Namíbia - Contexto e Governança Fundiária

^{Namibia. Foto: Peter Kennel/Flickr (CC BY-ND 2.0)}

Estima-se que 48% da área da Namíbia é predominantemente de criação de gado, sendo 39% mais adequada para a criação de pequenos animais. Apenas 13.500 ha. ou seja, apenas 0,02% da área total da terra é adequada para o cultivo em terra firme, enquanto somente 2.600 ha., ou 0,003%, é adequada para irrigação². Apesar de sua pequena população, a Namíbia é um país diversificado e multilíngue, com cerca de 30 idiomas falados. A maioria da língua Oshiwambo é falada por pouco menos da metade da população.  

Antecedentes históricos

As terras desde Caprivi até o Rio Orange foram colonizadas pelos alemães em 1894 e ocupadas até 1915. Em 1903, cerca de 52.110.000 ha haviam sido destinados a empresas concessionárias, retidos como terras da Coroa, ou ocupados por colonos. A população namibiana ficou com 31.400.000 ha³.

Em 1904, os povos Herero e Nama se levantaram contra a ocupação alemã e a contínua desapropriação de terras. As forças coloniais alemãs derrubaram esta revolta com uma brutalidade sem precedentes⁴. Suas ações passaram a ser consideradas como o primeiro genocídio do século 20⁵. Estima-se que 75% dos povos Herero e Nama foram aniquilados pelas tropas alemãs. Dos 80.000 Herero, 60.000 foram forçados a morrer no deserto. Metade dos 15.000 que se renderam, morreu em campos de prisioneiros de trabalhos forçados. Após o genocídio, o governo colonial alemão expropriou todas as "propriedades móveis e fixas" dos Ovaherero (1906) e Nama (1907) sem indenização⁶. Isto inclui terras e gado. Em 1911, um censo oficial alemão registrou uma redução de 80 por cento da população indígena⁷. 

Em 1920, após a derrota da Alemanha na Primeira Guerra Mundial, a África do Sul recebeu um mandato da Liga das Nações para administrar o território. A África do Sul recusou-se a entregar esse mandato quando a Liga das Nações foi dissolvida para ser substituída pelas Nações Unidas em 1946. Ela continuou a administrar o território como se fosse uma província da África do Sul. Quando o Partido Nacionalista Conservador chegou ao poder no país em 1948, eles estenderam a política racialmente discriminatória do apartheid também à Namíbia.

Em 1964, as recomendações da Comissão de Inquérito Odendaal para Assuntos do Sudoeste Africano nomeada pela África do Sul tiveram implicações de longo alcance para o futuro acesso e alocação de terras na Namíbia. Estas aceleraram a implementação das políticas do apartheid, onde 17 reservas foram consolidadas em dez pátrias étnicas, cada uma exercendo uma forma simbólica de auto-governo. Estas medidas estimularam a formação e consolidação das elites locais e a promoção de identidades étnicas construídas. Essas políticas permitiram que um pequeno número de indivíduos abastados encerrasse e privatizasse o pastoreio comunitário e as terras agrícolas. Argumentou-se que a Comissão Odendaal e suas propostas foram uma tentativa do governo sul-africano de antecipar a luta armada, promovendo uma classe média condescendente nos próprios territórios. Uma combinação de remoções forçadas rurais e urbanas para consolidar as pátrias étnicas dentro da Namíbia estimulou o aumento da resistência nacionalista. O Exército de Libertação Popular da Namíbia (PLAN) - a ala armada da Organização Popular do Sudoeste da África (SWAPO) lançou um conflito armado de guerrilha a partir de bases na Zâmbia e no sul de Angola. Um conflito de múltiplas facetas se desenvolveu em solo namibiano e na vizinha Angola, ela própria dilacerada pela guerra civil.

Na independência, apenas 28% da população era urbanizada e 20% da população urbana vivia em assentamentos informais⁹. Da área total de terra na Namíbia, apenas 696.000 km2 eram utilizáveis para fins agrícolas. "A terra de propriedade privada, que representava 48% do território, permaneceu nas mãos de menos de 5.000 agricultores principalmente brancos, enquanto mais de 70% da população permaneceu direta ou indiretamente dependente dos 35% da terra comunitária disponível (os 17% restantes eram propriedade do Estado e em grande parte reservas naturais"¹⁰. A área líquida de terras agrícolas utilizáveis em áreas comunitárias era de apenas 27 milhões de hectares ou 43% de todas as terras agrícolas utilizáveis.

^{Por Eugene Kaspersky, publicada originalmente no Flickr, licença Creative Commons BY-NC-SA 2.0}

Na independência, havia 6.350 fazendas comerciais na Namíbia de propriedade de 4.045 agricultores. Dessas fazendas, apenas 230 (ou 3,6%) eram de propriedade de negros(as) namibianos(as), enquanto 352 eram de propriedade de estrangeiros(as)¹¹. Aproximadamente 70% da população da Namíbia dependia de meios de subsistência baseados na terra.  

A independência da Namíbia coincidiu com a queda do Muro de Berlim e o subseqüente colapso do bloco soviético. Isto teve um impacto na direção política da reforma agrária. Apesar do acesso extremamente desigual à terra e da história de despossessão violenta, a nacionalização total da terra e a restituição da mesma foi excluída como uma abordagem para permitir a redistribuição de propriedades¹². 

 

Em 2010, a Namíbia teve a terceira maior porcentagem de propriedade privada de terras (44%) na Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC - sigla em inglês).

Legislação e regulamentação de terras

O artigo 16 da Constituição da Namíbia assegurava que as relações de propriedade pré-existentes criadas sob o colonialismo e consolidadas pelo apartheid, permanecessem fundamentalmente inalteradas. Os direitos à terra adquiridos durante o colonialismo e o apartheid foram constitucionalmente garantidos¹³. Entretanto, o Artigo 16(2) da Constituição prevê a expropriação, declarando que "o Estado ou um órgão competente autorizado por lei pode expropriar propriedade no interesse público sujeito ao pagamento de justa compensação, de acordo com requisitos e procedimentos a serem determinados por Lei do Parlamento". O Anexo 5 da Constituição Namibiana deixa claro que o governo da Namíbia considera a terra comunal como terra do Estado.

Em 1991 foi organizada pelo Gabinete do Primeiro Ministro uma Conferência Nacional sobre a Questão da Terra e a Reforma Agrária. Ela recomendou:

• redistribuição de terras agrícolas comerciais, principalmente com base no princípio da vontade do vendedor-comprador, tendo o governo direitos preferenciais de compra de terras agrícolas para fins de reassentamento;
• introdução de um imposto fundiário;
• redistribuição de terras subutilizadas;
• limites ao tamanho e número de fazendas compostas de terras de propriedade privada;
• eliminação de terras de propriedade estrangeira e do senhorio ausente;
• as comunidades desfavorecidas (em particular as San) "devem receber proteção especial de seus direitos de terra nas antigas reservas, situadas principalmente nas regiões do norte"¹⁴.  

Entretanto, a conferência também adotou uma posição de que as reivindicações de terras ancestrais eram muito complexas para serem resolvidas e corriam o risco de desencadear novos conflitos sobre os direitos de terra contestados. Em consequência, a Namíbia, ao contrário da vizinha África do Sul, optou por não promulgar leis que permitissem a restituição da terra. Ela procurou criar a oportunidade para que qualquer cidadão sem terra namibiano ou namibiana pudesse se beneficiar de um programa nacional de redistribuição de terras¹⁵. Isto é financiado em parte por impostos sobre a terra coletados de fazendeiros que são colocados em um fundo separado utilizado para a aquisição de terras do estado¹⁶. 

A Lei de Reforma Agrária (Comercial) (No. 6 de 1995) prevê a aquisição preferencial de terras agrícolas pelo Estado para fins relacionados com esta reforma. A Lei exige que qualquer vendedor de terras agrícolas deve primeiro oferecê-las ao governo, que conduz uma avaliação e resolve comprar, ou renuncia à oferta. Entre 1992 - 2018, o governo optou por comprar 37% das terras que entraram no mercado¹⁷. As famílias alocadas podem registrar as terras arrendadas após um período de experiência de cinco anos. Depois disso, eles podem exercer uma opção de compra. Nenhuma sublocação ou hipoteca da terra obtida para reassentamento é admissível sem o consentimento do Ministro.

Classificações de posse de terra

Existem três grandes categorias de terras na Namíbia.
                                                         

Terras do Estado

De acordo com a Agência Estatística Namibiana (NSA - sigla em inglês), as terras do estado constituem 23% do total da massa terrestre. Desse total, 94% são destinados a parques nacionais e áreas restritas, e 6% estão sob o domínio dos municípios locais. A terra do estado também inclui 3,02 milhões de ha adquiridos para fazendas de reassentamento e servidão da reforma agrária, juntamente com 2,46 milhões de ha adquiridos para fazendas de pesquisa e serviços²³.  

Propriedade privada

Cerca de 42% das terras agrícolas da Namíbia são de propriedade privada. Destes, 86% são detidos por indivíduos, empresas, consórcios, etc. Até onde se pode estabelecer, os negros e negras namibianas, anteriormente desfavorecidos, possuem apenas 16% das terras agrícolas comerciais.

Entretanto, a Lei de Posse Flexível introduziu duas formas de posse subsidiária para assegurar mais economicamente os direitos registrados relacionados a terras residenciais dentro dos limites municipais: 

• Título inicial, que permite ao titular dos direitos erguer e ocupar uma habitação sobre um determinado quarteirão e conceder ou transferir os direitos a outros(as).
• Título de propriedade fundiária que concede ao titular dos direitos, em um esquema de moradia, os mesmos direitos que a posse da propriedade livre e o direito de usar a propriedade comum dentro do esquema²⁴. 

Terra comunal

Os terrenos em áreas comuns são administrados em termos de diferentes sistemas costumeiros sob os quais os direitos do usuário(as) são geralmente atribuídos para toda a vida. A seção 17 da Lei de Reforma Agrária Comunal (No. 5 de 2002) afirma que as terras comunitárias "são propriedade do Estado em benefício das comunidades tradicionais que residem nessas áreas"²⁵. 

Os direitos de terra costumeiros incluem os direitos a um lote residencial, uma porção de terra arável onde houver disponibilidade, ou qualquer outro direito que possa ser reconhecido e descrito pelo Ministro através de notificação no Diário da República. Entretanto, esta definição não descreve adequadamente o conjunto de direitos que tipicamente caracteriza os sistemas de posse comunitária e que incluem acesso à água, pastagem, vida selvagem e diversos recursos botânicos com diferentes usos culinários, medicinais, combustíveis e de construção.

^{Figura 1: Áreas comunitárias na Namíbia}

Nas áreas comunitárias, as obrigações do Estado como fideicomissário exigem que ele estabeleça "sistemas para garantir que as terras comunitárias sejam administradas e gerenciadas de acordo com os melhores interesses das pessoas que vivem nessas áreas"²⁶.  A Lei mantém o papel das Autoridades Tradicionais no processo de administração de terras, ao mesmo tempo em que coloca em prática as Juntas Comunais de Terra: 

• o controle da alocação e cancelamento dos direitos de terra costumeiros pelos Chefes ou Autoridades Tradicionais; 
• decidir sobre os pedidos de direitos de arrendamento; 
• criar e manter registros para a atribuição, transferência e cancelamento dos direitos de terra e direitos de arrendamento habituais²⁷. 

Algumas comunidades em áreas comunais não foram protegidas pela Lei porque não se enquadram na Autoridade Tradicional (AT) registrada, ou porque os limites da AT não são claros²⁸.  

Em termos gerais, o futuro das terras comunais tem sido descrito como "precário". As ameaças à posse comunal incluem cercas ilegais e cercas de terras de pastagem por indivíduos poderosos, juntamente com o surgimento de um mercado informal de terras, apesar do comércio de terras ser proibido pela Lei de Reforma Agrária Comunal²⁹. Em um contexto global cada vez mais vulnerável à apropriação de terras e recursos, os líderes tradicionais na Namíbia não têm "nenhuma responsabilidade legal de prestar contas e consultar" os titulares de direitos de terra, o que os torna vulneráveis à desapropriação através de acordos de terra que privatizam os recursos da comunidade³⁰. 

Tendências de uso do solo

Após a independência em 1990, houve um fluxo de pessoas em direção às cidades. A seca também teve grande impacto nas áreas urbanas, onde os assentamentos informais cresceram exponencialmente. Estima-se que 40% da população urbana da Namíbia vive em barracos com pouco acesso a água potável e outros serviços municipais, juntamente com altos níveis de insegurança alimentar³¹.  Esta tendência tende a se consolidar à medida que os impactos da mudança climática corroem os meios de vida rurais.

A Namíbia é altamente vulnerável aos impactos da mudança climática. A seca tem sido persistente entre 2012 e 2017. Em 2013, as colheitas na Namíbia foram 42% inferiores às do ano anterior. A seca prolongada resultou em perdas de rebanhos para pequenos produtores(as) de gado³². 

^{Foto: ER Bauer/Flickr (CC BY 2.0)}

Os modelos de mudança climática indicam que as áreas de pecuária de primeira linha hoje se tornarão marginais para o gado dentro dos próximos 25-45 anos³³. Isto está impulsionando uma mudança para as atividades de criação de caça. Atualmente, apenas 6% da população de animais selvagens da Namíbia existe em um Parque Nacional, enquanto 12% ocorre em terras comunitárias e 82% em terras privadas. A extensão dos direitos de propriedade da vida selvagem às terras comunitárias em 1996 permitiu o crescimento das conservas comunitárias que geraram N$132 milhões (US$9 milhões) em 2017³⁴. Isto, por sua vez, exige que os direitos à terra e aos recursos das comunidades rurais sejam protegidos contra a ameaça de captura de recursos pelas elites.

Assuntos sobre a terra urbana

É reconhecido que o futuro da Namíbia é predominantemente urbano. Em 2018, 50% da população vivia em áreas urbanas, aumentando em relação aos 28% da independência. As questões urbanas não tiveram um destaque significativo na primeira Conferência Nacional de Reforma Agrária em 1991 e não têm sido uma prioridade política desde então, levando ao que tem sido descrito como uma crise urbana de terras e habitação³⁵. Atualmente, duas em cada três pessoas vivem em um assentamento informal e 67% estão empregadas no setor informal.

Na Conferência Nacional de Reforma Agrária de 2018 foram feitas propostas de políticas para estabelecer a reforma agrária urbana como parte integrante do programa nacional de reforma agrária e desenvolver uma política urbana nacional e uma estrutura de desenvolvimento espacial, apoiada por sistemas transparentes de administração de terras³⁶. Há uma ampla gama de leis e políticas em desenvolvimento. Uma Política Urbana Nacional foi proposta em 2011, mas em 2018 ainda não havia sido finalizada. O governo da Namíbia também desenvolveu um Programa de Serviços de Terra Urbana de Massa, um Programa de Desenvolvimento de Moradias de Massa e uma Estratégia de Atualização de Assentamentos Informais. No entanto, a implementação ainda não ganhou tração significativa e a articulação entre os diferentes elementos poderia ser reforçada. 

Investimentos e aquisições de terras

A mineração é o principal setor econômico da Namíbia e responde por aproximadamente 10% do PIB. No passado, a mineração de diamantes foi o setor dominante. Muito disso ocorre dentro do deserto da Namíbia ou em alto mar, envolvendo operações de dragagem e mergulho. Esta última tem implicações para os recursos marinhos e a pesca. 

O país é o quarto maior produtor mundial de óxido de urânio e a mina de urânio a céu aberto da Husab é a terceira maior mina de urânio do mundo. Entretanto, estas atividades de mineração ocorrem dentro do deserto do Namibe e, embora tenham impacto sobre os escassos recursos de água subterrânea, não houve efeitos locais significativos sobre os assentamentos ou meios de subsistência. Mais recentemente, a mineração para explorar depósitos de minério de ferro teve início no leste da Namíbia³⁷. Em setembro de 2020 foram revelados planos para começar atividades de fracking, ou fraturamento hidráulico, perto do Rio Kavango da Namíbia e das Colinas Tsolido do Botsuana, o que representa uma ameaça ecológica e de subsistência significativa³⁸.

Os parques nacionais, reservas de caça e conservas comunitárias cobrem mais de 40% da massa terrestre da Namíbia³⁹. A Namíbia tem um valioso setor de turismo baseado na vida selvagem e na caça. Estima-se que o país tem dois milhões de animais selvagens de diferentes espécies e o valor total da vida selvagem para a economia é estimado em cerca de N$ 1,3 bilhões⁴⁰. Isto cria oportunidades lucrativas de negócios que proporcionam incentivos para a aquisição de terras capitalizadas por interesses estrangeiros. Isto tem criado controvérsia na Namíbia.

Em 2017, houve relatos de que um bilionário russo estava procurando comprar três fazendas para estabelecer um rancho de caça⁴¹. Em 2018, foi relatado que o governo namibiano havia autorizado a emissão de aluguéis de 99 anos em quatro fazendas para uma empresa de propriedade do bilionário⁴². A empresa de fachada foi descrita no vazamento de Panamá Papers, onde se alega que foi estabelecida em 1999 por dois diretores de fachada para "comprar, possuir, segurar, arrendar, vender, alugar e desenvolver terrenos e edifícios e imóveis"⁴³. A questão dos arrendamentos de 99 anos tem sido descrita como uma "apropriação de terras dos tempos modernos" pelos partidos políticos da oposição⁴⁴.

Direitos da mulher à terra

Embora os direitos das mulheres tenham forte proteção legal, a garantia prática desses direitos e o avanço da igualdade das mulheres em certos ambientes continua sendo difícil de ser implementada. O Artigo 10 da Constituição Namibiana garante os direitos das mulheres, enquanto o Artigo 95 obriga o Estado a promover e adotar políticas e leis voltadas para a igualdade de gênero e igualdade de oportunidades para as mulheres. De acordo com a Constituição, a Política de Terra de 1998 especifica que as mulheres têm o mesmo status legal que os homens com relação a todas as formas de direitos de terra e garante segurança e proteção para todos os direitos fundiários legalmente detidos, independentemente da forma de posse, da renda, gênero ou raça do detentor ou detentora de direitos. 

^{ISOE Wikom, originalmente publicado no flickr (CC BY-NC-SA 2.0)}

Nas áreas comunitárias, a Lei de Reforma Agrária Comunal exige que os Conselhos Comunais de Terra sejam representativos de todas as partes da região. Ela especifica que quatro mulheres (duas agricultoras e duas com experiência em administração de terras) devem ser incluídas na composição do Conselho de Terras⁴⁵.

Entretanto, apesar das disposições constitucionais, as práticas costumeiras podem minar os direitos legais das mulheres na lei. Em algumas áreas comunitárias, as mulheres continuam sendo excluídas de herdar propriedade de um cônjuge falecido. Em geral, "o acesso à terra e aos direitos fundiários, especialmente das e dos marginalizados, dos povos indígenas e das mulheres, continua sendo um desafio"⁴⁶.

Direitos fundiários comunitários

A Constituição Namibiana é omissa quanto aos direitos dos povos indígenas e minorias, embora a Constituição proíba a discriminação com base em afiliações étnicas ou tribais.

O povo indígena Hai//om San tem se envolvido em longas lutas pela terra e acesso a recursos nos parques nacionais do país. Tendo concedido acesso à terra a outros grupos namibianos e europeus, os san, um povo semi-nômade, foram progressivamente desapropriados(as). Grande parte da terra que ocupavam originalmente foi incorporada aos parques nacionais. No início, o povo Hai//om tinha direitos residenciais e de reunião nesses parques, mas foram então removidos(as) em meados dos anos 1950 para se tornarem "em grande parte sem terra, pobres, marginalizados(as) e discriminados(as) por outros grupos não-San, colonos e pela administração do Sudoeste Africano"⁴⁷. 

Após a independência, o governo namibiano comprou várias fazendas no território tradicional das e dos Hai//om, "a maioria das quais foram alocadas a outros grupos, de modo que, ironicamente, o povo Hai//om teve que deixar suas terras porque tinham sido vendidas ao estado para redistribuição"⁴⁸.

Em 2015, um grupo de Hai//om entrou com uma ação coletiva contra o governo da Namíbia e outras agências e instituições que operam nas áreas de Etosha e Mangetti West, buscando a restauração de suas terras ancestrais⁴⁹.  Entretanto, em novembro de 2019, após múltiplos atrasos, o tribunal arquivou o caso quando o líder do Hai//om reconhecido pelo Estado, apresentou uma declaração juramentada contestando a representatividade daqueles que interpuseram a ação coletiva. O Centro de Assistência Jurídica, uma ONG namibiana, pediu autorização para apelar contra a decisão e está planejando levar o caso ao Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos na Tanzânia⁵⁰.

Outros grupos San como o Ju|'hoansi e o !Kung no Nyae Nyae e as conservações N‡a Jaqna na região de Otjozondjupa tiveram que combater repetidas invasões de suas terras por pastores(as) na corte⁵¹. 

Neste último caso, o ministério responsável ainda não implementou uma decisão judicial para 2016, segundo a qual todos os cercados de terras comunitárias devem ser removidos. Os Khwe no Parque Nacional de Babwata enfrentaram restrições no acesso à terra depois que a área foi declarada parque nacional.

Em 2019, foi criada uma Comissão de Inquérito sobre Reivindicações de Direitos Fundiários Ancestrais, após a Segunda Conferência Nacional de Terras. Ela apresentou um relatório de 780 páginas ao escritório do Presidente em julho de 2020. Entretanto, o relatório não foi divulgado publicamente e acabou sendo divulgado através das mídias sociais. O relatório, que agora está disponível, propõe a criação de um processo legal para tratar da questão dos direitos de terra ancestrais para restituição⁵². 

Diretrizes Voluntárias sobre a Governança da Posse da Terra (VGGT)

A conscientização das Diretrizes Voluntárias sobre a Governança Responsável da Posse de Terra, Pesca e Florestas no Contexto da Segurança Alimentar Nacional (VGGT - sigla em inglês) ainda não está bem estabelecida na Namíbia. Entretanto, em 2019, a FAO conduziu uma sessão de treinamento para parlamentares e altos funcionários do governo selecionados. O treinamento procurou fazer a ligação entre o VGGT e as resoluções tomadas na segunda conferência de terra da Namíbia. O VGGT está sendo traduzido para os idiomas locais e está planejado um treinamento adicional⁵³.

Linha do tempo

Bibliografía recomendada

Sugestões do autor para leitura posterior

Se você estiver interessado(a) em uma compreensão mais profunda de como o passado colonial molda o presente na Namíbia, recomendamos o trabalho de George Steinmetz e Clara Ng. A Universidade de Ciência e Tecnologia da Namíbia (NUST) sedia o núcleo da Rede de Excelência para a Governança da Terra na África Austral (NELGA - sigla em inglês). Uma pesquisa no Google Scholar sobre professor Wolfgang Werner do Departamento de Ciências da Terra e da Propriedade até 2018 resultará em uma ampla gama de artigos aprofundados que fornecerão importantes contribuições sobre os assuntos da terra namibiana, tanto históricos como contemporâneos. Sua bibliografia de 2016 sobre a reforma agrária na Namíbia é um recurso valioso.  O Centro de Assistência Jurídica também fez uma importante contribuição para a literatura sobre a lei de terras na Namíbia. 

Para obter informações mais aprofundadas, a Linha do Tempo Detalhada: Namibia fornece uma cronologia dos principais eventos históricos e questões relacionadas à terra.

***Referências

[1] FAO. 2005. Country profile – Namibia. Rome, Italy: Food and Agriculture Organisation of the United Nations.

[2] du Pisani, A. 1991. Rumours of Rain: Namibia's Post-Independence Experience. In Southern African Issues No 3. Johannesburg: The South African Institute of International Affairs.

[3] United Democratic Front of Namibia. 1991. National Conference on Land Reform and the Land Question: Documetation prepared and presented by the United Democratic Front (UDF) of Namibia. edited by Ernest S  Likando: UDF.

[4] Melber, H, and R Kossler. 2020. "Colonial amnesia and Germany’s efforts to achieve ‘internal liberation’." The Conversation, 20 October. https://theconversation.com/colonial-amnesia-and-germanys-efforts-to-achieve-internal-liberation-138840.

[5] Steinmetz, George. 2005. "The First Genocide of the 20th Century and its Postcolonial Afterlives: Germany and the Namibian Ovaherero."  The Journal of the International Institute 12 (2).

[6] Commission of Inquiry into Claims of Ancestral Land Rights and Restitution. 2020. Report of the Commission of Inquiry into Claims of Ancestral Land Rights and Restitution. Windhoek: Office of the President.

[7] Ng, Clara. 2019. "The 20th Century’s First Genocide: Not the Holocaust, but the Herero." Post-Conflict Research Center, accessed 25 September. https://p-crc.org/2019/04/06/not-the-holocaust-but-the-herero/.

[8] Melber, H. 2019. "Colonialism, Land, Ethnicity, and Class: Namibia after the Second National Land Conference."  Africa Spectrum 54 (1):73-86.

[9] Lühl, Phillip, and Guillermo  Delgado. 2018. "Urban land reform in Namibia." National Land Conference 1-5 October 2018, Windhoek.

[10] Melber, H. 2019. "Colonialism, Land, Ethnicity, and Class: Namibia after the Second National Land Conference."  Africa Spectrum 54 (1):73-86.

[11] Adams, F, W Werner, and PCJ Vale. 1990. "The land issue in Namibia: An inquiry (Vol. 1)."  Namibia Institute for Social and Economic Research.

[12] du Pisani, A. 1991. Rumours of Rain: Namibia's Post-Independence Experience. In Southern African Issues No 3. Johannesburg: The South African Institute of International Affairs.

[13] Ngcukaitobi, Tembeka 2018. "The constitutionality of ancestral lands: Remarks at Namibian Land Conference." Ministry of Land Reform, accessed 6 October. http://www.mlr.gov.na/documents/20541/283371/Tembeka+Ngcukaitobi+-+The++constitunality+ancestral.pdf/958a8d8d-8d4e-4cbc-aff7-f76e96b9c715.

[14] Melber, H. 2019. "Colonialism, Land, Ethnicity, and Class: Namibia after the Second National Land Conference."  Africa Spectrum 54 (1):73-86.

[15] Sippel, Harald. 2017. "Land matters in Namibia: the issue of land and the Constitution." In Beyond a quarter-century of constitutional democracy: Process and progress in Namibia, edited by Nico Horn and Manfred O Hinz. Windhoek: Konrad Adenauer Stiftung.

[16] IGF. 2018. IGF mining policy framework assessment: Namibia. In Intergovernmental Forum on mining, minerals, metals and sustainable development: The International Institute for Sustainable Development.

[17] Namibia Statistics Agency. 2018. Namibia Land Statistics Booklet. Windhoek: Namibia Statistics Agency.

[18] Legal Assistance Centre, and Advocacy Unit Namibia National Farmers' Union. 2009. A Guide to the Communal Land Reform Act, 2002 (No. 5 of 2002) Second edition. In Land, Environment and Development Project. Windhoek.

[19] Ibid

[20] Werner, Wolfgang. 2016. "Transforming Namibia's communal land: Labour reserves to sites of accumulation." Proceedings of the centenary conference of the Society of South African geographers, Stellenbosch.

[21] GN 37 of 2003, GG 1.3.2003

[22] Sippel, Harald. 2017. "Land matters in Namibia: the issue of land and the Constitution." In Beyond a quarter-century of constitutional democracy: Process and progress in Namibia, edited by Nico Horn and Manfred O Hinz. Windhoek: Konrad Adenauer Stiftung.

[23] Namibia Statistics Agency. 2018. Namibia Land Statistics Booklet. Windhoek: Namibia Statistics Agency.

[24] GLTN. 2018. Improving tenure security through the establishment of a digital land registry in Namibia. In Project brief: Global Land Tool Network, UN Habitat, GIZ.

[25] Namibia Statistics Agency. 2018. Namibia Land Statistics Booklet. Windhoek: Namibia Statistics Agency.

[26] Legal Assistance Centre, and Advocacy Unit Namibia National Farmers' Union. 2009. A Guide to the Communal Land Reform Act, 2002 (No. 5 of 2002) Second edition. In Land, Environment and Development Project. Windhoek.

[27] Ibid

[28] Werner, Wolfgang. 2018. "Land tenure and governance on communal land in Namibia." Second National Land Conference, Windhoek 1-5 October.

[29] De Villiers, Stephanie, Åse Christensen, Cylius Tjipetekera, Guillermo Delgado, Sam Mwando, Romie Nghitevelekwa, Celina Awala, and Mutjinde Katjiua. 2019. "Land Governance in Namibia." Land Governance in Southern Africa Symposium, Windhoek.

[30] Werner, Wolfgang. 2018. "Land tenure and governance on communal land in Namibia." Second National Land Conference, Windhoek 1-5 October.

[31] Crush, Jonathan, Ndeyapo Nickanor, and Lawrence Kazembe. 2019. "Informal food deserts and household food insecurity in Windhoek, Namibia."  Sustainability 11 (1):37.

[32] Keja-Kaereho, Chalene, and Brenden R Tjizu. 2019. "Climate Change and Global Warming in Namibia: Environmental Disasters vs. Human Life and the Economy."  Manag Econ Res J 5 (2019):7731.

[33] Brown, Chris. 2019. "Using Namibia's Wildlife to Drive a Green Economy." Conservation Namibia, 1 November. http://conservationnamibia.com/blog/b2019-green-economy.php.

[34] Ibid

[35] Lühl, Phillip, and Guillermo  Delgado. 2018. "Urban land reform in Namibia." National Land Conference 1-5 October 2018, Windhoek.

[36] Ibid

[37] ITA. 2020. "Namibia – Country Commercial Guide." Department of Commerce: International Trade Administration, accessed 3 February. https://www.trade.gov/country-commercial-guides/namibia-mining-and-minerals.

[38] Barbee, Jeffrey, and Kerry Nash. 2020. "Mystery shrouds plans to start fracking near Namibia's Kavango river and Botswana's Tsolido Hills." 20 September. https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-09-16-mystery-shrouds-plans-to-start-fracking-near-namibias-kavango-river-and-botswanas-tsodilo-hills/.

[39] IGF. 2018. IGF mining policy framework assessment: Namibia. In Intergovernmental Forum on mining, minerals, metals and sustainable development: The International Institute for Sustainable Development.

[40] Schalkwyk, Diana L. van, Kenneth W. McMillin, R. Corli Witthuhn, and Louw C. Hoffman. 2010. "The Contribution of Wildlife to Sustainable Natural Resource Utilization in Namibia: A Review."  Sustainability 2 (11):3479-3499.

[41] Kahiurika, Ndanki 2017. "Russian billionaire seeks rights to buy land." The Namibian, accessed 20 October. https://www.farmlandgrab.org/post/view/27600-namibia-russian-billionaire-seeks-right-to-buy-land.

[42] Vives, Lisa. 2018. "Land deal with Russian billionaire causes a stir in Namibia." Global Information Network, accessed 20 October. https://www.indepthnews.net/index.php/the-world/africa/2236-land-deal-with-russian-billionaire-causes-a-stir-in-namibia this.

[43] ANCIR Investigations. n.d. "Russian billionaire's Namibian land purchases linked to offshore company." ANCIR Investigations,, accessed 21 October. https://panamapapers.investigativecenters.org/namibia-russia-land/.

[44] News24. 2018. "'This is a modern day land grab', Namibian opposition says as government agrees to lease four farms to Russian billionaire for 99 years." News 24, accessed 21 October. https://www.news24.com/news24/africa/news/this-is-the-modern-day-land-grab-namibian-opposition-says-as-govt-agrees-to-lease-4-farms-to-russian-billionaire-for-99-years-20181027.

[45] De Villiers, Stephanie, Åse Christensen, Cylius Tjipetekera, Guillermo Delgado, Sam Mwando, Romie Nghitevelekwa, Celina Awala, and Mutjinde Katjiua. 2019. "Land Governance in Namibia." Land Governance in Southern Africa Symposium, Windhoek.

[46] Ibid

[47] Koot, Stasja, and Robert Hitchcock. 2019. "In the way: perpetuating land dispossession of the indigenous Hai//om and the collective action law suit for Etosha National Park and Mangetti West, Namibia."  Nomadic Peoples 23 (1):55-77.

[48] Ibid

[49] Ibid

[50] Harrisberg, Kim. 2020. "Indigenous Namibians fight for ancestral land in national park." Reuters, accessed 26 October. https://www.reuters.com/article/us-namibia-land-indigenous-idUSKCN21V0PI.

[51] Hays, Jennifer, and Robert Hitchcock. 2020. "Land and resource rights in the Tsumkwe Conservancies – Nyae Nyae and N‡a Jaqna." In "Neither here nor there" Indigeneity, Marginalisation and land rights in post-independence Namibia, edited by Willem Odendaal and Wolfgang Werner. Windhoek: Legal Assistance Centre.

[52] Iikela, Saeus. 2021. "Ancestral land commission report leaked." The Namibian, 22 January 2021.

[53] FAO. 2019. "FAO trains Namibian parliamentarians on VGGTs." accessed 21 October. http://www.fao.org/namibia/news/detail-events/en/c/1206469/.