Érythrée – Contexte et Gouvernance Foncière

^{Battage du blé. Photo par David Stanley via Flickr (CC-BY-2.0)}

Le pays, d'une superficie de 117 600 km2, possède un littoral continental de 1 200 km, qui s'étend jusqu'à 1 900 km⁵ si l'on inclut les 350 îles qui font partie de son territoire. La situation de l'Érythrée revêt une importance stratégique mondiale, car elle borde la mer Rouge. Les frontières que l'Érythrée partage avec le Soudan à l'ouest, Djibouti au sud-est et l'Éthiopie au sud ont été fréquemment contestées. Les différends frontaliers ont dégénéré en guerres frontalières, qui ont été une caractéristique importante de l'histoire contemporaine de l'Érythrée. L'Érythrée est un pays multiethnique où le peuple tigrinyan prédomine sur les hauts plateaux érythréens. La majorité des peuples qui vivent dans les régions côtières arides et les zones qui flanquent le plateau sont des pasteurs. 

Sur le plan administratif, le pays est divisé en six zobas (régions administratives) : Maekel, Debub, Anseba, Gash-Barka, Mer Rouge Nord et Mer Rouge Sud⁶.  L'Érythrée est divisée en six zones agroécologiques : les hautes terres humides, les hautes terres arides, les hautes terres subhumides, les basses terres humides, les basses terres arides et le semi-désert⁷. 

Contexte historique

Le passé et le présent de l'Érythrée ont été profondément marqués par des conflits successifs. La compétition de longue date entre les pasteurs et les cultivateurs pour l'accès à la terre et à l'eau et le contrôle des activités commerciales connexes a des dimensions spatiales et religieuses⁸.  Le christianisme a été établi au 4ème siècle de l'ère chrétienne, tandis que l'islam a progressé au 7ème siècle. L'islam est la religion prédominante chez les pasteurs, tandis que le christianisme l'est chez les cultivateurs des Highlands. Ces identités religieuses "se sont facilement transformées en facteurs de conflit" et pouvaient servir "à la fois de catalyseur et d'exutoire aux tensions découlant de la concurrence pour l'accès à des ressources naturelles limitées"⁹. 

L'Érythrée est devenue un centre d'occupation impérial italien après l'ouverture du canal de Suez en 1869, lorsqu'une société de navigation italienne a acheté des terres au sultan local Afar pour faciliter le commerce italien avec l'Éthiopie. Ces terres ont ensuite été transférées à l'État italien, qui a envoyé des forces d'occupation en 1885, avant de proclamer l'Érythrée colonie italienne en 1890.  Le régime colonial italien a cherché à coopter certains groupes et à en exclure d'autres - des interventions qui allaient façonner le nationalisme érythréen dans les années à venir¹⁰.

En 1935, on assiste à un renforcement important des forces italiennes en Érythrée en vue de l'invasion de l'Éthiopie par l'Italie. En 1938, Mussolini annonce la formation de l'Empire italien d'Afrique de l'Est, qui comprend l'Érythrée, le Somaliland et l'Éthiopie nouvellement conquise. 

Entre 1900 et 1940, l'Italie entreprend, sans grand succès, d'établir un secteur agricole basé sur les plantations en Érythrée. Des décrets coloniaux promulgués en 1909 et 1926 ont attribué des terres à l'État, mais ont également reconnu les droits coutumiers autochtones "d'origine ancienne"¹¹. Ces décrets donnaient à l'État le pouvoir d'attribuer des terres sous forme de concessions. 

Le règne colonial de l'Italie a été écourté par sa défaite lors de la Seconde Guerre mondiale face à la Grande-Bretagne et à ses alliés. L'Érythrée est administrée par les Britanniques pendant la décennie suivante, bien que Londres ait clairement indiqué qu'elle n'avait aucun intérêt à revendiquer l'Érythrée comme une colonie. Les forces nationales britanniques et éthiopiennes ont également rétabli l'empereur éthiopien Haïlé Sélassié au pouvoir. Hailé Sélassié - le dernier empereur d'une monarchie vieille de 3000 ans - cherche immédiatement à annexer l'Érythrée pour s'assurer un accès aux ports côtiers. L'administration britannique ne pense pas que l'Érythrée puisse constituer un État viable et propose de diviser le territoire entre l'Éthiopie et le Soudan. Les musulmans érythréens s'opposent à ces propositions et forment la Ligue musulmane pour défendre l'indépendance de l'Érythrée. 

En 1947, une commission composée de quatre puissances étudie la possibilité de faire de l'Érythrée une province de l'Éthiopie, mais ne parvient pas à se mettre d'accord sur des recommandations. Le cas de l'Érythrée est ensuite soumis aux Nations unies pour résolution en 1950. Les États-Unis et leurs alliés cherchent à incorporer l'Érythrée à l'Éthiopie, tandis que le bloc soviétique soutient l'indépendance de l'Érythrée. Finalement, un compromis est trouvé et La résolution 390 A (V) des Nations unies a été adoptée pour fédérer l'Érythrée à l'Éthiopie. Sur le papier, cette résolution accorde à l'Érythrée une autonomie importante, notamment le droit de rédiger sa propre constitution¹².

Toutefois, ces arrangements fédéraux ont rapidement échoué, car dès le départ, l'Éthiopie a cherché à diluer l'autonomie érythréenne. 

En 1960, l'Éthiopie a réagi à une révolte dans certaines parties de l'Érythrée en plaçant le territoire sous administration directe éthiopienne. C'est ainsi que le Front de libération de l'Érythrée (ELF), formé par des musulmans en exil, a été créé en 1961, marquant le début d'une guerre de libération qui allait prendre de l'ampleur au cours des trente années suivantes. L'Éthiopie a officiellement révoqué les droits de l'Érythrée à l'autonomie fédérale en 1962, en violation de la résolution 390 des Nations unies, et a refondu le territoire en une province au sein de l'empire éthiopien.

La résistance croissante au régime monarchique en Éthiopie au début des années 1970 a entraîné un afflux de nationalistes chrétiens et de marxistes dans l'ELF. Parmi eux se trouve Isaias Afwerki, qui, deux décennies plus tard, deviendra le tout puissant président de l'Érythrée. Afwerki est l'un des cinq membres du FEL à être envoyé en Chine pour y suivre une formation, condition préalable au soutien chinois. Cette formation a exposé Afwerki aux principes et aux stratégies maoïstes qui allaient fortement influencer la direction politique prise par les dirigeants érythréens pendant la guerre de libération et par la suite dans l'Érythrée indépendante.

Des conflits idéologiques ont ensuite divisé l'ELF et un nouveau Front de libération du peuple éthiopien (EPLF), d'orientation marxiste/maoïste, est apparu comme la force dominante luttant pour l'indépendance de l'Érythrée, Afwerki jouant un rôle de premier plan au sein du groupe dirigeant. Au cours d'une guerre civile acharnée, le FPE a été contraint de s'exiler au Soudan.

À la suite d'une famine dévastatrice dans les territoires du nord de l'Éthiopie en 1973, qui a fait environ 100 000 morts, l'empereur Hailé Sélassié a été déposé par des sections de l'armée éthiopienne qui ont formé un conseil militaire au pouvoir connu sous le nom de derg. Lorsque Mengistu Haile Maryam a pris la tête du derg en 1977, il a lancé une violente purge connue sous le nom de "Terreur rouge" pour écraser toute opposition politique¹³.  Bien que le derg éthiopien et le FPLP revendiquent tous deux des orientations marxistes, les tentatives éthiopiennes de soumettre la résistance en Érythrée s'intensifient.  Dans le même temps, le derg a fait avancer la nationalisation rapide des terres et la collectivisation de l'agriculture en Éthiopie. Le programme de réforme agraire en Éthiopie prévoyait l'attribution de 10 ha aux producteurs ruraux dans le cadre d'un programme de villagisation massive impliquant une réinstallation forcée. En 1986, le régime de Mengistu affirmait que 4,6 millions de paysans avaient été réinstallés dans 4 500 villages¹⁴. Ces politiques, associées à des sécheresses persistantes et à la guerre, ont détruit l'économie agricole régionale et précipité des famines généralisées (1983-5). Là encore, la famine dans le nord du pays a coïncidé avec les zones de guerre du Tigré et de l'Érythrée et a été utilisée par le derg comme une arme dans la guerre contre les deux mouvements successifs. Cela n'a servi qu'à amplifier la résistance populaire au derg et à construire une alliance fragile entre l'EPLF et les forces rebelles tigréennes, qui, avec d'autres groupes d'opposition, ont finalement renversé le gouvernement militaire éthiopien en 1991.

^{Armed struggle and post-independence conflicts shape contemporary Eritrea. Photo by Lia via Flickr (CC-BY-ND-2.0)}

Cela a mis fin à 30 ans de guerre en Érythrée, qui a officiellement obtenu son indépendance en 1993, à la suite d'un référendum reconnu par la communauté internationale. Alors qu'il combattait en tant que mouvement de libération, le FPLE a acquis la réputation d'être l'un des mouvements de libération les plus efficaces et les plus progressistes du continent africain. Il était bien connu pour son engagement déclaré en faveur de l'égalité des sexes "garantissant aux femmes les pleins droits de l'égalité avec les hommes dans la politique, l'économie et la vie sociale et qu'elles reçoivent un salaire égal pour un travail égal". 

Au début de l'année 1993, les politiques d'autosuffisance, d'égalité sociale et d'égalité des sexes de l'EPLF, ainsi que sa position affirmée contre la corruption, ont été bien accueillies au niveau international. Le président américain Clinton est allé jusqu'à qualifier le président érythréen de "leader africain de la renaissance"¹⁵.

Toutefois, bon nombre des excès violents commis par le derg en Éthiopie ont été répétés par le FPLE une fois au pouvoir en Érythrée. En 1994, le FPLE a été rebaptisé Front populaire pour la démocratie et la justice (FPDJ). L'une de ses premières actions a été d'introduire le service national. Au départ, celui-ci était limité à 18 mois, mais seules les quatre premières cohortes de formation ont été démobilisées après cette période¹⁶.

 L'Érythrée a rapidement été impliquée dans un conflit avec le Yémen et Djibouti. Ce conflit a été suivi d'un différend frontalier avec l'Éthiopie en 1998, qui s'est transformé en une guerre de deux ans ayant fait environ 100 000 victimes. 

Après la guerre avec l'Éthiopie, des cadres dirigeants du PFDJ ont demandé des réformes et des élections. Le président Afwerki a réprimé cette opposition interne, en arrêtant une grande partie de la cohorte dirigeante initiale du FPLE, connue sous le nom de G13, en fermant les organes de presse indépendants et en interdisant les partis d'opposition. En réponse, le Parti démocratique érythréen (EDP) a été fondé par des dissidents du PFDJ en exil. Il est venu s'ajouter à un éventail déjà fragmenté de forces d'opposition ayant des affiliations régionales, ethniques et religieuses différentes. 

L'Érythrée a rapidement dégénéré en une société hautement militarisée et étroitement contrôlée, sans constitution, parlement ou système judiciaire indépendant.  Le service national est devenu semi-permanent, la campagne de développement Warsay-Yikealo, lancée en 2002, prévoyant un "service à vie" pour les citoyens. Le PFDJ a créé un état de conflit quasi permanent avec les États voisins et les groupes d'opposition, ce qui a permis de justifier l'extension continue du service national. 

De nombreux Erythréens ont réagi en quittant le pays. Ironiquement, les Erythréens de la diaspora sont devenus une source importante de revenus pour l'État érythréen, qui a prélevé une taxe "volontaire" de 2 % sur tous les envois de fonds¹⁷.  En 2016, quelque 5 000 Érythréens quittaient illégalement le pays chaque mois. En août 2022, quelque 162 000 réfugiés étaient hébergés dans des camps en Éthiopie¹⁸. Le récent conflit entre l'Éthiopie et les forces tigréennes, qui a éclaté en novembre 2020, a entraîné le déplacement forcé de près de 2,5 millions de personnes en Éthiopie et dans les États voisins¹⁹. Les réfugiés érythréens en Éthiopie ont été attaqués, à la fois par les forces armées éthiopiennes et érythréennes. En 2022, ces dernières auraient détruit deux camps de réfugiés érythréens dans le Tigré, dispersant environ 20 000 réfugiés érythréens, dont certains ont été enrôlés de force dans l'armée érythréenne²⁰.  

En 2022 La page de Human Rights Watch consacrée à l'Érythrée décrit ce pays comme une dictature répressive d'un seul homme, sans pouvoir législatif, sans organisations de la société civile ni médias indépendants, et sans pouvoir judiciaire indépendant.

Politique et législation foncières

Cette section explore la politique et la législation foncières promulguées depuis l'indépendance de l'Érythrée. Le programme de réforme foncière de l'Érythrée a débuté dans les zones contrôlées par l'EPLF pendant la lutte pour l'indépendance. Au départ, ce programme ne remettait pas en cause les régimes fonciers coutumiers, que le FPLE considérait comme essentiellement démocratiques. Après l'indépendance, l'État a cherché à atteindre l'autosuffisance en augmentant la production agricole. Le PFDJ a préconisé un programme de modernisation, cherchant à promouvoir l'agriculture à grande échelle. La politique foncière érythréenne a été conçue comme faisant partie d'un programme de développement plus large, qui visait ostensiblement à transcender les anciens systèmes de parenté et de loyauté²¹. 

Le gouvernement a promulgué la proclamation n° 58/1994 qui visait à "réformer le régime foncier en Érythrée, à déterminer la manière d'exproprier les terres à des fins de développement et de reconstruction nationale, et à définir les pouvoirs et les devoirs de la Commission foncière". Cette proclamation a annulé tous les régimes fonciers existants. Toutes les terres et les ressources naturelles et minérales étaient la propriété de l'État, qui était habilité à accorder divers droits d'usufruit à ses citoyens²².

La Proclamation 58 a établi une Commission foncière, directement responsable devant le Bureau du Président. Sa fonction était de déterminer quelles terres devaient être distribuées dans le cadre du programme de réforme foncière pour l'agriculture et le logement. La Proclamation sur les terres s'est limitée à la protection des droits à la terre pour la culture. Elle est restée muette sur les droits des pasteurs des plaines et sur la protection de leurs ressources en pâturages²³.

^{Marché aux bestiaux à Keren. Photo de David Stanley via Flickr  (CC-BY-2.0)}

Dans l'ensemble, il est rapidement apparu que "seuls quelques individus au sommet de la société devraient se voir confier le pouvoir et le devoir de décider de la stratégie optimale de développement pour l'Érythrée et tous ses citoyens... apparemment sans aucun contrôle ni équilibre"²⁴.

Système de tenure foncière

L'Érythrée comprend de nombreux groupements sous-nationaux. Les systèmes d'exploitation agricole varient considérablement en fonction de la géographie et du climat. Ces facteurs influencent le contenu des systèmes fonciers coutumiers. D'une manière générale, historiquement, la terre était considérée comme une propriété communale contrôlée par des structures villageoises et régie par des systèmes fonciers coutumiers.  Le principal système de tenure coutumière dans les hautes terres est connu sous le nom de diesa. Ce terme signifie "une chose détenue en commun"²⁵.Les personnes adultes de sexe masculin et les ménages ayant des droits d'occupation reconnus fondés sur la descendance avaient droit à un gibri, ou part de la terre, sous la forme d'un faisceau de droits d'usufruit²⁶. Ces droits pouvaient être acquis soit en étant un résident reconnu dans un village, soit par le mariage avec un résident du village suivi de la résidence dans le village, soit par héritage. Si le droit d'utiliser la terre est un droit permanent, la terre elle-même peut être redistribuée entre les détenteurs de droits locaux selon un cycle de sept ans. Cela signifie qu'à la suite d'une telle redistribution, les ménages pouvaient se voir attribuer une autre parcelle de terre, qui pouvait être de taille différente, car les allocations de terres étaient ajustées pour répondre aux besoins en terres du village. 

^{Collines en terrasses. Photo de David Stanley via Flickr (CC-BY-2.0)}

Après l'indépendance, le PFDJ nouvellement constitué a réévalué la position initiale de l'EPLF sur le système des diesa, concluant que la tenure coutumière était "arriérée et un obstacle au développement"²⁷.   La proclamation n° 58/1994 visait à abolir les régimes fonciers coutumiers, considérés comme un frein à la modernisation et au développement. Dans le nouveau système, l'État a cherché à "rompre le lien à la terre par descendance", ²⁸ permettant à quiconque de demander des terres dans la région où il souhaite vivre - même s'il n'y a pas de droits antérieurs. L'État justifiait cette réforme par la volonté d'encourager l'agriculture commerciale et de modifier le concept même d'attachement à la terre²⁹. Cependant, la mesure dans laquelle l'État a réussi à remplacer les systèmes coutumiers reste douteuse. Dans le même temps, il y a eu des cas d'accaparement de terres par des militaires de haut rang associés à l'élite politique.

Il est significatif que la nouvelle politique foncière ait totalement négligé d'aborder les droits fonciers des groupes des basses terres, qui étaient des nomades pastoraux pratiquant un agro-pastoralisme mixte. Cela pourrait s'expliquer par le fait que, pendant la lutte, l'EPLF a encouragé les nomades à se sédentariser, en leur fournissant une éducation, des services de santé et en vaccinant le bétail dans les zones libérées. Cependant, le Front de libération de l'Érythrée (ELF), un parti rival, soutenait le mode de vie traditionnel des nomades et défendait leurs droits à la subsistance³⁰.

En plus de la diesa, il existait des systèmes de tenure basés sur la lignée, connus sous le nom de rist ou tsilmi³¹.  Dans ces systèmes, "chaque famille individuelle au sein du grand groupe de parenté dispose d'une certaine parcelle de terre ou d'un nombre de parcelles correspondant à sa taille et à ses besoins"³². Grâce à ce système, les parcelles de terre pouvaient être attribuées de manière permanente à des individus socialement dominants.

"Traditionnellement, seule une personne ayant droit à une terre tsilmi, connue en Érythrée sous le nom de restigna, est éligible au poste de chef de village, un droit connu sous le nom de chikkenet ou helkinet - les deux termes étant des titres pour chef de village, le chikkenet incluant la responsabilité légale"³³.

Après l'indépendance, les droits d'usufruit des ménages sur les terres agricoles ont été subordonnés à l'accomplissement du service militaire^34. 

Investissements et acquisitions de terres

Les estimations varient en ce qui concerne la contribution de l'agriculture et de la pêche à l'économie nationale. Selon une estimation récente, celles-ci ne contribuent qu'à 17,6 % du PIB, alors que le secteur emploie 65 à 70 % de la population³⁵.  Dans l'ensemble, 49 % de la superficie totale des terres est adaptée au pâturage et seulement 17 % à la culture^36.

^{Transport de céréales vers le marché. Photo de David Stanley via Flickr(CC-BY-2.0)}

La politique foncière initiale de l'EPLF stipulait que les investisseurs pouvaient se voir attribuer des terres en fonction du montant qu'ils étaient prêts à y investir. En raison de l'instabilité en Erythrée et dans la Corne de l'Afrique, très peu d'investissements ont été réalisés dans l'agriculture.

La plupart des investissements étrangers ont été réalisés dans le secteur minier, qui représente 20 % du PIB. L'Erythrée est riche en ressources minérales, notamment en or, cuivre, nickel, chromite, potasse, soufre, marbre et granit³⁷.Au Parlement britannique, un groupe de réflexion multipartite sur l'Érythrée a indiqué qu'à partir de 2009, le gouvernement érythréen a accordé huit nouvelles licences d'exploration à des sociétés minières étrangères et que, depuis lors, au moins 17 sociétés minières et d'exploration opèrent dans le pays³⁸. 

La législation minière, notamment la loi sur l'exploitation minière de 1995 (Proclamation 68), la proclamation sur l'impôt sur le revenu minier 69/1995, les règlements sur les opérations minières 19/1995 et la proclamation sur les minéraux 165/2011, stipule que le gouvernement peut acquérir jusqu'à 40 % des parts de tout investissement minier. Bien que des lois soient adoptées pour réglementer l'exploitation minière, les contrats miniers sont négociés avec l'entourage du président et la plupart des paiements sont effectués à l'étranger. L'Érythrée ne publie pas de budget annuel, ce qui rend impossible la transparence des flux financiers. 

En 2016, le gouvernement a annoncé que la mer Rouge était ouverte à l'exploration gazière et pétrolière. Des préoccupations éthiques ont été soulevées quant au fait de faire des affaires avec un État répressif, associé à des violations généralisées des droits de l'homme et à l'utilisation présumée de main-d'œuvre conscrite, fournie par une entreprise appartenant au parti au pouvoir - des accusations que les sociétés minières ont démenties.

En 2017, les analystes d'investissement ont souligné les niveaux élevés de risque politique et de violations des droits de l'homme en Érythrée, dissuadant de nombreux investisseurs d'investir dans le pays, classant l'Érythrée comme "l'un des pays les plus sensibles sur le plan socio-politique au monde pour une société minière"³⁹.

Un projet d'exploitation de potasse proposé par une société minière australienne a été décrit comme un "changement de donne" économique pour l'Érythrée⁴⁰.Cependant, cela a suscité des protestations et des menaces d'attaques armées de la part de l'Organisation démocratique afar de la mer Rouge (RSADO), qui a déclaré en 2015 que le projet minier "éloignait de force la communauté afar indigène d'Érythrée de sa terre natale et provoquait un impact dévastateur parce que leur survie économique, sociale et culturelle est profondément liée à leur terre traditionnelle"⁴¹.

I^{mpression d'artiste de l'usine prévue dans le cadre du projet de potasse Colluli42.}

Tendances dans l'utilisation des terres

En Érythrée, près de 75 % de la population dépend encore de modes de production agricole paysans. Les moyens de subsistance agricoles sont précaires car 70% des terres érythréennes sont chaudes et arides, recevant moins de 350 mm de pluie par an. En outre, de nombreuses familles manquent de main-d'œuvre, soit en raison de la conscription, soit en raison de la migration. Près de 50 à 60% de la population sont concentrés sur les hauts plateaux, une zone qui ne représente pas plus de 10% de la superficie totale du pays⁴³.  Le changement climatique et la variabilité accrue du climat ont un impact considérable sur la production agricole et les moyens de subsistance⁴⁴.  Au cours des 60 dernières années, la température a augmenté de 1,7 degré Celsius, mettant en péril la sécurité alimentaire et la biodiversité.

La sécheresse actuelle dans la Corne de l'Afrique a été décrite comme la pire depuis 40 ans. Une partie de l'Éthiopie connaît actuellement la famine. Toutefois, cette famine est largement considérée comme liée à un conflit, plutôt qu'induite par le climat, dans lequel l'accès à l'aide alimentaire a été utilisé comme une arme de guerre dans les hostilités de longue date entre l'Érythrée et le Tigré⁴⁵.

Droits fonciers des femmes

Il y a un manque de littérature contemporaine sur les femmes et les droits fonciers en Érythrée⁴⁶. Une grande partie de la littérature disponible est datée et se concentre soit sur l'EPLF en tant que force de libération, soit sur la période de transition initiale au début des années 1990. En 1994, le gouvernement a établi des zones de réinstallation pour les rapatriés et les anciens combattants - dont beaucoup étaient des femmes, où les femmes pouvaient se voir attribuer des terres. Cependant, dès le début, il y a eu un écart important entre les réformes juridiques de l'EPLF et les "réalités du terrain"⁴⁷.

^{Femme au marché aux grains à Keren. Photo de David Stanley via Flickr(CC-BY-2.0)}

Si l'État s'est engagé à faire progresser les droits des femmes, l'inégalité entre les sexes reste fermement ancrée dans les systèmes de parenté et d'héritage⁴⁸. La Proclamation des terres excluait les femmes musulmanes, pour lesquelles l'État reconnaissait les normes de la charia en matière de mariage et de droits de succession⁴⁹. 

En 2002, "un examen des lois coutumières des neuf groupes ethniques d'Érythrée montre qu'elles refusent toutes aux femmes la propriété des terres"⁵⁰. Ces lois coutumières reflètent des valeurs patriarcales. Elles sont en contradiction avec les lois statutaires adoptées pendant la période de transition 1991-1995 en Érythrée, qui donnent aux femmes le droit légal de posséder des terres et d'en hériter. Une grande partie des terres, qui avaient été attribuées aux femmes de manière indépendante à la suite des réformes de l'EPLF dans les années 1980, auraient été confisquées par des membres masculins de la famille dans les années 1990⁵¹.

Au sein des systèmes de propriété villageois tels que le diesa, les pratiques coutumières dictaient que dans les cas "où une femme reste célibataire et n'a pas de frères, ou lorsqu'elle divorce ou décide de rester veuve, elle est en droit de réclamer une part des terres du village"⁵². Toutefois, un tel droit ne pouvait être légué à ses enfants.

Régimes fonciers en milieu urbain

L'Érythrée a connu le troisième taux de croissance de la population urbaine le plus élevé d'Afrique pour les années 2000-2005. Entre 1989 et 2000, la zone bâtie d'Asmara a augmenté de 1700 ha, soit plus de 100%⁵³. La combinaison de la pauvreté et du conflit a contribué à l'étalement urbain non coordonné et à la prolifération des bidonvilles dans les centres urbains de l'Érythrée⁵⁴. 

^{Logement informel à Asmara. Photo de David Stanley via Flickr (CC-BY-2.0)}

Les contrôles de l'État s'étendent aux accords de location de logements et obligent les propriétaires à signer des contrats de location dans le bureau gouvernemental le plus proche. "Les loyers doivent être collectés par des fonctionnaires auprès des locataires et remis ensuite aux propriétaires, nets d'impôts”⁵⁵.

Dans l'ensemble, il y a un manque de données fiables et actuelles sur l'urbanisation, les terres et le logement disponibles auprès des sources publiques. 

Droits fonciers communautaires

Comme indiqué ci-dessus, les droits des communautés Afar côtières seraient menacés par l'État. Le rapporteur spécial des Nations unies, dans son rapport de 2020, a constaté que depuis le début de l'exploitation des ressources en potasse en 2017, les villageois de plusieurs localités autour de Colluli ont progressivement perdu leurs moyens de subsistance, leur accès aux pâturages et leurs animaux. Des communautés entières auraient été déplacées. Un grand nombre de ces personnes déplacées ont traversé vers l'Éthiopie⁵⁶.  Le Congrès national des Afars d'Érythrée (EANC) affirme que le régime Afwerki "supprime systématiquement la présence historique des Afars sur leur terre ancestrale, les prive de leur identité indigène, leur refuse le droit de posséder leurs terres et territoires traditionnels et d'en vivre, et détruit la base de l'économie des Afars, comme la pêche et l'élevage"⁵⁷.

Chronologie - étapes importantes de la gouvernance foncière

1869-  Ouverture du canal de Suez

1890- L'Érythrée est proclamée colonie italienne.

1936-  Italie envahit l'Éthiopie

1941-  L'Érythrée passe sous administration britannique

1946-   L'Éthiopie cherche à annexer l'Érythrée pour s'assurer un accès à la côte.

1950-  L'ONU décide de réunir l'Érythrée et l'Éthiopie au sein d'un système fédéral qui accorde à l'Érythrée l'autonomie et sa propre constitution.

1952-  L'Érythrée est incorporée à l'Éthiopie

1960-  L'autonomie de l'Érythrée est remise en cause par l'Éthiopie.

1960/1-  Les musulmans érythréens en exil forment le Front de libération de l'Érythrée et lancent une guerre de libération.

1970-   Le FPLE se sépare de l'ELF.

1974-  L'empereur éthiopien Hailé Sélassié est renversé par les militaires qui poursuivent la guerre contre l'Érythrée avec le soutien des Soviétiques.

1991-  Le FPLE et les rebelles tigréens renversent le gouvernement militaire en Éthiopie.

1993-  L'Érythrée obtient son indépendance : Isaias Afwerki est nommé président.

1994-  La proclamation des terres nationalise toutes les terres de l'Érythrée.

1994-  L'Érythrée introduit un service national non rémunéré

1997-  Le président Afwerki annule les élections présidentielles

1997- La Constitution érythréenne est adoptée mais n'est jamais promulguée. 

1998-2000-  Guerre frontalière avec l'Éthiopie

2001-  rrestation du G13, répression des opposants politiques et fermeture des journaux. 

2008- Accélération de la migration

2009-  Les Nations unies imposent des sanctions à l'Érythrée en raison de son soutien présumé à Al Shebaab en Somalie.

2015-  Le rapporteur spécial du Conseil des droits de l'homme des Nations unies publie un rapport détaillant les violations systématiques des droits de l'homme en Érythrée.

2018- Fin de l'état de guerre entre l'Éthiopie et l'Érythrée

2021- L'Érythrée connaît un boom minier

Vous souhaitez approfondir le sujet ?

Les suggestions de l’auteur pour des lectures supplémentaires

Il existe une vaste littérature sur les questions foncières en Érythrée, mais elle est en grande partie datée. Voir la liste de références ci-dessous. L'analyse contemporaine pertinente pour les questions foncières émerge du travail de Kjetil Tronvoll qui se spécialise dans l'étude de l'Éthiopie et de l'Érythrée et fournit un examen analytique important de l'histoire érythréenne et des moteurs des conflits dans la Corne de l'Afrique. Martin Plaut a produit un ensemble important et précieux de travaux sur l'Érythrée et sa place dans la région⁵⁸. Plaut donne un aperçu de la famine induite par les conflits et de l'accès à la nourriture comme arme de guerre. Gaim Kibreab a mené des recherches approfondies sur les migrants et les réfugiés érythréens et sur les conséquences des déplacements. Les groupes de pression et les organisations de défense des droits de l'homme ont produit un large éventail de rapports sur les violations des droits de l'homme en Érythrée. 

Il existe également toute une série de ressources vidéo qui permettent de replacer les problèmes de l'Érythrée dans leur contexte. Un documentaire de la BBC réalisé en 1978 révèle pourquoi le Front populaire de libération de l'Érythrée était largement considéré comme une force progressiste dans les années 1970. Escaping Eritrea, réalisé par Frontline PBS en 2021, raconte comment l'Érythrée indépendante est devenue un État de garnison avec des niveaux élevés de migration forcée. Une vidéo produite par le Fifth Estate examine les abus présumés associés aux récents investissements miniers canadiens en Érythrée.

References

[1] Tronvoll, K. and D. R. Mekonnen (2014). The African Garrison State: Human Rights and Political Development in Eritrea. Rochester, James Curry.

[2] Hepner, T. R. and S. Tecle (2013). "New refugees, development-forced displacement, and transnational governance in Eritrea and exile." Urban anthropology and studies of cultural systems and world economic development: 377-410.

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[26] Tronvoll, K. (1998). "The process of nation-building in post-war Eritrea: created from below or directed from above?" The Journal of Modern African Studies 36(3): 461-482.

[27] Ibid. P. 471

[28] Ibid. P.472

[29] Ibid. P.472

[30]bid. P 474

[31] Cameron, G. (2022). "Village projects observed in Eritrea: Post-conflict pathways to democratic rural development." Modern Africa: Politics, History and Society 10(1).

[32] Tekle, T. (2001). Women’s Access to Land and Property Rights in Eritrea’. Women’s Land and Property Rights in Situations of Conflict and Reconstruction: Towards Good Practice, UNIFEM

[33] Ibid. P 106

[34] Catstellani, L., G (2000). Recent developments in land tenure law in Eritrea, Horn of Africa. Madison, Wisconsin, Land Tenure Center.

[35] IFAD (2020). State of Eritrea:  Country Strategic Opportunities Programme  2020-2025.

[36] Ibid

[37] Eritrea Focus (2018). Mining and repression in Eritrea: Corporate complicity in human rights abuses., Eritrea Focus to the All-Party Parliamentary Group on Eritrea.

[38] Ibid.

[39] Haywood Securities (2017) cited in Eritrea Focus (2018). P. 27

[40] Jamasmie, C. (2020). "Danakali scores Eritrea nod for vast potash mine." Retrieved 30 August, 2022, from https://www.mining.com/danakali-scores-eritreas-nod-for-vast-potash-mine/.

[41] Eritrea Focus (2018). Mining and repression in Eritrea: Corporate complicity in human rights abuses., Eritrea Focus to the All-Party Parliamentary Group on Eritrea. P.23

[42] Jamasmie, C. (2020). "Danakali scores Eritrea nod for vast potash mine." Retrieved 30 August, 2022, from https://www.mining.com/danakali-scores-eritreas-nod-for-vast-potash-mine/

[43] World Bank. (2022). "Climate Change Knowledge Portal: Eritrea."   Retrieved 8 September, 2022, from https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/eritrea

[44] IFAD (2020). State of Eritrea:  Country Strategic Opportunities Programme  2020-2025.

[45] Plaut, M. (2022, 9 May). "Famine in Ethiopia: the roots lie in Eritrea’s long-running feud with Tigrayans."   Retrieved 10 September, 2022, from https://theconversation.com/famine-in-ethiopia-the-roots-lie-in-eritreas-long-running-feud-with-tigrayans-181866.

[46] Zerai, W. (2002). Women and land rights in Eritrea. Kampala, The Eastern African Sub-regional Support Initiative for the Advancement of Women (EASSI).

[47] Tekle, T. (2001). Women’s Access to Land and Property Rights in Eritrea’. Women’s Land and Property Rights in Situations of Conflict and Reconstruction: Towards Good Practice, UNIFEM.P. 112

[48] Ibid.

[49] Ibid.

[50] Zerai, W. (2002). Women and land rights in Eritrea. Kampala, The Eastern African Sub-regional Support Initiative for the Advancement of Women (EASSI). P.8

[51] UN Human Rights Council (2015). Report of the detailed findings of the Commission of Inquiry on Human Rights in Eritrea. New York. P. 67

[52] Zerai, W. (2002). Women and land rights in Eritrea. Kampala, The Eastern African Sub-regional Support Initiative for the Advancement of Women (EASSI). P. 7

[53] Tewolde, M., G and P. Cabral (2011). "Urban Sprawl Analysis and Modeling in Asmara, Eritrea  " Journal of Remote Sensing 3: 2148-2165

[54] Muthinja, M., M (2021). Eritrea. Africa Housing Finance Yearbook.

[55] Ibid. P. 111

[56] UN Human Rights Council (2020). Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Eritrea. Forty fourth session.

[57] EANC. (2022). "Afar under current Eritrean rule."   Retrieved 12 September, 2022, from http://dankalia.org/about/eritrean-afar-people/.

[58] Plaut, M. (2019). Understanding Eritrea: Inside Africa's most repressive state, Oxford University Press, Plaut, M. (2021). "The Tigray Famine." The RUSI Journal 166(4): 22-28