forces de l'État en 2016 que l'administration municipale d'Addis-Abeba a cédé. Cela dit, l'Éthiopie affiche l'un des niveaux les plus élevés de personnes vivant dans des établissements urbains informels en Afrique subsaharienne et doit faire face à un nombre croissant de citoyens sans terre⁴². 

_{Condominiums Summit à la périphérie d'Addis-Abeba, photo de Lars Plougmann​, (CC BY-SA 2.0).}

Directives volontaires pour une gouvernance responsable des régimes fonciers (VGGT)

Le gouvernement éthiopien a approuvé le VGGT en 2012 et a depuis travaillé avec la coopération allemande au développement GIZ sur l'intégration du VGGT dans le domaine des investissements agricoles responsables. Cela inclut le renforcement des capacités des fonctionnaires gouvernementaux et des communautés locales, ainsi que la sécurisation des droits fonciers des communautés⁴³.

Ligne du temps - étapes importantes de la gouvernance foncière

1974 - Révolution éthiopienne

Marque la fin du régime impérial, le début du régime socialiste du Derg (jusqu'en 1991) et la nationalisation de toutes les terres. 

2001 – 2019 La forêt primaire humide de l'Éthiopie est presque en voie de disparition 

La forêt primaire humide du pays a diminué de 96 %, en particulier dans la région d'Oromia et la SNNPR.

2005 – Proclamation sur l'administration des terres rurales et l'utilisation des terres (456/2005)

La proclamation vise à renforcer la sécurité d'occupation en abolissant la pratique de la redistribution forcée des terres et en établissant une administration et une certification foncières efficaces. Elle reconnaît également l'autonomie des États régionaux dans l'administration des questions foncières, conformément aux lois fédérales.

2005 – Proclamation fédérale sur l'expropriation de terres à des fins publiques et le paiement d'indemnités (455/2005)

Fournit la base juridique pour l'expropriation par l'État de terres et de biens à des fins publiques.

2009 - Création de la Direction du soutien aux investissements agricoles (DSIA)

Établi sous l'égide du MoARD, l'AISD facilite l'attribution des terres pour les baux à long terme entre les investisseurs et le gouvernement et gère les transferts de terres respectifs des régions vers la banque foncière fédérale.

2010 – Création de la Direction de l'administration et de l'utilisation des terres (LAUD)

Le LAUD apporte un soutien technique et financier aux régions et coopère directement avec les comités d'administration des terres au niveau des kébélés.

2010 – Relance du programme de villagisation

En regroupant les communautés paysannes et pastorales en petits groupes de villages, le gouvernement cherche à améliorer l'utilisation efficace des terres et des ressources et à fournir un accès aux infrastructures de base. Ces déplacements forcés favorisent la sédentarisation des pasteurs et ont été liés à des déplacements dans le cadre de transactions foncières.

2016-2020 Plans de croissance et de transformation II

Les objectifs du GTP II visent à accroître la production et la commercialisation agricoles afin de promouvoir la croissance économique et la sécurité alimentaire.

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Suggestions de lecture de l'auteur

Gabbert et al. ainsi que l'initiative "Lands for Future" fournissent une analyse anthropologique exceptionnelle et critique du pastoralisme, des investissements fonciers et des questions d'avenir en Ethiopie et en Afrique de l'Est.

L'article "Réinitialisation du discours sur les "programmes de réinstallation" fait la lumière sur l'histoire de la réinstallation forcée dans le pays.

Daniel Behailu ajoute un point de vue différent sur le transfert des droits fonciers en Ethiopie.

Références

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[8] GIOE. 1995. Constitution. Art 40.

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[20]  Further information see: https://www.worldagroforestry.org/publication/regreening-africa-consolidated-baseline-survey-report 

[21]  GOE. 1995. Constitution. Art. 40.8

[22]  GOE. 1995. Constitution. Art. 40.4.

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[33] GOE. 1995. Constitution, Art. 35 [7].

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[37] Gabbert forthcoming Lydall and Strecker 2019

[38]  Kumar, Neha; Quisumbing, Agnes R. 2012. Policy Reform toward Gender Equality in Ethiopia: Little by Little the Egg Begins to Walk. IFPRI Discussion Paper; and Hirut Girma; Giovarelli, Renée 2013. Gender Implications of Joint Land Titles in Ethiopia. Focus on Land in Africa Brief. 

[39] GOE. 2002. The Re-Enactment of Urban Lands Lease Holding Proclamation No. 272/2002, Art. 3.1.

[40]  World Bank. 2019. Unlocking Ethiopia's Urban Land and Housing Markets. Urban Land Supply and Affordable Housing Study. Synthesis Report. Addis Ababa. URL:https://landportal.org/library/resources/unlocking-ethiopias-urban-land-and-housing-markets

[41] Achamyeleh G. Adam 2014. Land Tenure in the Changing Peri‐Urban Areas of Ethiopia: The Case of Bahir Dar City. International Journal of Urban and Regional Research 38:6, 1970-84. and Sayeh K. Agegnehu et al. 2016. Spatial Urban Expansion and Land Tenure Security in Ethiopia: Case Studies from Bahir Dar and Debre Markos Peri-Urban Areas. Society and Natural Resources 29:3, 311-328. 

[42]  World Bank Group. 2015. Ethiopia Urbanization Review: Urban Institutions for a Middle-Income Ethiopia. World Bank, Washington, DC. URL: https://landportal.org/library/resources/ethiopia-urbanization-review-urban-institutions-middle-income-ethiopia

[43]  CFS. 2016. Compilation of experiences and good practices in the use and application of the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security. Rome. URL: http://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs1516/OEWG_Monitoring/3rd_Meeting/Compilation_of_VGGT_Submissions_30_June__2016.pdf