Por Rick de Satgé, revisión a cargo de Martin Plaut, investigador principal del Instituto de Estudios de la Commonwealth en la Escuela de Estudios Avanzados de la Universidad de Londres
Eritrea ha sido descrita como un "Estado de guarnición"1. Tras décadas de guerra para conseguir la independencia de Etiopía en 1991, todos los logros sociales conseguidos por el Frente Popular de Liberación de Eritrea (FPLE) durante la lucha por la liberación se vieron rápidamente erosionados. La recién independizada Eritrea cayó rápidamente bajo el gobierno autoritario de Isaias Afwerki, que purgó violentamente a toda la oposición política, archivó la constitución y disolvió la Asamblea Nacional para consolidar su gobierno personal, que persiste en la actualidad. El país se encuentra sistemáticamente entre los que más refugiados producen en relación al porcentaje de la población2, y a menudo se le denomina "nación de la diáspora". Las estimaciones de la población de Eritrea varían mucho, lo que refleja la falta de datos fiables3. La mayoría extrapola que la población oscila entre 3.3 y 3.6 millones de personas, de las cuales algo más del 20% están urbanizadas. Según algunas estimaciones, cerca de la mitad de su población vive en la diáspora debido a las dificultades y la guerra en el país4.
En Eritrea, casi el 75% de la población sigue dependiendo de los modos de producción agrícola campesinos. Los medios de subsistencia agrícolas son precarios, ya que el 70% de las tierras eritreas son cálidas y áridas, y reciben menos de 350 mm de lluvia al año.
Desgranando el trigo. Foto de David Stanley vía Flickr (CC-BY-2.0)
El país, de unos 117.600 km de extensión2, cuenta con 1.200 km de costa continental, que se extienden hasta 1.900 km5 si se incluyen las 350 islas que forman parte de su territorio. La ubicación de Eritrea es de importancia estratégica mundial, ya que limita con el Mar Rojo6. Las fronteras que Eritrea comparte con Sudán al oeste, Djibouti al sureste y Etiopía al sur han sido objeto de frecuentes disputas. Las disputas fronterizas han desembocado en guerras fronterizas que han sido una característica destacada de la historia contemporánea de Eritrea. Eritrea es un país multiétnico en el que predomina el pueblo tigrinya en las tierras altas del país. La mayoría de los pueblos que viven en las regiones costeras áridas y en las zonas que flanquean la meseta son pastores.
Administrativamente, el país está dividido en seis zobas (regiones administrativas): Maekel, Debub, Anseba, Gash-Barka, Mar Rojo Norte y Mar Rojo Sur. Eritrea está dividida en seis zonas agroecológicas: las Tierras Altas Húmedas, las Tierras Altas Áridas, las Tierras Altas Subhúmedas, las Tierras Bajas Húmedas, las Tierras Bajas Áridas y el Semidesierto7.
Antecedentes históricos
El pasado y el presente de Eritrea están profundamente marcados por sucesivos conflictos. La antigua competencia entre pastores y cultivadores por el acceso a la tierra y al agua y por el control de las actividades comerciales relacionadas tiene dimensiones espaciales y religiosas8. El cristianismo se estableció en el siglo IV, mientras que el Islam avanzó en el siglo VII. El islam es la religión predominante entre los pastores, mientras que el cristianismo lo es entre los cultivadores de las tierras altas. Estas identidades religiosas "se transformaron fácilmente en factores de conflicto" y pudieron servir como "catalizador y salida de las tensiones derivadas de la competencia por el acceso a los limitados recursos naturales"9.
Eritrea se convirtió en un foco de ocupación imperial italiana tras la apertura del canal de Suez en 1869, cuando una compañía de navegación italiana compró tierras al sultán local de Afar para facilitar el comercio italiano con Etiopía. Estas tierras se transfirieron posteriormente al Estado italiano, que envió fuerzas de ocupación en 1885, antes de proclamar a Eritrea como colonia italiana en 1890. El gobierno colonial italiano trató de cooptar a algunas agrupaciones y excluir a otras, intervenciones que moldearían la forma del nacionalismo eritreo en los años siguientes10.
En 1935 se produjo una importante concentración de fuerzas italianas en Eritrea para preparar la invasión de Etiopía por parte de Italia. En 1938, Mussolini anunció la formación del Imperio Italiano de África Oriental, que incluía Eritrea, Somalilandia y la recién conquistada Etiopía.
Entre 1900 y 1940, Italia se propuso, sin gran éxito, establecer en Eritrea un sector agrícola basado en las plantaciones. Los decretos coloniales promulgados en 1909 y 1926 asignaban tierras al Estado, pero también reconocían los derechos consuetudinarios indígenas "de origen antiguo"11. Estos decretos otorgaban al Estado poderes para asignar tierras en forma de concesiones.
El dominio colonial de Italia se vio interrumpido por su derrota en la Segunda Guerra Mundial ante Reino Unido y sus aliados. Eritrea fue administrada por los británicos durante la siguiente década, aunque Londres dejó claro que no tenía interés en reclamarla como colonia. Las fuerzas nacionales británicas y etíopes también restauraron el poder del emperador etíope Haile Selassie. Haile Selassie, el último emperador de una monarquía de 3.000 años, intentó inmediatamente anexionar Eritrea para asegurarse el acceso a los puertos costeros. La administración británica no creía que Eritrea constituyera un estado viable y propuso dividir el territorio entre Etiopía y Sudán. Estas propuestas fueron resistidas por los musulmanes eritreos, que formaron la Liga Musulmana para luchar por la independencia de Eritrea.
En 1947, una comisión de cuatro potencias investigó la viabilidad de incorporar a Eritrea como provincia de Etiopía, pero no llegó a un acuerdo sobre las recomendaciones. El caso de Eritrea se presentó posteriormente a las Naciones Unidas para su resolución en 1950. Estados Unidos y sus aliados pretendían incorporar Eritrea a Etiopía, mientras que el bloque soviético apoyaba la independencia de Eritrea. Finalmente se llegó a un compromiso y se aprobó la Resolución 390 A (V) de la ONU para federar a Eritrea con Etiopía. Sobre el papel, esta resolución otorgaba a Eritrea una importante autonomía, incluido el derecho a redactar su propia constitución12. Sin embargo, estos acuerdos federales no tardaron en deshacerse, ya que desde el principio Etiopía trató de diluir la autonomía de Eritrea.
En 1960, Etiopía respondió a una revuelta en algunas partes de Eritrea poniendo el territorio bajo administración directa etíope. Esto fue el estímulo para la formación del Frente de Liberación de Eritrea (ELF por sus siglas en inglés) por parte de los musulmanes exiliados en 1961 y el inicio de una guerra de liberación que cobraría impulso durante los siguientes treinta años. En 1962, Etiopía revocó formalmente los derechos de Eritrea a la autonomía federal, incumpliendo la Resolución 390 de la ONU, y refundó el territorio como una provincia dentro del imperio etíope.
La creciente resistencia al régimen monárquico dentro de Etiopía a principios de la década de 1970 dio lugar a una afluencia de nacionalistas cristianos y marxistas al ELF. Entre ellos estaba Isaias Afwerki, que dos décadas después se convertiría en el poderoso presidente de Eritrea. Afwerki fue uno de los cinco miembros del ELF que fueron enviados a China para recibir formación, lo que era una condición previa para el apoyo chino. Este entrenamiento expuso a Afwerki a los principios y estrategias maoístas que influirían fuertemente en la dirección política tomada por los líderes eritreos durante la guerra de liberación y posteriormente en la Eritrea independiente.
Posteriormente, los conflictos ideológicos dividieron al ELF y un nuevo Frente de Liberación del Pueblo Etíope (EPLF por sus siglas en inglés), de orientación marxista-maoísta, surgió como la fuerza dominante que luchaba por la independencia de Eritrea, con Afwerki desempeñando un papel destacado en el grupo dirigente. En una amarga guerra civil, el ELF se vio obligado a exiliarse en Sudán.
Tras una devastadora hambruna en los territorios del norte de Etiopía en 1973, que se cobró unas 100.000 vidas, el emperador Haile Selassie fue depuesto por sectores del ejército etíope que formaron un consejo militar gobernante conocido como el derg. Cuando Mengistu Haile Maryam asumió el liderazgo del derg en 1977, lanzó una violenta purga conocida como "el terror rojo" para aplastar a toda la oposición política13. A pesar de que tanto el derg etíope como el EPLF reivindicaban orientaciones marxistas, los intentos etíopes de someter a la resistencia en Eritrea se intensificaron. Al mismo tiempo, el derg impulsó la rápida nacionalización de la tierra y la colectivización de la agricultura en Etiopía. El programa de reforma agraria en Etiopía incluía la concesión de 10 hectáreas a los productores rurales como parte de un programa de aldeas masivas que implicaba el reasentamiento forzoso. En 1986, el régimen de Mengistu afirmó que 4.6 millones de campesinos habían sido reasentados en 4.500 pueblos14. Estas políticas, combinadas con las sequías persistentes y la guerra, destruyeron la economía agrícola regional y precipitaron hambrunas generalizadas (1983-1985). Una vez más, la hambruna en el norte del país coincidió con las zonas de guerra de Tigray y Eritrea y fue utilizada por el derg como arma en la guerra contra los dos movimientos sucesorios. Esto sólo sirvió para amplificar la resistencia popular al derg y construir una frágil alianza entre el EPLF y las fuerzas rebeldes tigrayanas, que junto con otras agrupaciones de la oposición derrocaron finalmente al gobierno militar de Etiopía en 1991.
La lucha armada y los conflictos posteriores a la independencia conforman la Eritrea contemporánea. Foto de Lia vía Flickr (CC-BY-ND-2.0)
Esto puso fin a 30 años de guerra en Eritrea, que obtuvo formalmente la independencia en 1993, tras un referéndum reconocido internacionalmente. Mientras luchaba como movimiento de liberación, el EPLF se ganó la reputación de ser uno de los movimientos de liberación más eficaces y progresistas del continente africano. Fue muy conocido por su compromiso declarado con la igualdad de género "asegurando a las mujeres plenos derechos de igualdad con los hombres en la política, la economía y la vida social y que reciban igual salario por igual trabajo".
A principios de 1993, las políticas del EPLF de autosuficiencia, igualdad social y de género y su declarada postura anticorrupción fueron bien recibidas internacionalmente. El presidente estadounidense Clinton llegó a calificar al presidente eritreo de "líder africano del renacimiento"15.
Sin embargo, muchos de los excesos violentos cometidos por el derg en Etiopía fueron repetidos por el EPLF una vez en el poder en Eritrea. en 1994 el EPLF pasó a llamarse Frente Popular por la Democracia y la Justicia (FPDJ). Una de sus primeras acciones fue introducir el servicio nacional. Al principio se limitó a 18 meses, pero sólo las cuatro primeras cohortes de formación se desmovilizaron después de este periodo16. Eritrea se vio pronto envuelta en un conflicto con Yemen y Djibouti. A esto le siguió una disputa fronteriza con Etiopía en 1998, que se convirtió en una guerra de dos años con unas 100.000 víctimas.
Tras la guerra con Etiopía, los cuadros dirigentes del FPDJ exigieron reformas y elecciones. El presidente Afwerki reprimió esta oposición interna, deteniendo a gran parte de la cohorte original de dirigentes del FPLE conocida como el G13, cerrando los medios de comunicación independientes y prohibiendo los partidos de la oposición. Como respuesta, los disidentes del FPDJ en el exilio fundaron el Partido Democrático de Eritrea (PDE). Esto se sumó a un abanico ya fragmentado de fuerzas de oposición con diferentes afiliaciones regionales, étnicas y religiosas.
Eritrea degeneró rápidamente en una sociedad altamente militarizada y fuertemente controlada, sin una constitución, un parlamento o un sistema de justicia independiente. El servicio nacional se convirtió en semipermanente, ya que la Campaña de Desarrollo Warsay-Yikealo, lanzada en 2002, preveía el "servicio vitalicio" de los ciudadanos. El FPDJ fabricó un estado de conflicto casi constante con los estados vecinos y los grupos de la oposición, lo que proporcionó la justificación para ampliar continuamente el servicio nacional.
Muchos eritreos respondieron abandonando el país. Irónicamente, los eritreos de la diáspora se convirtieron en una importante fuente de ingresos para el Estado eritreo, que aplicó un impuesto "voluntario" del 2% a todas las remesas enviadas a casa17. En 2016, unos 5.000 eritreos abandonaban el país ilegalmente cada mes. En agosto de 2022, unos 162.000 refugiados estaban alojados en campos de Etiopía18. El reciente conflicto entre Etiopía y las fuerzas de Tigray, que estalló en noviembre de 2020, ha provocado el desplazamiento forzoso de casi 2.5 millones de personas dentro de Etiopía y hacia los estados vecinos19. Los refugiados eritreos en Etiopía han sido atacados, tanto por las fuerzas armadas etíopes como por las eritreas. En 2022, estas últimas habrían destruido dos campos de refugiados eritreos en Tigray, dispersando a unos 20.000 refugiados eritreos, algunos de los cuales fueron reclutados a la fuerza por el ejército eritreo20.
En 2022, la página de Human Rights Watch sobre Eritrea caracteriza a este país como una dictadura unipersonal represiva sin poder legislativo, sin organizaciones de la sociedad civil ni medios de comunicación independientes, y sin poder judicial independiente.
Legislación y regulaciones sobre la tierra
Esta sección explora la política y la legislación sobre la tierra promulgadas desde la independencia de Eritrea. El programa de reforma agraria de Eritrea comenzó en las zonas controladas por el FPLE durante la lucha por la independencia. En un principio no se cuestionaron los sistemas de tenencia consuetudinarios, que el FPLE consideraba esencialmente democráticos. Tras la independencia, el Estado trató de lograr la autosuficiencia mediante el aumento de la producción agrícola. El FPDJ abogó por una agenda de modernización, buscando promover la agricultura a escala. La política agraria eritrea se concibió como parte de un programa de desarrollo más amplio, que pretendía aparentemente superar los antiguos sistemas de parentesco y lealtades21.
El gobierno promulgó la Proclamación Nº 58/1994, cuyo objetivo era "reformar el sistema de tenencia de la tierra en Eritrea, determinar la forma de expropiar la tierra con fines de desarrollo y reconstrucción nacional, y determinar las competencias y obligaciones de la Comisión de Tierras". Esta proclamación anuló todos los acuerdos de tenencia de la tierra existentes anteriormente. Toda la tierra y los recursos naturales y minerales pasaron a ser propiedad del Estado, que estaba facultado para conceder diversos derechos de usufructo a sus ciudadanos22.
La Proclamación 58 estableció una Comisión de Tierras, directamente responsable ante la Oficina del Presidente. Su función era determinar qué tierras debían distribuirse en el marco del programa de reforma agraria para la agricultura y la vivienda. La Proclamación de la Tierra se limitó a la protección de los derechos a la tierra para el cultivo. No se pronunció sobre los derechos de los pastores de las tierras bajas ni sobre la protección de sus recursos de pastoreo23.
Mercado de ganado en Keren, foto de David Stanley vía Flickr (CC-BY-2.0)
En general, pronto quedó claro "que sólo a unos pocos individuos en la cima de la sociedad se les debe confiar el poder y el deber de decidir cuál es la estrategia óptima de desarrollo para Eritrea y todos sus ciudadanos... aparentemente sin ningún tipo de control"24.
Clasificación de la tenencia de la tierra
Eritrea comprende numerosas agrupaciones subnacionales. Los sistemas agrícolas varían sustancialmente según la geografía y el clima. Estos factores influyen en el contenido de los sistemas de tenencia consuetudinarios. En términos generales, históricamente la tierra se consideraba una propiedad comunal controlada por las estructuras de las aldeas y regida por sistemas de tenencia consuetudinarios. El principal sistema de tenencia consuetudinaria en las tierras altas se conoce como diesa. Este término significa "cosa que se tiene en común"25.Las personas adultas de sexo masculino y los hogares con derechos de ocupación reconocidos basados en la descendencia tenían derecho a un gibri, o parte de la tierra, en forma de un conjunto de derechos de usufructo26. Estos derechos podían adquirirse por ser un residente reconocido en una aldea, por matrimonio con un residente de la aldea seguido de la residencia en la misma, o por herencia. Mientras que el derecho de uso de la tierra era un derecho permanente, la propia tierra podía redistribuirse entre los titulares de derechos locales en un ciclo de siete años. Esto significa que, tras dicha redistribución, a los hogares se les puede asignar una parcela diferente, que puede ser de diferente tamaño, ya que las asignaciones de tierras se ajustan para satisfacer las necesidades de tierras de la aldea.
Laderas aterrazadas, foto de David Stanley vía Flickr (CC-BY-2.0)
Tras la independencia, el recién constituido FPDJ reevaluó la posición original del FPLE sobre el sistema diesa, concluyendo que la tenencia consuetudinaria era "atrasada y un obstáculo para el desarrollo"27. La Proclamación Nº 58/1994 pretendía abolir los sistemas de tenencia consuetudinarios que se consideraban un obstáculo para la modernización y el desarrollo. En el nuevo sistema, el Estado pretendía "cortar la conexión con la tierra por descendencia",28 permitiendo a cualquier persona solicitar tierras en la zona que quisiera vivir, aunque no tuviera derechos previos en ella. La justificación del Estado para esta reforma era fomentar la agricultura comercial y cambiar todo el concepto de apego a la tierra29. Sin embargo, sigue siendo dudoso hasta qué punto el Estado consiguió sustituir los sistemas consuetudinarios. Al mismo tiempo, se han dado casos de acaparamiento de tierras por parte de altos cargos militares asociados a la élite política .
Resulta significativo que la nueva política de tierras no tenga en cuenta los derechos sobre la tierra de los grupos de las tierras bajas, que son nómadas que practican un pastoreo mixto. Al parecer, esto puede haber reflejado el hecho de que durante la lucha el FPLE animó a los nómadas a asentarse, proporcionándoles educación, servicios sanitarios y vacunación del ganado en las zonas liberadas. Sin embargo, el rival, el Frente de Liberación de Eritrea (FLE), apoyó el modo de vida tradicional de los nómadas y defendió sus derechos de subsistencia30.
Además del diesa, existían sistemas de tenencia basados en el linaje, conocidos como rist o tsilmi31. En estos sistemas, "cada familia individual dentro del gran grupo de parentesco tiene una determinada parcela de tierra o un número de parcelas correspondiente a su tamaño y necesidades"32. A través de este sistema se podían asignar parcelas a los individuos socialmente dominantes de forma permanente.
"Tradicionalmente, sólo una persona con derecho a la tierra tsilmi, conocida en Eritrea como restigna, es elegible para el cargo de jefe de la aldea, un derecho conocido como chikkenet o helkinet - ambos términos son títulos para el jefe de la aldea, con chikkenet incluyendo la responsabilidad legal"33.
Tras la independencia, los derechos de usufructo de los hogares sobre las tierras de cultivo se condicionaron al cumplimiento del servicio militar34.
Inversiones y adquisiciones de tierras
Las estimaciones varían con respecto a la contribución de la agricultura y la pesca a la economía nacional. Una estimación reciente es que sólo aportan el 17.6% del PIB, a pesar de que el sector emplea al 65-70% de la población35. En general, el 49% de la superficie total es apta para el pastoreo y sólo el 17% para el cultivo36.
Llevando el grano al mercado, foto de David Stanley vía Flickr (CC-BY-2.0)
La política agraria original del FPLE establecía que los inversores podían recibir tierras en proporción a la cantidad que estuvieran dispuestos a invertir en ellas. Debido a la inestabilidad de Eritrea y del Cuerno de África, se ha invertido muy poco en agricultura.
La mayor parte de la inversión extranjera se ha realizado en la minería, que representa el 20% del PIB. Eritrea es rica en recursos minerales, como oro, cobre, níquel, cromita, potasa, azufre, mármol y granito37. En el Parlamento del Reino Unido, un grupo de discusión de todos los partidos sobre Eritrea informó que desde 2009, el gobierno eritreo concedió ocho nuevas licencias de exploración a empresas mineras extranjeras y desde entonces se ha informado de que al menos 17 empresas mineras y de exploración están operando en el país38.
La legislación minera, incluida la Ley de Minas de 1995 (Proclamación 68), la Proclamación del Impuesto sobre la Renta Minera 69/1995, el Reglamento de Operaciones Mineras 19/1995 y la Proclamación Minera 165/2011, exige que el gobierno pueda adquirir hasta un 40% de participación en cualquier inversión minera. Aunque existen leyes que regulan la minería, los contratos mineros se negocian con el entorno del presidente y la mayoría de los pagos se realizan en el extranjero. Eritrea no publica un presupuesto anual, lo que imposibilita la transparencia de los flujos financieros.
En 2016, el gobierno anunció que el Mar Rojo estaba abierto a la exploración de gas y petróleo. Se han planteado preocupaciones éticas por hacer negocios con un Estado represivo, asociado a abusos generalizados de los derechos humanos y al supuesto uso de mano de obra conscripta, suministrada por una empresa propiedad del partido gobernante, acusaciones que las empresas mineras han negado.
En 2017, los analistas de inversión señalaron los altos niveles de riesgo político y de abusos de los derechos humanos en Eritrea, lo que disuadió a muchos inversores de invertir en el país, calificando a Eritrea como "uno de los países más sensibles del mundo a nivel sociopolítico para que una empresa minera opere en él"39.
El proyecto de extracción de potasa propuesto por una empresa minera australiana se ha descrito como un "cambio de juego" económico para Eritrea40. Sin embargo, ha suscitado protestas y amenazas de ataques armados por parte de la Organización Democrática Afar del Mar Rojo (RSADO por sus sigas en inglés), que declaró en 2015 que el proyecto minero estaba "expulsando por la fuerza a la comunidad indígena afar de Eritrea de su tierra natal y causando un impacto devastador porque su supervivencia económica, social y cultural está profundamente vinculada a su tierra tradicional"41.
![Artist's impression of the planned plant at the Colluli potash project[42].](/sites/default/files/inline-images/danakali-colluli-plant-768x512.jpg)
Impresión artística de la planta prevista en el proyecto de potasa de Colluli42.
Tendencias en el uso de la tierra
En Eritrea, casi el 75% de la población sigue dependiendo de los modos de producción agrícola de los campesinos. Los medios de vida agrícolas son precarios, ya que el 70% de las tierras eritreas son cálidas y áridas, y reciben menos de 350 mm de lluvia al año. Además, muchas familias carecen de mano de obra como consecuencia del reclutamiento o la emigración. Cerca del 50-60% de la población se concentra en las tierras altas, una zona que no supera el 10% de la superficie total43. El cambio climático y el aumento de la variabilidad del clima están afectando gravemente a la producción de cultivos y a las oportunidades de subsistencia44. En los últimos 60 años la temperatura ha aumentado 1.7 grados centígrados, lo que ha socavado la seguridad alimentaria y la biodiversidad.
La actual sequía en el Cuerno de África ha sido descrita como la peor en 40 años. Ahora hay hambruna en partes de Etiopía. Sin embargo, se considera que esta hambruna está relacionada con el conflicto, más que con el clima, en el que el acceso a la ayuda alimentaria se ha utilizado como arma de guerra en las antiguas hostilidades entre Eritrea y Tigray45.
Derechos de las mujeres a la tierra
La literatura contemporánea sobre las mujeres y los derechos sobre la tierra en Eritrea es escasa46. Gran parte de la bibliografía disponible está fechada y se centra en el FPLE como fuerza de liberación, o en el periodo de transición inicial a principios de la década de 1990. En 1994, el gobierno estableció zonas de reasentamiento para los retornados y los excombatientes -muchos de los cuales eran mujeres- en las que se podía asignar tierra a las mujeres. Sin embargo, desde el principio hubo una brecha sustancial entre las reformas legales del FPLE y las "realidades sobre el terreno47.
Mujer en el mercado de cereales de Keren. foto de David Stanley vía Flickr (CC-BY-2.0)
Aunque el Estado se ha comprometido a promover los derechos de las mujeres, la desigualdad de género sigue firmemente arraigada en los sistemas de parentesco y herencia48. La Proclamación de la Tierra excluía a las mujeres musulmanas, para las que el Estado reconocía las normas de la sharia con respecto a los derechos de matrimonio y herencia49.
En 2002, "una revisión de las leyes consuetudinarias de los nueve grupos étnicos de Eritrea muestra que todas ellas niegan a las mujeres la propiedad de la tierra"50. Estas leyes consuetudinarias reflejan valores patriarcales. Estas leyes entraban en conflicto con las leyes estatutarias aprobadas en el periodo de transición de 1991-1995 en Eritrea, que otorgaban a las mujeres el derecho legal a poseer y heredar tierras. Al parecer, gran parte de la tierra, que había sido asignada de forma independiente a las mujeres como consecuencia de las reformas del FPLE en la década de 1980, fue arrebatada por los miembros masculinos de la familia en la década de 199051.
Dentro de los sistemas de propiedad de las aldeas, como el diesa, las prácticas consuetudinarias dictaban que en los casos en que "una mujer permanece soltera y no tiene hermanos, o cuando se divorcia o decide quedarse viuda, tiene derecho a reclamar una parte de las tierras de la aldea"52. Sin embargo, este derecho no puede ser legado a sus hijos
Cuestiones de tenencia urbana
Eritrea tuvo la tercera tasa de crecimiento de la población urbana más alta de África en los años 2000-2005. Entre 1989 y 2000, la superficie construida en Asmara aumentó en 1.700 hectáreas, es decir, más del 100%53. La combinación de pobreza y conflicto ha contribuido a una expansión urbana desordenada y a la proliferación de barrios marginales en los centros urbanos de Eritrea54.
Viviendas informales en Asmara , foto de David Stanley vía Flickr (CC-BY-2.0)
Los controles estatales se extienden a las viviendas de alquiler y exigen que los propietarios firmen los contratos de alquiler en la oficina gubernamental más cercana. "Los alquileres deben ser cobrados por los funcionarios del gobierno a los inquilinos y posteriormente entregados a los propietarios netos de impuestos"55.
En general, hay una escasez de datos fiables y actuales sobre la urbanización, la tierra y la vivienda disponibles en fuentes estatales.
Derechos a la tierra de las comunidades
Como se ha señalado anteriormente, los derechos de las comunidades costeras de Afar están amenazados por el Estado. El relator especial de la ONU, en su informe de 2020, descubrió que desde que comenzó la explotación de los recursos de potasa en 2017, los habitantes de varias localidades de los alrededores de Colluli han perdido gradualmente sus medios de subsistencia, su acceso a las tierras de pastoreo y sus animales. Al parecer, comunidades enteras han sido desplazadas. Muchos de los desplazados han cruzado a Etiopía56. El Congreso Nacional Afar de Eritrea (EANC por sus siglas en inglés) alega que el régimen de Afwerki está "eliminando sistemáticamente la presencia histórica de los afar de su tierra ancestral, despojándolos de su identidad indígena, negándoles el derecho a poseer y vivir de sus tierras y territorios tradicionales, y destruyendo la base de las economías afar, como la pesca y la ganadería"57.
Línea del tiempo – hitos en la gobernanza de la tierra
1869 - Apertura del canal de Suez
1890 - Proclamación de Eritrea como colonia italiana
1936 - Italia invade Etiopía
1941 - Eritrea cae bajo administración británica
1946 - Etiopía quiere anexionarse a Eritrea para asegurarse el acceso a la costa
1950 - La ONU resuelve unir a Eritrea con Etiopía dentro de un sistema federal que dé a Eritrea autonomía y su propia constitución
1952 - Eritrea se incorpora a Etiopía
1960 - Etiopía socava la autonomía de Eritrea
1960/1 - Los musulmanes eritreos exiliados forman el Frente de Liberación de Eritrea y lanzan la guerra de liberación
1970 - La FPLE se separa de FLE
1974 - El emperador etíope Haile Selassie es derrocado por el ejército, que prosigue la guerra con Eritrea con apoyo soviético
1991 - El FPLE y los rebeldes tigres derrocan al gobierno militar de Etiopía
1993 - Eritrea asegura su independencia: Isaias Afwerki es nombrado presidente
1994 - La proclamación de la tierra nacionaliza todas las tierras de Eritrea
1994 - Eritrea introduce el servicio nacional no remunerado
1997 - El presidente Afwerki cancela las elecciones presidenciales
1997 - Constitución eritrea acordada pero nunca promulgada
1998-2000 - Guerra fronteriza con Etiopía
2001 - Detención del G13, represión de los opositores políticos y cierre de periódicos
2008 - La migración se acelera
2009 - Sanciones de la ONU a Eritrea por su supuesto apoyo a Al Shebaab en Somalia
2015 - El relator especial del Consejo de Derechos Humanos de la ONU publica un informe en el que se detallan las violaciones sistemáticas de los derechos humanos en Eritrea
2018 - Finaliza el estado de guerra entre Etiopía y Eritrea
2021 - Eritrea experimenta un boom de minerales
Para saber más
Sugerencias del autor para ampliar la lectura
Existe una amplia bibliografía sobre los problemas de la tierra en Eritrea, pero gran parte de ella está desactualizada. Véase la lista de referencias más abajo. El análisis contemporáneo de las cuestiones relacionadas con la tierra procede del trabajo de Kjetil Tronvoll, especializado en el estudio de Etiopía y Eritrea, que ofrece una importante revisión analítica de la historia de Eritrea y de las causas de los conflictos en el Cuerno de África. Martin Plaut ha realizado un amplio y valioso trabajo sobre Eritrea y su lugar en la región58. Plaut aporta sus conocimientos sobre la hambruna inducida por el conflicto y el acceso a los alimentos como arma de guerra. Gaim Kibreab ha realizado una amplia investigación sobre los emigrantes y refugiados eritreos y las implicaciones del desplazamiento. Los grupos de presión y las organizaciones de derechos humanos han elaborado una amplia gama de informes sobre las violaciones de los derechos humanos en Eritrea.
También hay una serie de recursos de vídeo que ayudan a contextualizar los problemas de Eritrea. Un documental de la BBC realizado en 1978 revela por qué el Frente Popular de Liberación de Eritrea era considerado una fuerza progresista en la década de 1970. Escaping Eritrea, realizado por Frontline PBS en 2021, narra cómo la Eritrea independiente se convirtió en un estado de guarnición con altos niveles de migración forzada. Un vídeo producido por Fifth Estate examina los supuestos abusos asociados a las recientes inversiones mineras canadienses en Eritrea.
Referencias
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[25] Zerai, W. (2002). Women and land rights in Eritrea. Kampala, The Eastern African Sub-regional Support Initiative for the Advancement of Women (EASSI).
[26] Tronvoll, K. (1998). "The process of nation-building in post-war Eritrea: created from below or directed from above?" The Journal of Modern African Studies 36(3): 461-482.
[27] Ibid. P. 471
[28] Ibid. P.472
[29] Ibid. P.472
[30]bid. P 474
[31] Cameron, G. (2022). "Village projects observed in Eritrea: Post-conflict pathways to democratic rural development." Modern Africa: Politics, History and Society 10(1).
[32] Tekle, T. (2001). Women’s Access to Land and Property Rights in Eritrea’. Women’s Land and Property Rights in Situations of Conflict and Reconstruction: Towards Good Practice, UNIFEM
[33] Ibid. P 106
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[35] IFAD (2020). State of Eritrea: Country Strategic Opportunities Programme 2020-2025.
[36] Ibid
[37] Eritrea Focus (2018). Mining and repression in Eritrea: Corporate complicity in human rights abuses., Eritrea Focus to the All-Party Parliamentary Group on Eritrea.
[38] Ibid.
[39] Haywood Securities (2017) cited in Eritrea Focus (2018). P. 27
[40] Jamasmie, C. (2020). "Danakali scores Eritrea nod for vast potash mine." Retrieved 30 August, 2022, from https://www.mining.com/danakali-scores-eritreas-nod-for-vast-potash-mine/.
[41] Eritrea Focus (2018). Mining and repression in Eritrea: Corporate complicity in human rights abuses., Eritrea Focus to the All-Party Parliamentary Group on Eritrea. P.23
[42] Jamasmie, C. (2020). "Danakali scores Eritrea nod for vast potash mine." Retrieved 30 August, 2022, from https://www.mining.com/danakali-scores-eritreas-nod-for-vast-potash-mine/
[43] World Bank. (2022). "Climate Change Knowledge Portal: Eritrea." Retrieved 8 September, 2022, from https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/eritrea
[44] IFAD (2020). State of Eritrea: Country Strategic Opportunities Programme 2020-2025.
[45] Plaut, M. (2022, 9 May). "Famine in Ethiopia: the roots lie in Eritrea’s long-running feud with Tigrayans." Retrieved 10 September, 2022, from https://theconversation.com/famine-in-ethiopia-the-roots-lie-in-eritreas-long-running-feud-with-tigrayans-181866.
[46] Zerai, W. (2002). Women and land rights in Eritrea. Kampala, The Eastern African Sub-regional Support Initiative for the Advancement of Women (EASSI).
[47] Tekle, T. (2001). Women’s Access to Land and Property Rights in Eritrea’. Women’s Land and Property Rights in Situations of Conflict and Reconstruction: Towards Good Practice, UNIFEM.P. 112
[48] Ibid.
[49] Ibid.
[50] Zerai, W. (2002). Women and land rights in Eritrea. Kampala, The Eastern African Sub-regional Support Initiative for the Advancement of Women (EASSI). P.8
[51] UN Human Rights Council (2015). Report of the detailed findings of the Commission of Inquiry on Human Rights in Eritrea. New York. P. 67
[52] Zerai, W. (2002). Women and land rights in Eritrea. Kampala, The Eastern African Sub-regional Support Initiative for the Advancement of Women (EASSI). P. 7
[53] Tewolde, M., G and P. Cabral (2011). "Urban Sprawl Analysis and Modeling in Asmara, Eritrea " Journal of Remote Sensing 3: 2148-2165
[54] Muthinja, M., M (2021). Eritrea. Africa Housing Finance Yearbook.
[55] Ibid. P. 111
[56] UN Human Rights Council (2020). Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Eritrea. Forty fourth session.
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[58] Plaut, M. (2019). Understanding Eritrea: Inside Africa's most repressive state, Oxford University Press, Plaut, M. (2021). "The Tigray Famine." The RUSI Journal 166(4): 22-28
Authored on
27 Septiembre 2022
