República Democrática del Congo - Contexto y Gobernanza de la Tierra

^{Deforestación cerca de Weko, RDC. Foto de Axel Fassio, licencia CIFOR, CC BY-NC-ND 2.0} 

La RDC comparte fronteras con nueve estados vecinos, de los cuales dos al norte -la República Centroafricana y Sudán del Sur- han sido calificados como estados colapsados³.  La región de los Grandes Lagos, al este, que incluye a Uganda, Rwanda y Burundi, ha sido durante mucho tiempo una zona de gran conflicto e inestabilidad. Un gran número de personas desplazadas por los conflictos en la región de los Grandes Lagos cruzan las fronteras, lo que aumenta las tensiones y la competencia por la tierra y otros recursos.

_{Campamentos para personas desplazadas por el conflicto en Kivu del Norte, foto de Marie Frechon, Foto ONU,  CC BY-NC-ND 2.0}

Según el índice IDH del PNUD, la RDC es una de las naciones más pobres del mundo. El PIB per cápita de la RDC ocupó el puesto 11 más bajo del mundo en 2019⁴. Ocupa el puesto 112 de 113 en el Índice de Seguridad Alimentaria Global.  Es uno de los países más ricos en minerales del planeta, con enormes reservas de oro, cobre, diamantes, petróleo, uranio, manganeso, plata y estaño, así como los mayores depósitos de cobalto y coltán a nivel mundial. Se calcula que la RDC tiene reservas minerales sin explotar por un valor estimado de 24 billones de dólares⁵. Al mismo tiempo, la RDC tiene un potencial forestal tropical sólo superado por Brasil⁶. A pesar de esta riqueza mineral y de recursos naturales, el país presenta todas las características de la llamada "maldición de los recursos"⁷, donde en lugar de contribuir al crecimiento económico, las riquezas minerales y forestales han alimentado conflictos localizados, han permitido el crecimiento de élites poderosas y han creado condiciones de sobreexplotación de minerales conflictivos, a menudo involucrando trabajo infantil.

_{Minería artesanal de cobalto, foto de Afrewatch, IIED (CC BY-NC-ND 2.0 )}

El país ha sufrido ciclos recurrentes de violencia a lo largo de su historia.  Comienzan con el impacto de la esclavitud, que dio paso al saqueo privado del rey Leopoldo y a la posterior dominación colonial belga, caracterizada por su extrema brutalidad. Esto se vio salpicado por un breve interludio democrático tras la independencia. Sin embargo, la ejecución de Patrice Lumumba, el primer ministro, puso fin a este período. El país fue gobernado durante 32 años por Mobutu Sese Seko, que tomó el poder tras un golpe militar en 1965. Desde mediados de la década de 1990 hasta 2003, la RDC experimentó una inestabilidad sin precedentes. Tras el genocidio ruandés, las milicias Interahamwe, junto con cientos de miles de refugiados, huyeron al este de la RDC.  El complejo conflicto nacional y regional y sus repercusiones en el acceso a la tierra, los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria, así como la utilización de los recursos forestales y minerales, sólo pueden describirse brevemente en este resumen del perfil país. 

Las oleadas de conflictos han dado lugar a la multiplicación de decenas de milicias armadas. El número de muertos acumulado a lo largo de diferentes periodos históricos -desde el Congo posterior a la independencia hasta el rebautizado Zaire de Mobutu y la RDC de la era Kabila- supera ya los 5 millones. En febrero de 2021, el Programa Mundial de Alimentos informó de que había 5.2 millones de desplazados internos en la RDC y 19.6 millones de personas que necesitaban ayuda humanitaria. Esta situación se ha visto agravada por la propagación del Covid-19, aunque todavía no se ha evaluado su impacto.

Antecedentes históricos

En 1870, la mayor parte del África subsahariana seguía gobernada por diversos sistemas políticos africanos. En la cuenca del Congo, estos sistemas de gobierno tenían una larga historia. Amplias zonas del este del Congo se caracterizaban por unas estructuras sociales estratificadas que regulaban los derechos de acceso a las tierras de propiedad consuetudinaria a cambio de una renta⁸.

Ya en el año 1300, el Reino Kongo se extendía por lo que actualmente son los territorios del norte de Angola y el oeste del Congo, así como por el centro de Katanga. Se mantuvo como una fuerza social coherente durante unos 500 años. La llegada de los navegantes portugueses a la desembocadura del río Congo en la década de 1480 fue el preludio del comercio transatlántico de esclavos. Se calcula que entre 1500 y 1800 se esclavizaron a 5 millones de personas en toda la cuenca del Congo. El comercio de esclavos supuso lucrativos acuerdos entre los intermediarios kongo y una sucesión de esclavistas portugueses, holandeses, franceses y otros. La trata de esclavos creó profundas fisuras sociales en la sociedad congoleña que los portugueses afianzaron tratando de instalar gobernantes dóciles. Una estrategia de "divide y vencerás" y de alianzas cambiantes ha caracterizado las posteriores intervenciones coloniales y poscoloniales. 

En 1884, el rey belga Leopoldo escribió un capítulo único en la historia colonial mundial, al establecerse como "propietario" de una vasta colonia privada conocida como el Estado Libre del Congo. Allí se dedicó a cazar marfil y a establecer plantaciones de caucho. El fuerte ejército privado de Leopoldo, formado por 19.000 hombres, la Force Publique, vigilaba este comercio y aplicaba sistemas de trabajo forzado caracterizados por una extraordinaria brutalidad. Se calcula que diez millones de personas -la mitad de la población del Congo- murieron entre 1880 y 1920⁹.

Tras la exposición pública de las atrocidades generalizadas cometidas por sus agentes, el rey belga decidió vender "su" colonia al Estado belga. A lo largo de su mandato, el gobierno belga implantó un estricto sistema de segregación racial y persistió en los sistemas de trabajo forzado, que obligaban a todos los congoleños a trabajar 60 días al año. A principios del siglo XX, los gobernantes coloniales belgas empezaron a explotar los valiosos recursos minerales del Congo, comenzando con la producción de cobre a escala industrial en la provincia de Katanga en 1913. Tras una huelga de protesta en 1941, que fue duramente reprimida por las autoridades coloniales belgas, el gobierno belga duplicó el número de días que los congoleños debían trabajar hasta 120 días al año. 

En 1959, los disturbios urbanos y la creciente resistencia al dominio colonial en todo el país empujaron a los belgas a conceder apresuradamente la independencia a un inestable gobierno de coalición. En 1960, Joseph Kasavubu fue nombrado presidente y Patrice Lumumba, líder del movimiento nacionalista emergente, primer ministro. Joseph Mobutu, antiguo soldado de la Fuerza Pública, fue nombrado secretario de estado de defensa.  Pocos días después de la ceremonia de independencia, el ejército congoleño se amotinó contra sus oficiales belgas, mientras que un movimiento secesionista respaldado por Bélgica impulsaba la independencia de la provincia de Katanga, rica en minerales. La crisis congoleña resultante provocó la intervención de la ONU. Mobutu tomó brevemente el control del gobierno y arrestó al primer ministro Lumumba, que fue trasladado a Katanga y ejecutado sumariamente, con la complicidad de los gobiernos belga y estadounidense¹⁰. Mobutu, que inicialmente restituyó el gobierno al presidente Kasavubu, fue nombrado comandante jefe de las Fuerzas Armadas, cargo que le permitió dirigir un golpe militar para tomar y conservar el poder político en 1965.   

A lo largo de sus 32 años de gobierno, Mobutu recibió el apoyo de Estados Unidos y otros países occidentales, a pesar de haber promulgado la Ley Bakajika en 1966¹¹, cuyo objetivo era deshacer las concesiones coloniales otorgadas antes de la independencia y nacionalizar las minas y las empresas durante un tiempo. Sin embargo, la combinación de la caída del Muro de Berlín en 1989, que puso fin a la Guerra Fría, y el impago de préstamos internacionales por parte de Mobutu, provocó un cambio en la política estadounidense. Mobutu se vio presionado para abrir el Zaire a la democracia multipartidista. En 1998 se nombró un gobierno de transición y se levantó la prohibición del multipartidismo. Al mismo tiempo, el país comenzó a sufrir una inflación masiva que alcanzó el 8000% anual.

En 1994, el Zaire experimentó importantes repercusiones de los profundos conflictos en la vecina Rwanda, un pequeño país colonizado por primera vez por los alemanes como parte del África Oriental Alemana. Tras la derrota de Alemania en la Primera Guerra Mundial, Bélgica recibió el mandato de administrar tanto Rwanda como Burundi. La ingeniería social belga y la promoción de las identidades étnicas percibidas sirvieron para aumentar las diferencias sociales y afianzar relaciones de poder fundamentalmente desiguales entre las personas de un país densamente poblado y hambriento de tierras. La política social belga fabricó parcialmente y favoreció activamente a una minoría tutsi y discriminó a la mayoría hutu. Sin embargo, a finales de la década de 1950, pocos años antes de la independencia de Rwanda, la política belga experimentó un cambio polar a favor de la mayoría hutu. Estas intervenciones generaron ciclos continuos de conflictos y desplazamientos en la región, aumentando la población de refugiados, provocando levantamientos e invasiones y sentando las bases del genocidio ruandés de 1994. 

Se calcula que las milicias hutus Interahamwe mataron a unos 800.000 tutsis y hutus moderados partidarios de las relaciones pacíficas con sus vecinos. Los rebeldes tutsis del Frente Patriótico Ruandés (FPR) derrocaron al gobierno hutu y tomaron el control del país, provocando la huida de entre uno y dos millones de hutus. La mayoría de los refugiados hutus cruzaron la frontera con Zaire, en torno a Kivu del Norte, mientras que otros buscaron refugio en campos de toda la región en Tanzania, Uganda, Congo-Brazzaville y la República Centroafricana.

Tras su expulsión, las milicias Interahamwe, con base en Zaire, aterrorizaron a la población local y realizaron incursiones transfronterizas en Ruanda. Esto provocó el levantamiento de los tutsis banyamulenge congoleños, residentes en el este del Zaire, para forzar la salida de los hutus ruandeses del país. Los ejércitos ruandés y ugandés invadieron la RDC en apoyo del levantamiento, al tiempo que respaldaban a un grupo rebelde anti-Mobutu dirigido por Laurent Kabila. Mientras la fuerza invasora avanzaba hacia Kinshasa, Mobutu huyó del país para no volver jamás. 

Después de que Kabila asumiera la presidencia en 1997, presionó para que se retiraran las fuerzas extranjeras de la RDC, al tiempo que permitía que las milicias hutus se reagruparan en el este del país. Esto provocó una nueva resistencia por parte de los banyamulenge y provocó una segunda invasión por parte de las fuerzas ruandesas y ugandesas, ahora en oposición al gobierno de Kabila. Laurent Kabila fue asesinado en 2001 y le sucedió su hijo.  

El conflicto en la RDC se convirtió rápidamente en una Segunda Guerra del Congo que duró cinco años. En ella participaron tropas de Zimbabwe, Namibia y Angola que lucharon junto a las fuerzas armadas de Kabila en la RDC para repeler a las fuerzas ruandesas y ugandesas. El conflicto proporcionó una puerta de entrada para que los empresarios vinculados al ejército se beneficiaran de la militarización de la minería y la extracción de madera y de las oportunidades asociadas a una economía de guerra¹², al tiempo que fomentaba el surgimiento de cientos de milicias armadas. 

Una combinación de intervenciones externas y negociaciones internas dio lugar finalmente a un acuerdo sobre el reparto del poder y a una Constitución de transición en 2003 que limitaba el cargo de los futuros presidentes a dos mandatos. Sin embargo, a pesar de estos acuerdos, Joseph Kabila, que debía dimitir en 2015, intentó prolongar más allá de su segundo mandato de forma unilateral, lo que provocó violentas protestas. Las elecciones de 2018 fueron ganadas por un candidato de la oposición, Felix Tshisekedi, pero se ha denunciado que los resultados fueron manipulados, tras un acuerdo de reparto de poder entre bastidores para garantizar la protección de los intereses del ex presidente tras 18 años en el poder¹³.

El conflicto sigue siendo una característica de la vida cotidiana en algunas partes de la RDC, y la mayoría de los combates tienen lugar en el este de la RDC y en Kivu del Norte y del Sur, junto a la frontera entre la RDC y Rwanda. La presencia de fuerzas extranjeras y grupos de milicianos, asentados en "los espacios no ocupados", con capacidad para amenazar o desestabilizar la RDC o los Estados vecinos, sigue siendo la dimensión más importante de la prolongada inestabilidad"¹⁴.

^{Demandas de los refugiados, foto de Myriam Asmani, CC BY 2.0 license}

Aunque está claro que hay profundas vetas de conflicto que conforman la historia de la RDC, se ha argumentado que es engañoso hacer de esto la lente principal a través de la cual ver las disputas por la tierra y los recursos. Más bien hay que entenderlos en relación con los procesos estructurales acelerados de exclusión y desposesión.

“Detrás de las manifestaciones más 'espectaculares' de la violencia, pueden desarrollarse procesos menos visibles de diferenciación rural en los que los intereses de las élites terratenientes y de los pobres rurales son cada vez más divergentes. Esto profundiza las desigualdades existentes y conduce a múltiples formas de despojo”¹⁵.

Legislación y regulaciones sobre la tierra

Durante el periodo colonial, se instauró un sistema de tierras dual en el que el derecho estatal regía las tierras estatales (terres domaniales) y el derecho consuetudinario las tierras indígenas (terres indigènes)¹⁶. "Había un reconocimiento de jure de la tenencia consuetudinaria de la tierra, pero los intereses coloniales siempre prevalecían sobre los locales"¹⁷.

Poco después de la independencia, en 1966, el gobierno congoleño promulgó la Ley Bakajika, cuyo objetivo era deshacer las concesiones coloniales otorgadas antes de la independencia¹⁸ e impuso la obligación de que el 100% de las empresas agrícolas, industriales y de otro tipo fueran de propiedad congoleña.  

"El nuevo sistema de ley de la tierra continuó efectivamente el sistema colonial de control de la tierra, que permitía la propiedad estatal de toda la riqueza 'por encima y por debajo' del suelo, asegurando así que los derechos públicos sobre los minerales (y el petróleo) fueran para el gobierno"¹⁹. Como consecuencia, las empresas mineras extranjeras retiraron sus inversiones y muchas empresas quebraron.

En julio de 1973 se promulgó la Ley General de la Propiedad como parte del nuevo marco legal del país en materia de tierras. Estas leyes significaban que toda la tierra pertenecía ahora al Estado, y los derechos individuales sobre la tierra tenían que derivar de concesiones estatales o de sistemas indígenas de derecho consuetudinario²⁰. 

La Ley de 1973 creó incertidumbre en torno a la situación jurídica de las tierras ocupadas por las comunidades y los indígenas, "disponiendo que los derechos de usufructo adquiridos según la costumbre se resolverían por orden del Presidente de la República. Esta orden nunca se firmó"²¹. "Desde 1973, el estatuto jurídico de los derechos de tenencia consuetudinarios es, por lo menos, muy ambiguo"²².

_{Aldea cerca de Yangambi, RDC, foto de Axel Fassio, CIFOR​, CC BY-NC-ND 2.0 license}

Una Ley Forestal aprobada en 2002 creó un marco jurídico para las zonas forestales de propiedad y gestión comunitaria, pero estas no se han materializado hasta 2016, mediante una normativa que permite a las comunidades solicitar derechos de propiedad consuetudinarios sobre zonas forestales, que no superen las 50.000 hectáreas.

La Constitución de 2006 otorga al Estado la soberanía sobre los recursos de la tierra y garantiza los derechos individuales y colectivos a la tierra, junto con los de las mujeres. Sin embargo, la realización de estos derechos sigue siendo remota.

Una Ley Agrícola aprobada en 2011 restringe la propiedad de la tierra a los de nacionalidad congoleña, pero aún no se ha aplicado en la práctica. Al parecer, también sigue siendo imprecisa en lo que respecta a la tenencia consuetudinaria de la tierra y no promueve en la práctica los derechos de las mujeres a la tierra²³.

En 2011, el presidente Joseph Kabila anunció la necesidad de "poner a la RDC en el camino de la modernidad". Identificó la necesidad de llevar a cabo una reforma agraria para crear un entorno propicio al desarrollo socioeconómico y reducir las tensiones en torno a la tierra. Se creó una Comisión Nacional de Reforma Agraria (CONAREF) para supervisar el proceso²⁴. Sin embargo, se ha observado que estos avances se produjeron en un contexto de agitación política y quedaron prácticamente subyugados por otras prioridades gubernamentales²⁵.

En julio de 2012, el Ministerio de Asuntos Territoriales, con el apoyo de algunos socios (por ejemplo, el Comité de Pilotage de la Réforme des Entreprises du Portefeuille de l'Etat-COPIREP, la Iniciativa de Derechos y Recursos-RRI, ONU Hábitat), inició un diálogo nacional sobre la tenencia de la tierra a través de un taller de tres días, que reunió a todas las partes interesadas provinciales y nacionales. Se informó que de este proceso surgió una hoja de ruta consensuada para una reforma inclusiva y participativa. La hoja de ruta pretendía orientar el proceso de reforma agraria en la RDC mediante la redacción de una política de tierras adecuada, una amplia reforma jurídica y la aclaración de las responsabilidades institucionales, junto con un programa de aplicación y desarrollo de capacidades conexo. 

La hoja de ruta también señalaba la necesidad de mejorar y descentralizar la gobernanza de la tierra para reforzar el clima empresarial. Esto reflejaba la intención de la RDC de convertirse en signataria del Tratado OHADA de 1993, en virtud del cual catorce países de África Occidental y Central acordaron armonizar sus sistemas jurídicos en el ámbito del derecho mercantil²⁶.

La hoja de ruta también hacía hincapié en la necesidad de aclarar el papel y el estatus de los dirigentes consuetudinarios y de desarrollar mecanismos alternativos para la prevención y la resolución de los conflictos por la tierra. 

Un estudio de línea de base sobre la gobernanza de la tierra completado en 2013 con financiación del Banco Mundial y Bélgica recomendó:

• creación de una plataforma de múltiples actores para armonizar las políticas de todo el gobierno; 

• pilotaje de la recogida de datos como base para la reforma agraria y para simplificar los procesos de expedición de certificados/títulos; 

• demarcación de campos/bosques/cartografía de tierras comunitarias; 

•  la codificación de los derechos locales sobre la tierra.

Dada la turbulenta historia descrita anteriormente, en la práctica se ha prestado poca atención sostenida a la elaboración de la legislación sobre la tierra, la seguridad de la tenencia y la gestión de los derechos sobre la tierra en la RDC. Se ha expresado la preocupación de que se haya entregado el diseño y la aplicación del proceso de reforma agraria a los donantes, al tiempo que se ha puesto al personal del CONAREF bajo la administración de ONU-Hábitat. Las relaciones entre los donantes, las agencias de la ONU y las organizaciones locales se caracterizan por la competencia y la escasa coordinación²⁷. Hasta la fecha, la RDC no ha finalizado una política de tierras ni un sistema de planificación del uso de tierras²⁸. 

La tierra y los recursos naturales siguen perteneciendo al Estado o se asignan de manera informal a través del derecho consuetudinario. Sin embargo, cada vez hay más pruebas de que los líderes     consuetudinarios oportunistas manipulan las asignaciones de tierras en su beneficio personal o con fines clientelares²⁹. 

En general, las reformas agrarias siguen avanzando muy lentamente en la RDC. A pesar de los retrasos, los actores locales reconocen que una reforma agraria participativa y consensuada a nivel nacional podría contribuir en gran medida a la pacificación y reconstrucción del país. También se espera que un sistema de tenencia de la tierra capaz de asegurar los derechos de los individuos y de las comunidades locales, garantizando al mismo tiempo un entorno favorable a la inversión, favorezca el desarrollo económico y social, tal y como se establece en el GPRSP9 y en los ODM. 

Recientemente se ha informado de la celebración de consultas provinciales sobre la política de tierras en todo el país, que pretenden contribuir a la elaboración de políticas y preparar la redacción de una nueva ley³⁰, mientras que las organizaciones locales e internacionales han invertido en sistemas para gestionar localmente los derechos sobre la tierra, expedir certificados y abordar los conflictos sobre la tierra, con resultados muy dispares. Muchas de estas iniciativas impulsadas desde el exterior todavía tienen que ser legitimadas por el Estado.

Clasificación de la tenencia de la tierra

El sector de la tierra en la RDC se ha caracterizado útilmente como un espacio híbrido complejo en el que "coexisten, se superponen, interactúan y se entrelazan diversas estructuras de gobernanza, conjuntos de normas, lógicas de comportamiento y reivindicaciones de poder que compiten entre sí en el acceso a los recursos y su control"³¹.

De jure, la Ley de Tierras de 1973 sigue en vigor, pero desde entonces ha sido enmendada por la Constitución de 2006, de modo que el estado mantiene la soberanía sobre toda la tierra, en lugar de la propiedad. Los derechos individuales sobre la tierra se derivan de las concesiones estatales o del derecho consuetudinario indígena, que a su vez tiene un estatus incierto y es muy específico según el contexto. En la práctica, sin embargo, el 70% de la tierra se mantiene y se asigna bajo tenencia consuetudinaria³².

Debido a la naturaleza a menudo opaca de la adquisición de tierras, las disputas sobre las mismas son omnipresentes y, cuando los derechos de los diferentes grupos étnicos se ponen en tela de juicio, estas disputas pueden derivar fácilmente en violencia³³.

Derechos a la tierra de las comunidades

Recientemente ha habido algunas iniciativas para promover los derechos locales sobre la tierra y fomentar sistemas descentralizados de gobernanza de la tierra en la RDC, basados en la emisión de certificados de propiedad consuetudinaria. Varias organizaciones nacionales e internacionales y agencias de la ONU participan en diversos procesos de formalización de tierras individuales y colectivas, con el apoyo de algunos donantes³⁴. Sin embargo, estas iniciativas siguen estando mal coordinadas y cuentan con escaso apoyo del Estado.

_{Un mosaico de bosques y campos, foto de CIFOR​, CC BY-NC-ND 2.0 license}

En general, los derechos de las comunidades a la tierra y a los recursos forestales siguen estando amenazados y son vulnerables al acaparamiento de tierras, a menudo relacionado con la minería y la tala, aunque el alcance de esta situación varía mucho en los distintos distritos. La huella del conflicto armado es evidente en los principales impactos sociales y medioambientales en toda la RDC.  En los distritos propensos al conflicto, las personas que temen los ataques de las milicias se trasladan en busca de seguridad al núcleo forestal. Esto aumenta la dependencia de los hogares de los recursos naturales, a la vez que acelera la fragmentación de los bosques.  Asimismo, el desplazamiento de cientos de miles de refugiados y desplazados internos ha exacerbado los conflictos locales por la tierra y los recursos y ha socavado las instituciones locales de derechos sobre la tierra. Esto también ha contribuido a la pérdida y degradación de los bosques, ya que los refugiados se ven obligados a depender de los recursos forestales y de los cultivos migratorios para mantener sus medios de vida³⁵.

Tendencias en el uso de la tierra

La cuenca del Congo contiene la segunda zona de selva tropical ecuatorial más grande y menos degradada del mundo, con una extensión de 2 millones de kilómetros cuadrados. Los bosques del Congo han sido descritos como el "segundo pulmón" del planeta y contienen aproximadamente el 8% del carbono forestal mundial³⁶.  Sin embargo, una serie de factores amenazan este recurso de importancia mundial.

Cada vez se entiende más que tanto la tala como la minería artesanal y a gran escala tienen impactos que pueden irradiar mucho más allá de la huella de la tierra directamente impactada por la actividad.  La minería puede provocar cambios radicales en las zonas donde se encuentran los minerales. Por ejemplo, en la mina de Tenke Fungurume, en el sureste del país, la población de la región "se triplicó prácticamente de la noche a la mañana"³⁷.  Los rápidos cambios de población repercuten en los usos y derechos de la tierra. Con frecuencia, los sectores de la tala y la minería artesanales y comerciales se encuentran en feroz competencia entre sí. En 2019, las fuerzas de seguridad del Estado expulsaron a 10.000 mineros artesanales que, según los informes, estaban invadiendo dos de los mayores emplazamientos mineros industriales en las provincias de Haut-Katanga y Lualaba³⁸. 

^{Minería artesanal de coltán, foto de Sylvain Liechti, MONUSCO, CC BY 2.0 license}

El establecimiento de plantaciones de aceite de palma y eucalipto también ha provocado importantes cambios en el uso de la tierra. Sin embargo, el cultivo itinerante sigue siendo el principal factor de deforestación³⁹.

La RDC ha creado numerosas zonas protegidas, como los parques nacionales de Garamba, Virunga, Maiko, Upemba y Salonga, varios de los cuales tienen la categoría de Patrimonio Mundial.

Muchos habitantes de las zonas urbanas de la RDC utilizan leña y carbón vegetal para cocinar, lo que supone una presión sobre los recursos forestales, especialmente en las zonas periurbanas. Los bosques situados en un radio de 50 km del área metropolitana de Kinshasa, donde se calcula que viven 15,6 millones de personas, se han agotado. Se calcula que la recogida de leña provoca la deforestación de 60.000 hectáreas al año en la RDC⁴⁰.

_{Producción informal de carbón vegetal ,foto de Axel Fassio, CIFOR​, CC BY-NC-ND 2.0 license}

REDD+, un marco de la Conferencia de las Partes de la CMNUCC adoptado en 2013⁴¹ tiene como objetivo frenar la deforestación y la reducción del hábitat y permite a los países buscar y obtener pagos basados en resultados. En principio, esto debería suponer una fuente de ingresos para los usuarios y gestores de recursos comunitarios, aunque se ha criticado que permite el "acaparamiento verde"⁴² y ha abierto las puertas a la captura de beneficios por parte de las élites.  

Inversiones y adquisiciones de tierras

La adquisición de tierras por parte de extranjeros en la RDC es significativa, aunque significativamente menor de lo previsto originalmente en la literatura publicada sobre "la fiebre mundial por la tierra"⁴³. A finales de 2019, se informó de la existencia de 53 acuerdos en la RDC entre todos los usos de la tierra, que implican un estimado de 7.5 millones de hectáreas de tierra. Estos se dividen en cuatro categorías: proyectos de tala, concesiones mineras, parques empresariales agrícolas, junto con adquisiciones de tierras realizadas por empresas nacionales y particulares⁴⁴. Sin embargo, no se sabe con certeza qué cantidad de tierra nominalmente asignada se utiliza realmente.

Gran parte de la tala a gran escala en la RDC no cumple los requisitos legales, que incluyen un plan de gestión aprobado. "Más de 30 de las actuales 57 concesiones de tala a gran escala legalmente emitidas en la RDC, que cubren algo más de cinco millones de hectáreas, no tienen un plan de gestión válido de más de cinco años después de la firma de sus contratos de concesión". En 2014 se informó de que el 90% de la tala en la RDC era ilegal o informal y abastecía a los mercados nacionales y regionales. Se calcula que la tala real en la RDC es unas ocho veces superior a la oficial⁴⁵.

^{Cortando madera , foto de Axel Fassio CIFOR​, CC BY-NC-ND 2.0 license}

En 2018, se informó que a dos empresas chinas se les habían asignado concesiones de tala en zonas forestales ecuatoriales ambientalmente sensibles, a pesar de la moratoria sobre nuevos contratos de tala. Más adelante, ese mismo año, se informó de la detención de un representante de la empresa maderera china "Maniema Union 2" acusado de tala ilegal. Sin embargo, en mayo de 2019 la empresa habría sido absuelta tras el pago de una "multa por transacción”⁴⁶.

Las grandes fincas agrícolas, como la plantación de aceite de palma de Feronia, implican contratos de arrendamiento de más de 100.000 hectáreas de tierra. Ha habido tensiones constantes con los aldeanos de la zona de concesión sobre los derechos de la tierra, con enfrentamientos violentos registrados en 2019⁴⁷. Se ha sugerido que las empresas dedicadas a la agricultura de plantación pueden confabularse con las empresas madereras para ampliar las plantaciones de palma en las zonas de tala, cambiando así los usos de la tierra⁴⁸.

En 2002 se elaboró un Código Minero que pretendía incentivar la inversión extranjera. El código no menciona la situación de los derechos consuetudinarios sobre la tierra en relación con la minería. La minería fue ampliamente militarizada en el este de la RDC como consecuencia del conflicto armado y la guerra civil⁴⁹. Las actividades mineras se han expandido rápidamente desde la segunda guerra del Congo, con grandes empresas multinacionales que invierten en la RDC. En los casos en que los derechos mineros han sido asignados a empresas extranjeras, los derechos de las comunidades y de los mineros artesanales han sido frecuentemente anulados sin que se pague una compensación⁵⁰. En todo el sector minero de la RDC se han denunciado condiciones laborales de explotación. Se ha documentado el trabajo infantil en el segmento de la minería del cobalto. En 2019, familias congoleñas presentaron un caso legal que sentó precedente en Estados Unidos, acusando a las mayores empresas tecnológicas del mundo, Apple, Google, Dell, Microsoft y Tesla, de complicidad en la muerte o mutilación de sus hijos empleados en la extracción de cobalto, utilizado para alimentar smartphones, ordenadores portátiles y coches eléctricos⁵¹.

Se ha llevado a cabo una amplia investigación sobre cómo las élites depredadoras y sus aliados se han apropiado de los beneficios de la industria minera en la RDC⁵². En 2018, el "amplio espectro de corrupción en el comercio del cobalto, combinado con los abusos en las minas de cobalto y sus alrededores y los vínculos con la violencia sancionada por el Estado y la gran corrupción" se caracterizó por formar "un pilar crucial en el violento sistema cleptocrático del Congo"⁵³.

La prospección también está amenazando la biodiversidad.  En 2018 se concedieron a las empresas petroleras derechos de exploración que incluyen derechos de prospección en partes de dos parques nacionales clave. 

En lo que respecta a las tierras agrícolas, ha habido numerosos planes grandes para poner en marcha un "sector agrícola moderno" y "transformar" la agricultura congoleña. El Plan Nacional de Inversiones Agrícolas elaborado en 2013 pretendía arrendar 21 parques agroindustriales masivos, que sumaban más de una cuarta parte de la superficie total del país. "El primer parque agroindustrial fue concebido como un proyecto piloto en Bukanga Lonzo, a unos 260 km al sureste de la capital, Kinshasa. Se creó a través de una asociación público-privada entre el gobierno y una empresa sudafricana, en 80.000 hectáreas de tierra para la producción de maíz y otros productos agrícolas"⁵⁴. El proyecto piloto fracasó en 2017 y la empresa sudafricana inició una acción judicial por impago de sus gastos.

Derechos de las mujeres a la tierra

_{Mujer limpiando la tierra, foto de Kjersti Lindoe, Norad​, CC BY-NC-ND 2.0 license}

Los derechos de las mujeres a la tierra, aunque protegidos por la Constitución de 2006, siguen siendo vulnerables en la práctica. En 2012, tras un taller nacional sobre la reforma agraria, el Estado se comprometió a proteger mejor los derechos sobre la tierra de las personas físicas y jurídicas, tanto públicas como privadas, prestando especial atención a las poblaciones vulnerables y a las mujeres⁵⁵. Numerosos programas financiados por donantes en la RDC se han centrado en la formalización de los derechos sobre la tierra, los cuales han incluido un enfoque en las mujeres. Por ejemplo, en Kalehe, se informa que una organización donante ha pagado y concedido a los propietarios de viviendas, incluidos cientos de mujeres, attestations pour l'occupation et l'exploitation d'un terrain coutumier (certificados para la ocupación y explotación de tierras consuetudinarias). También hay algunos indicios -aunque en gran medida anecdóticos- de que las mujeres están mejor capacitadas para reclamar derechos de herencia y asegurar sus derechos sobre la tierra.

En general, investigaciones recientes ponen de manifiesto "una profunda brecha en la forma en que los responsables políticos, los donantes y los actores locales entienden el concepto de seguridad de la tierra"⁵⁶ y esto se extiende a los enfoques para abordar los derechos de las mujeres sobre la tierra.

Cuestiones de tenencia urbana

La población de Kinshasa, la capital, se ha duplicado cada cinco años desde 1950 y actualmente es de 15.6 millones de habitantes. Es una de las cinco ciudades más pobladas del continente africano. Hacia mediados de los años 90, se calcula que sólo entre el 5% y el 10% de la población de Kinshasa participaba en la economía formal, situación que "condenaba a todos los demás a las estrategias de supervivencia "informales" y a la corrupción a pequeña escala"⁵⁷. El conflicto y los desplazamientos forzados han provocado una urbanización rápida y no planificada. La informalidad es la única opción de acceso a la tierra y a la vivienda para la gran mayoría de la población urbana. El Banco Mundial estima que más de la mitad del suelo periurbano de la RDC está bajo tenencia informal⁵⁸. Otras fuentes sugieren que esto puede ser una subestimación.

^{Escena de la calle Kinshasa, foto de Steve Evans, CC BY-NC-ND 2.0 license}

"Las dinámicas de la guerra, las intervenciones militares y las intervenciones humanitarias y de consolidación de la paz han introducido en las prácticas de gobernanza urbana una serie de "nuevos" actores, como los grupos armados, empresarios de protección formal e informal, grupos de autodefensa, fuerzas de mantenimiento de la paz y las agencias humanitarias"⁵⁹. Esto ha dado lugar a la creación de múltiples zonas y lugares de poder, caracterizados por sistemas de asignación informal de tierras y resolución de conflictos centrados en la localidad.

En el este de la RDC, las economías de zonas en conflicto han transformado los centros urbanos de las zonas fronterizas con Rwanda y Uganda en "florecientes centros de comercio transfronterizo y nodos centrales de las redes económicas (políticas) que conectan las zonas interiores congoleñas ricas en minerales con los mercados mundiales".

Línea del tiempo – hitos en la gobernanza de la tierra

1500 - 1800 - Se calcula que cinco millones de personas son esclavizadas para alimentar el comercio transatlántico de esclavos. La esclavitud agrava las rivalidades políticas locales y aumenta los conflictos sociales.

1884 - El rey Leopoldo crea una colonia privada, el Estado Libre del Congo, y se nombra a sí mismo gobernante.

1908 - El rey Leopoldo vende el Congo al Estado belga.

1959 - Los disturbios anticoloniales en Kinshasa alimentan la demanda de independencia de Bélgica.

1960 - El Congo logra la independencia, pero inmediatamente se ve abocado al conflicto, a las luchas por el poder y la sucesión.

1961 - Patrice Lumumba, primera persona en el cargo de ministro del Congo, es destituido por el presidente, secuestrado y ejecutado con la connivencia de Bélgica y Estados Unidos.

1965 - El general Mobutu toma el poder en un golpe de estado para gobernar durante 32 años.

1966 - El gobierno congoleño promulga la Ley Bakajika para nacionalizar minas, fincas y empresas.

1971 - Mobutu rebautiza el Congo como Zaire.

1973 - Se aprueba la Ley de Tierras. Todas las tierras pasan a pertenecer al Estado, y los derechos individuales sobre la tierra tienen que derivar de concesiones estatales o del derecho consuetudinario indígena.

1990 - Estados Unidos, que apoya a Mobutu desde hace mucho tiempo, presiona para que se produzca una transición al multipartidismo.

1994-1996 - El genocidio ruandés provoca una afluencia masiva de refugiados y de milicias armadas que conducen a la inestabilidad regional y a la guerra.

1997 - Tropas ruandesas y ugandesas invaden Zaire en alianza con los rebeldes de la AFDL liderados por Laurent Kabila para derrocar a Mobutu. Kabila es declarado presidente y Zaire pasa a llamarse República Democrática del Congo (RDC).

1998-1999 - Kabila cambia de lealtad, lo que desencadena la Segunda Guerra del Congo, que atrae a tropas de múltiples naciones africanas antes de que se firme un primer acuerdo de alto el fuego en agosto de 1999.

La guerra provoca millones de muertos y desplazados internos y supone el saqueo de los recursos minerales y forestales.

2001 - Laurent Kabila es asesinado y le sucede su hijo Joseph.

El grupo de expertos de la ONU sobre la explotación ilegal informa que la guerra del Congo se ha convertido en un conflicto por el acceso y el control de los minerales.

2002 - La RDC introduce un nuevo código minero coherente con la estrategia del Banco Mundial de 1992 para la minería en África.

2006 - Se promulga una nueva Constitución.

2011 - El presidente Kabila anuncia que la reforma agraria es una prioridad para el gobierno congoleño.

2012 - La RDC anuncia un proceso de reforma agraria y crea la CONAREF, la comisión nacional de reforma agraria.

2012-2021 - El Ministerio de Asuntos Territoriales experimenta ocho cambios de ministro que socavan el proceso de reforma agraria [65]

2013 - El Plan Nacional de Inversiones Agrícolas propone la concesión de 21 parques agroindustriales masivos.

2017 - El parque agroindustrial piloto se derrumba.

2018 - Según los informes, a dos empresas chinas se les han asignado concesiones de tala en zonas forestales ecuatoriales ambientalmente sensibles.

A las empresas petroleras se les conceden derechos de exploración que incluyen derechos de prospección en dos zonas que hacen parte de dos parques nacionales clave. En el sector minero se producen numerosos abusos, sobre todo en relación con el trabajo infantil y las condiciones laborales de explotación

2019 - Las familias congoleñas que demandan a las mayores empresas tecnológicas del mundo por la muerte o la mutilación de sus hijos empleados en la extracción de cobalto han sentado un precedente legal en Estados Unidos.

En la República Democrática del Congo se han registrado un total de 53 transacciones de tierras de todos los usos, con una superficie estimada de 7.5 millones de hectáreas.

Para saber más

Sugerencia del autor para ampliar la lectura

La historia de la RDC y su lugar en la política de África Central probablemente no tenga parangón por su complejidad. Lamentablemente, muchos recursos clave sobre su historia están agotados y no están disponibles en línea. Entre ellos se encuentra gran parte de la amplia obra de Georges Nzongola-Ntalaja y Adam Hothschild⁶⁰. Salim Baraza ha elaborado recientemente una guía ilustrada de la historia del Congo para The Africa Report.

Entre los recursos contemporáneos clave relacionados con la cuestión de la tierra se encuentra el análisis de Chris Huggins⁶¹ sobre la fiebre de la tierra nacional y extranjera en la RDC, mientras que David Betge⁶² y Bisoka y Claessens revisan⁶³ los problemas de tenencia y gobernanza de la tierra. Los escritos del antropólogo Filip de Boeckaportan importantes conocimientos sobre la sociedad congoleña y la vida en la ciudad. Human Rights Watch ha publicado varios informes sobre el problemático sector minero, junto con otros citados en las referencias. Theodore Trefon⁶⁴ ofrece un valioso análisis de la paradoja medioambiental de la RDC, ilustrando cómo un país rico en recursos sigue siendo una de las naciones más pobres y conflictivas del mundo.

References

[1] Trefon, T. (2016). Congo's Environmental Paradox: potential and predation in a land of plenty, Zed Books Ltd.

[2] Translators without borders. (2021). "Language data for the Democratic Republic of Congo (DRC)." Retrieved 6 March 2021, 2021, from https://translatorswithoutborders.org/language-data-for-the-democratic-republic-of-congo-drc/.

[3] Rupiya, M. (2018). "What Explains President Joseph Kabila’s Quest for a Third Term until Pressured to Reluctantly Relinquish Power, late in 2018?" International Journal of African Renaissance Studies - Multi-, Inter- and Transdisciplinarity 13(2): 42-58.

[4] UNDP. (2019). "DRC Human Development Indicators." Retrieved 3 March, 2021, from http://hdr.undp.org/en/countries/profiles/COD.

[5] USAID. (2018). "“The Dream” of a Responsible Minerals Trade in the DRC Becomes a Reality." Landlinks Retrieved

[6] Mpoyi, A. M., F. B. Nyamwoga, F. M. Kabamba and S. Assembe-Mvondo (2013). The context of REDD+ in the Democratic Republic of Congo: Drivers, agents and institutions, CIFOR.

[7] Papyrakis, E. and R. Gerlagh (2004). "The resource curse hypothesis and its transmission channels." Journal of Comparative Economics 32(1): 181-193.

[8] Vlassenroot, K. (2005). "Households land use strategies in a protracted crisis context: land tenure, conflict and food security in eastern DRC." Conflict Research Group, University of Ghent.

[9] Lowes, S. and E. Montero (2020). Concessions, violence, and indirect rule: Evidence from the Congo Free State, National Bureau of Economic Research.

[10] US Senate (1975). Alleged Assassination Plots Involving Foreign Leaders.” In Declassified Interim Report with respect to Intelligence Activities. S. C. t. S. G. Operations. Washington DC, US Government.

[11] De Boeck, F. (2020). "Urban expansion, the politics of land, and occupation as infrastructure in Kinshasa." Land Use Policy 93: 103880.

[12] Nest, M. (2001). "Ambitions, Profits and Loss: Zimbabwean Economic Involvement in the Democratic Republic of the Congo." African Affairs 100(400): 469-490.

[13] Engelbert, P. (2019). "Congo’s 2018 elections: An analysis of implausible results." African Arguments https://africanarguments.org/2019/01/drc-election-results-analysis-implausible/ 2021.

[14] Rupiya, M. (2018). "What Explains President Joseph Kabila’s Quest for a Third Term until Pressured to Reluctantly Relinquish Power, late in 2018?" International Journal of African Renaissance Studies - Multi-, Inter- and Transdisciplinarity 13(2): 42-58.

[15] van Leeuwen, M., G. Mathys, L. de Vries and G. van der Haar (2022). "From resolving land disputes to agrarian justice–dealing with the structural crisis of plantation agriculture in eastern DR Congo." The Journal of Peasant Studies 49(2): 309-334.

[16] Bisoka, A. N. and K. Claessens (2019). "Real Land Governance and the State: Local Pathways of Securing Land Tenure in Eastern DRC." Negotiating Public Services in the Congo State, Society and Governance: 190-213.

[17] Ibid.

[18] De Boeck, F. (2015). "“Poverty” and the politics of syncopation: urban examples from Kinshasa (DR Congo)." Current Anthropology 56(S11): S146-S158.

[19] Ibid.

[20] De Boeck, F. (2020). "Urban expansion, the politics of land, and occupation as infrastructure in Kinshasa." Land Use Policy 93: 103880.

[21] Rukundo, T. and D. Betge (2020). The land reforms in the Democratic Republic of Congo. Coordinates. Netherlands.

[22] Bisoka, A. N. and K. Claessens (2019). "Real Land Governance and the State: Local Pathways of Securing Land Tenure in Eastern DRC." Negotiating Public Services in the Congo State, Society and Governance: 190-213.

[23] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa: A Decade After the Spike. L. Cochrane and N. Andrews. Cham, Springer International Publishing: 235-260.

[24] Mudinga, E. M. and C. I. Wakenge (2021). Land Crisis and Stakeholders’ Responses in the Democratic Republic of the Congo. Congo Research Briefs Issue 9, SSRC, Governance in Conflict Network, GEC-SH, CRG and CRP.

[25] Ibid.

[26] Kahindo, N. A. (2014). International sales contracts in Congolese law: a comparative analysis.

[27] Mudinga, E. M. and C. I. Wakenge (2021). Land Crisis and Stakeholders’ Responses in the Democratic Republic of the Congo. Congo Research Briefs Issue 9, SSRC, Governance in Conflict Network, GEC-SH, CRG and CRP.

[28] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa: A Decade After the Spike. L. Cochrane and N. Andrews. Cham, Springer International Publishing: 235-260.

[29] Claessens, K., E. Mudinga and A. Ansoms (2014). "Competition over soil and subsoil: Land Grabbing by Local Elites in Eastern DRC (Kalehe, South Kivu)."

[30] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa: A Decade After the Spike. L. Cochrane and N. Andrews. Cham, Springer International Publishing: 235-260.

[31] Overbeek and Tamas (2018, 3) in Huggins (2021, 238)

[32] Bayengeha, F. (2014). Harnessing political will to induce land reform: The story of the Democratic Republic of Congo land reform. presentation at the 2014 World Bank Conference On Land And Poverty, Washington DC, The World Bank, March.

[33] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa: A Decade After the Spike. L. Cochrane and N. Andrews. Cham, Springer International Publishing: 235-260.

[34] Betge, D. (2019). Making land rights work: ZOA land rights guidelines. The Netherlands, ZOA.

[35] Molinario, G., M. Hansen, P. Potapov, A. Tyukavina and S. Stehman (2020). "Contextualizing landscape-scale forest cover loss in the Democratic Republic of Congo (DRC) between 2000 and 2015." Land 9(1): 23.

[36] Tongele, T. N. (2021). "Human Ways of Life and Environmental Sustainability: Congo Basin Case Study." Journal of Civil Engineering and Architecture 15: 547-559.

[37] International Crisis Group (2020). Mineral Concessions: Avoiding Conflict in DR Congo’s Mining Heartland. Africa Report N°290.

[38] Ibid.

[39] Molinario, G., M. Hansen, P. Potapov, A. Tyukavina and S. Stehman (2020). "Contextualizing landscape-scale forest cover loss in the Democratic Republic of Congo (DRC) between 2000 and 2015." Land 9(1): 23.

[40] Behrendt, H., C. Megevand and K. Sander (2013). "Deforestation Trends in the Congo Basin."

[41] https://unfccc.int/topics/land-use/workstreams/redd/what-is-redd

[42] Fairhead, J., M. Leach and I. Scoones (2012). "Green grabbing: a new appropriation of nature?" Journal of peasant studies 39(2): 237-261.

[43] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa, Springer: 235-260.

[44] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa: A Decade After the Spike. L. Cochrane and N. Andrews. Cham, Springer International Publishing: 235-260.

[45] Lawson, S. (2014). "Illegal logging in the Democratic Republic of the Congo." Energy, Environment and Resources EER: 2014.

[46] Rainforest Foundation UK. (2019). "Donors called on to address breakdown in forest governance in Dr Congo as Chinese company accused of widespread illegal logging." Retrieved 8 March 2021, from https://www.rainforestfoundationuk.org/global-donors-called-to-address-forest-governance-breakdown-in-dr-congo-as-chinese-company-accused-of-widespread-illegal-logging.

[47] RIAO-RDC. (2019). "Violent tensions at Feronia's oil palm plantations in the DR Congo." Retrieved 30 May 2022, from https://grain.org/en/article/6182-violent-tensions-at-feronia-s-oil-palm-plantations-in-the-dr-congo.

[48] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa: A Decade After the Spike. L. Cochrane and N. Andrews. Cham, Springer International Publishing: 235-260.

[49] Global Witness (2009). "Faced with a gun what can you do?" War and the militarisation of mining in eastern Congo. London, Global Witness.

[50] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa: A Decade After the Spike. L. Cochrane and N. Andrews. Cham, Springer International Publishing: 235-260.

[51] Kelly, A. (2019). "Apple and Google named in US lawsuit over Congolese child cobalt mining deaths." Retrieved 6 March, 2021, from https://www.theguardian.com/global-development/2019/dec/16/apple-and-google-named-in-us-lawsuit-over-congolese-child-cobalt-mining-deaths.

[52] UN Security Council (2001). Report of the Panel of Experts on the Illegal Exploitation of Natural Resources and Other Forms of Wealth of DR Congo.

United Nations, Global Witness (2009). Faced with a gun what can you do? War and the militarisation of mining in eastern Congo. London.

Global Witness, Pole Institute (2010). Blood Minerals: The Criminalization of the Mining Industry in Eastern DRC. Goma, Institut Interculturel dans la Région des Grands Lacs.

Callaway, A. (2018). Powering down corruption. The Enough Project: 1-28.

Baraza, S. (2020). DRC: A history of pillage, destination unknown. The Africa Report 2021.

Padalecki, I. G. (2020). Cobalt, Computation, and the Congo:Making Corporations Pay for Their Transnational Terrors. Inquiries 12(9).

Responsible Mining Foundation (2021). Time to normalise respect and remedy for Human Rights in mining. Research Insight.

[53] Callaway, A. (2018). Powering down corruption. The Enough Project: 1-28.

[54] Mousseau, F. (2019). The Bukanga Lonzo Debacle: The failure of agro-industrial parks in the DRC. Oakland California, The Oakland Institute.

[55] Mudinga, E. M. and C. I. Wakenge (2021). Land Crisis and Stakeholders’ Responses in the Democratic Republic of the Congo. Congo Research Briefs Issue 9, SSRC, Governance in Conflict Network, GEC-SH, CRG and CRP.

[56] Ibid. P.5.

[57] De Boeck, F. (2015). "“Poverty” and the politics of syncopation: urban examples from Kinshasa (DR Congo)." Current Anthropology 56(S11): S146-S158.

[58] World Bank (2018). Democratic Republic of the Congo: Urbanisation review. Washington DC.

[59] Büscher, K. (2018). "African cities and violent conflict: the urban dimension of conflict and post conflict dynamics in Central and Eastern Africa." Journal of Eastern African Studies 12(2): 193-210.

[60] Hothschild, A. (1998). "King Leopold’s ghost." New York: McMillan.

[61] Huggins, C. (2021). Overlaps, Overestimates and Oversights: Understanding Domestic and Foreign Factors in the Land Rush in the Democratic Republic of the Congo. The Transnational Land Rush in Africa: A Decade After the Spike. L. Cochrane and N. Andrews. Cham, Springer International Publishing: 235-260.

[62] Betge, D. (2019). Making land rights work: ZOA land rights guidelines. The Netherlands, ZOA.

[63] Bisoka, A. N. and K. Claessens (2019). "Real Land Governance and the State: Local Pathways of Securing Land Tenure in Eastern DRC." Negotiating Public Services in the Congo State, Society and Governance: 190-213.

[64] Trefon, T. (2016). Congo's Environmental Paradox: potential and predation in a land of plenty, Zed Books Ltd.