Thaïlande - Contexte et Gouvernance Foncière

^{Rizières en terrasse dans une communauté Karen, Doi Inthanon, nord de la Thaïlande, photo de Pierre Pouliquin, Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0 Generic license.}

En 2021, la Thaïlande comptait 71,6 millions d'habitants et sa population vieillit rapidement. Bien que les Tai constituent la majorité de la population (environ 95 %), le pays compte jusqu'à 70 groupes ethniques. Les groupes minoritaires comprennent les Chinois qui ont émigré à Bangkok à partir du début du XIXe siècle et occupent des postes clés dans le commerce. On trouve également des peuples malais au sud, des groupes tels que les Karens dans les régions forestières et montagneuses de l'ouest et du nord, et les Khmers à l'est. De nombreuses minorités ont des droits limités qui ne leur permettent pas d'accéder à la pleine citoyenneté^[2] , ce qui, conjugué à leur présence dans les forêts domaniales et les zones protégées, les empêche de bénéficier d'un régime foncier sûr.

Historiquement, le Siam a été gouverné par une série de dynasties royales, Bangkok devenant la capitale à la fin du XVIIIe siècle. La monarchie absolue a été abolie en 1932, pour revenir à une monarchie démocratique constitutionnelle, puis le Siam a été rebaptisé Thaïlande en 1939. Par la suite, le pouvoir politique a oscillé entre le gouvernement civil et l'armée. Dix-neuf coups d'État militaires ont eu lieu depuis 1932.

La Thaïlande a négocié une transition vers la modernité plus efficacement que ses voisins immédiats. Elle est la deuxième économie de l'ANASE (Association des nations de l'Asie du Sud-Est) après l'Indonésie. Entre 1960 et 1996, la Thaïlande a connu une forte croissance grâce à une économie fortement orientée vers l'exportation.^[3] Pourtant, bien qu'elle ait atteint un niveau de revenu moyen supérieur selon les critères de la Banque mondiale, la Thaïlande n'a pas réussi à égaler les tigres asiatiques tels que la Corée du Sud et Singapour. Au contraire, elle est tombée dans le piège des revenus moyens en s'appuyant sur une main-d'œuvre peu qualifiée et faiblement rémunérée.^[4] La volatilité politique, les chocs économiques tels que la crise financière asiatique de 1997^[5] , et les catastrophes environnementales telles que les inondations de 2011 n'ont rien arrangé à cette situation.

Deux contextes historiques distinguent la Thaïlande de ses voisins et permettent de comprendre le système foncier actuel. Premièrement, le pays n'a jamais été formellement colonisé, même si des traités commerciaux inégaux ont accordé une souveraineté extraterritoriale à des puissances étrangères.^[6] Deuxièmement, la Thaïlande n'a pas connu de révolution socialiste. Par conséquent, le pays a une continuité de longue date dans son cadre juridique, avec une part importante de ses terres détenues par des titres privés.

Législation et réglementation foncières

Depuis 1932 et l'abolition de la monarchie absolue, la Thaïlande a adopté 20 constitutions distinctes, la plupart à la suite de coups d'État militaires. La constitution actuelle, qui date de 2017, promeut le droit à la propriété immobilière (article 37) et la distribution équitable des terres pour répondre aux besoins de subsistance de la population, y compris des agriculteurs (articles 72 et 73).

La Thaïlande dispose d'une solide base juridique en matière foncière, qui remonte à plus d'un siècle. Précurseur d'un cadre juridique englobant la propriété foncière privée, la loi foncière de 1901 a constitué une réponse à la croissance démographique et à la commercialisation croissante du secteur agricole.^[7] Elle prévoyait des titres fonciers par enregistrement, principalement délivrés dans les plaines centrales du pays, en utilisant le système australien Torrens donnant la priorité légale au propriétaire du titre (irrévocabilité). Le code foncier de 1954 a ensuite défini les formes de base des titres fonciers privatisés qui sont conservés aujourd'hui.^[8]

•  NS-4 ("Chanote") : droits totalement illimités permettant la vente, la location, le partage, l'héritage et l'hypothèque de la terre.
• NS-3 (et NS-3K à partir de 1972) : un titre de transition vers le NS-4, mais avec un ensemble de droits similaires. * NS-2 : un acte temporaire d'une durée de cinq ans qui serait théoriquement transformé en droits complets lors de son renouvellement.
• SK-1 : une revendication sur une parcelle de terre fondée sur une occupation antérieure à 1954, qui pourrait ultérieurement être reclassée en tant que NS.

Parallèlement aux dispositions légales relatives à la propriété foncière privée, il existe des lois concernant les forêts domaniales. La loi sur les forêts de 1941 stipule que les forêts représentent toutes les terres qui n'appartiennent à aucun individu en vertu de la loi et qui sont la propriété de l'État (ce qui n'a donc pas grand-chose à voir avec la couverture forestière réelle).^[9] La loi de 1964 sur les forêts nationales réservées a désigné 45 % du territoire national comme forêt appartenant à l'État, en l'assortissant de conditions de désignation et de règles d'utilisation.^[10] Afin de fournir des terres d'État aux agriculteurs sans terre, la loi de 1975 sur la réforme foncière a officialisé les établissements dans les zones de réserve forestière, autorisant à la fois les baux et l'attribution complète des droits de propriété.^[11]

En 2019, au moment des élections générales, une série de lois ont été promulguées qui ont un impact sur la présence des communautés sur les terres de l'État et sur l'utilisation de ses ressources.

•  La loi sur la foresterie communautaire (qui fait suite à un projet de loi de 2007 sur la foresterie communautaire qui a été annulé deux ans plus tard^[12] ) clarifie les droits des populations locales à établir, utiliser et gérer des forêts communautaires, bien que cela ne puisse s'appliquer qu'en dehors des zones protégées.^[13]
• La loi sur les parcs nationaux formalise la capacité des populations locales à mettre en place des projets de conservation et d'utilisation des ressources naturelles dans un parc national. Cependant, la loi introduit également de lourdes mesures punitives à l'encontre des contrevenants qui utilisent les ressources sans autorisation. ^[14]
•  La loi sur le comité national de la politique foncière formalise les actions autour d'un système d'enregistrement des terres communes, également connu sous le nom de Kor Tor Chor. Pour plus d'informations à ce sujet, voir la section Innovations en matière de gouvernance foncière.
•  L'impôt sur les terrains et les bâtiments vise à lutter contre la concentration foncière et à faciliter la productivité des terres. Il s'applique notamment aux résidences secondaires ou aux premières résidences de grande valeur, aux terres agricoles de grande valeur ou détenues par une société, ou encore aux terres laissées en friche. Cependant, la taxe a été critiquée parce que ses plafonds sont trop élevés pour avoir un impact significatif.^[15]

^{Montagne Phu Thok dans la province de Loei, au nord-est de la Thaïlande, licence CC0 Public Domain.}

Système de tenure foncière

Au début du XXe siècle, toutes les terres du Siam appartenaient au roi, qui pouvait les revendiquer pour subvenir aux besoins de sa famille.^[16] L'utilisation sur les terres locales était organisée autour de systèmes fonciers coutumiers, les zones forestières étant considérées comme des biens communs.^[17] L'administration des terres se concentrait sur la collecte des impôts, tandis que les accords commerciaux avec les puissances étrangères permettaient un contrôle extraterritorial.

Après la création de l'État-nation thaïlandais, les relations foncières se sont stabilisées autour de deux formes principales de régime foncier. La Thaïlande possède la plus grande proportion de terres détenues en pleine propriété en Asie du Sud-Est continentale. Cela s'explique en partie par le fait que le pays n'a jamais connu d'expériences de gouvernance socialiste comme ses voisins, mais aussi par le fait que l'offre de reconnaissance des droits privés était un moyen de conjurer l'insurrection communiste.^[18] Le programme thaïlandais d'attribution de titres fonciers, qui s'est déroulé de 1984 à 2004, a été un moyen essentiel de distribuer des titres à grande échelle (voir la section sur les innovations foncières pour plus d'informations).

Les terres appartenant à l'État (nominalement appelées terres forestières, bien qu'une grande partie de ces terres ne contiennent pas de couverture forestière) comprennent les zones protégées et les réserves forestières nationales. Une partie de ces terres (principalement les réserves forestières) a été louée pour des plantations commerciales. Plusieurs zones dégradées ont fait l'objet d'une réforme agraire. Il existe trois types de terres réformées (terres agricoles, terres communautaires et terres du secteur privé), la grande majorité d'entre elles étant des terres agricoles (97,4 % en 2023).^[19] Cette réforme a consisté à réattribuer des terres aux agriculteurs sous forme de certificats d'usufruit temporaire. En 1981, des certificats STK de 5 ans ont été distribués, remplacés en 1993 par des certificats SPK-4.01 à l'expiration du programme initial.^[20] Les forêts coutumières sont également autorisées sur les terres forestières de l'État (mais pas dans les zones protégées, conformément à la loi de 2019 sur la foresterie communautaire). En 2021, ces forêts représentaient 6 295 719 rai (10 073 km2 ) et 13 028 villages.^[21] De nombreuses forêts communautaires sont établies sur des terres d'utilité publique (Nor Sor Lor land), qui sont des terres de l'État mises à disposition pour une utilisation publique partagée. Outre les forêts communautaires, les autres utilisations comprennent l'agriculture, les sites de crémation, les marais et les autoroutes.

Les terres Ratchaphatsadu constituent une autre forme de terres domaniales. Il s'agit de Données sur l'utilisation des terres par le gouvernement (avec des réserves), à louer, et pour des raisons de sécurité nationale. Il s'agit par exemple de baux commerciaux, de parcs publics, de logements sociaux, de zones industrielles et de terrains destinés à des zones économiques spéciales (voir la section Investissements fonciers pour de plus amples informations sur les zones économiques spéciales).

L'image de l'utilisation sur des terres et du régime foncier fournie ici est une version simplifiée. En réalité, il existe plusieurs autres classifications, d'où une grande ambiguïté et de fréquents chevauchements dans la désignation des terres. Par exemple, des communautés résident dans les forêts nationales, souvent sans droits formalisés. Il s'agit notamment des minorités ethniques vivant dans les régions montagneuses de Thaïlande, dont beaucoup se trouvent dans des zones protégées, et qui gèrent leurs terres selon un système de droits coutumiers. Une étude réalisée en 1990 estime à 1,2 million le nombre de familles vivant dans des réserves forestières^[22] , et la question est loin d'être résolue à l'heure actuelle.

Le tableau 1 quantifie les différents types de terres en Thaïlande. La couverture atteint plus de 100 % des terres nationales, ce qui reflète le manque de coordination dans la collecte des données entre les différents départements gouvernementaux, la disponibilité publique de données de différentes années et l'ambiguïté entourant les limites des différentes classifications des terres. En particulier, le terme général de réserve forestière nationale a été utilisé pour inclure les zones protégées sous la juridiction de l'autorité des parcs nationaux. Mais toutes les zones protégées ne font pas partie des réserves forestières nationales. De nombreux rapports font également état de terres forestières dégradées réaffectées à des agriculteurs tout en conservant leur statut de protection.^[23] Par conséquent, les données présentées ici doivent être considérées comme purement indicatives.

Tableau 1 : Types de classification des terres en Thaïlande, le département gouvernemental responsable et leur taille

^{NB. Ce tableau s'inspire d'un exercice de Duangmanee Laovakul.[24] Les informationsDépartement des terres, ministère de l'intérieur informatisées utilisent des données publiques disponibles sur les sites web des départements gouvernementaux correspondants, ainsi que sur le site de l'Office national des statistiques. La superficie totale de la Thaïlande est estimée à 513 120 km2.}

Tendances dans l'utilisation des terres

Le tableau 2 présente la compilation la plus récente des données sur l'utilisation des terres, telle qu'elle a été établie par <> en Thaïlande. Il convient de noter que les calculs utilisent une surface totale récemment révisée pour la Thaïlande, ce qui est en contradiction avec le chiffre communément admis de 513 120 km2.

Tableau 2 : Utilisation des terres en Thaïlande, données préliminaires pour 2020 (source : Office of Agricultural Economics)^[25]

Pris séparément des réserves forestières appartenant à l'État, les terres forestières se réfèrent ici aux projections de la couverture forestière guidées par satellite. Le chiffre de 32 % est à comparer aux 66 % de couverture forestière avant le début de la Seconde Guerre mondiale.^[26] Le département royal des forêts a été créé en 1896, à ce stade plus pour gérer l'exploitation que la conservation, et en particulier pour limiter la monopolisation du commerce du teck par les puissances étrangères. Ce n'est que depuis les années 1960 que des seuils minimaux de couverture forestière ont été fixés, l'abattage commercial ayant été interdit en 1989. Après avoir pris le pouvoir lors du dernier coup d'État militaire de 2014, le Conseil national pour la paix et l'ordre a réaffirmé l'objectif d'un couvert forestier de 40 %. Une politique de récupération des forêts a entraîné des expulsions forcées au nom de la conservation, de nombreuses voix affirmant qu'il s'agissait d'une tentative de renforcer le contrôle de l'État sur les terres et les ressources naturelles.^[27]

Le passage de l'exploitation à la conservation se traduit également par l'expansion des zones protégées en Thaïlande, qui couvrent plus de 20 % du pays (tableau 3). Les règles applicables à ces zones sont strictes, au détriment de ceux qui se sont retrouvés à résider dans les frontières nouvellement formées. En effet, les zones protégées s'avèrent très contestées par de nombreux groupes d'intérêt, notamment les défenseurs de l'environnement, les investisseurs et les agriculteurs qui ont perdu l'accès à des terres précédemment cultivées. Parmi ces derniers, on trouve des groupes indigènes qui s'identifient comme tels et qui revendiquent leur droit à vivre et à utiliser les ressources naturelles par le biais de pratiques durables. Tableau 3 : Conservation de la nature et loisirs en Thaïlande, 2021 (source : Département des parcs nationaux, de la faune et de la flore, ministère des ressources naturelles et de l'environnement)^[28]

Le recensement agricole thaïlandais de 2013 a dénombré 5,9 millions de propriétés foncières, dont près de 3,4 millions de ménages possédant une seule parcelle.^[29] Le riz paddy occupe près de la moitié des terres agricoles et la Thaïlande est le deuxième exportateur mondial de cette culture. La Thaïlande est également le premier producteur mondial de caoutchouc, un producteur clé de canne à sucre pour les marchés du sucre et des biocarburants, et un producteur important de maïs, de manioc et d'huile de palme.

^{Rizière thaïlandaise et temple Wat Tham Suae à Kanchanaburi, photo de Chainwit, Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0 International license.}

Selon les perspectives mondiales d'urbanisation, en 2020, 51,4 % de la population résidait dans des zones urbaines, et cette proportion devrait atteindre près de 70 % d'ici à 2050.^[30] Bangkok est une ville primate. La région métropolitaine de Bangkok, qui comprend Bangkok et ses environs, abrite environ 15 millions de personnes et l'utilisation des terres reflète cette situation par la concentration des infrastructures de logement, de commerce et de services urbains. Il s'agit d'une zone particulièrement encombrée où le prix des terrains est élevé par rapport au reste du pays. Avec la promesse de salaires plus élevés, les migrants de toute la Thaïlande et d'ailleurs cherchent du travail dans l'industrie et les services. Pourtant, les migrants s'accrochent à leurs parcelles rurales, qui bénéficient d'un ensemble de droits garantis. La jeune génération ayant tendance à émigrer, l'agriculture emploie une population vieillissante.^[31]

^{Vue sur Bangkok depuis le Baiyoke Sky Hotel, photo de David McKelvey, Creative Commons Attribution 2.0 Generic license}

Investissements et acquisitions de terres

La Thaïlande a une longue histoire d'utilisation des terres et d'extraction des ressources au nom d'entreprises commerciales. Le traité de <> de 1855 a libéralisé le commerce dans le pays, facilitant la circulation de produits de base tels que le riz et le teck, tout en permettant aux sujets britanniques de posséder des terres au Siam.^[32] À l'heure actuelle, les étrangers ne sont pas autorisés à posséder des terres, à moins qu'elles ne soient situées dans des zones industrielles approuvées par le gouvernement. En 2022, le gouvernement a proposé d'autoriser les étrangers à posséder des terres moyennant un investissement garanti de 40 millions de bahts (plus d'un million de dollars américains) dans le pays, ce à quoi la société civile a réagi avec beaucoup d'inquiétude.^[33]

Au cours des 50 dernières années, il y a eu relativement peu d'investissements à grande échelle dans les terres agricoles du pays par rapport à ses voisins. Cela s'explique en partie par la prédominance des petites exploitations agricoles plutôt que par un mouvement en faveur des économies d'échelle.^[34] Les concessions forestières ont pris fin officiellement en 1989, ce qui a coïncidé avec l'interdiction nationale de l'exploitation forestière. Des tentatives ont été faites pour transformer des terres forestières dégradées en grandes plantations, mais elles se sont heurtées à l'opposition des agriculteurs et des défenseurs de l'environnement.^[35] Contrairement à la situation nationale, la Thaïlande a entrepris d'importants investissements transfrontaliers à grande échelle dans le domaine foncier.^[36] Il s'agit notamment de concessions agricoles pour des cultures telles que le caoutchouc et la canne à sucre au Laos et au Cambodge. Il existe également des projets hydroélectriques thaïlandais le long du Mékong au Laos, où l'électricité est produite puis retransmise de l'autre côté de la frontière.

Plutôt que de créer de grandes plantations nationales, depuis les années 1960, les petits exploitants agricoles ont été insérés dans des chaînes de valeur de produits de base verticalement intégrées, commandées par de grandes entreprises agroalimentaires, produisant à la fois pour les marchés intérieurs et les marchés d'exportation. Ainsi, alors que la plus grande entreprise thaïlandaise, Charoen Phokphand (CP), possède des biens immobiliers de grande valeur, ses entreprises agro-industrielles utilisent la production des petits exploitants plutôt que de prendre le contrôle des terres elles-mêmes.^[37] Récemment, le gouvernement thaïlandais a mis en avant le modèle économique de la Thaïlande 4.0, en promouvant le concept de méga-fermes regroupant au moins 30 agriculteurs pour cultiver un seul produit.^[38] Peu importe, ces tentatives méconnaissent la valeur des terres pour les propriétaires, au-delà de leur simple valeur de production, et ces projets suscitent peu d'adhésion.

Des efforts plus fructueux ont été déployés pour mettre en commun des terrains nationaux en vue d'aménagements industriels. Depuis 2015, le gouvernement thaïlandais a créé 10 zones économiques spéciales (ZES) dans les provinces frontalières du pays. L'objectif est de profiter des marchés émergents grâce à la Communauté économique de l'ANASE, d'accéder à une main-d'œuvre transfrontalière bon marché et de promouvoir le commerce et l'investissement par le biais de corridors économiques circulant entre les pays de la région. Des terrains ont été acquis dans les réserves forestières nationales, les propriétés de l'État et les terrains privés pour répondre à la demande. En juillet 2020, 82 projets de ZES avaient été approuvés, pour un investissement total de 17,6 milliards de dollars américains.^[39] Les trois provinces orientales de Chonburi, Rayong et Chachoengsao ont été désignées comme zone de développement spécial de l'Est (Eastern Special Development Zone - ESDZ) pour les activités industrielles et urbaines. Cependant, la mise à disposition de terrains pour ces activités a donné lieu à des plaintes concernant l'acquisition obligatoire de terrains sans consultation adéquate.^[40]

Les marchés fonciers dans les zones urbaines et périurbaines de Thaïlande sont très dynamiques. La valeur des terres devient un bien d'investissement entièrement marchand, échangé contre la valeur ajoutée potentielle des infrastructures construites. Dans une ville surpeuplée comme Bangkok, de nombreux migrants finissent par vivre dans des bidonvilles, avec un régime foncier précaire, un accès limité aux services urbains et sous la menace d'une expulsion en cas d'aménagement foncier.^[41] En l'absence d'aménagement intégré du territoire, l'intensification de l'utilisation des terres aggrave les risques environnementaux dans les villes, comme dans l'exemple des inondations dans la ville de Khon Kaen, dans le nord-est de la Thaïlande.^[42]

^{Bidonville face au quartier d'affaires de Chong Nonsi, Bangkok, photo de Marcel Crozet / ILO, Creative Commons Attribution-Non Commercial-NoDerivs 2.0 Generic license}

Droits fonciers des femmes

Le droit statutaire thaïlandais affirme l'égalité des droits des femmes et des hommes en matière de propriété, d'utilisation et d'héritage de biens privés.^[43] D'un certain point de vue, cela joue au détriment des femmes, puisque la Thaïlande possède un régime foncier matrilocal traditionnel. Néanmoins, le nombre de femmes propriétaires de terres agricoles a augmenté de manière significative au cours des 20 dernières années, à la fois en termes absolus et relatifs. Selon le recensement agricole de 2013, 36,3 % des propriétaires fonciers étaient des femmes, contre 27,7 % en 2003 et 15,4 % en 1993.^[44] La proportion de travailleuses agricoles permanentes a diminué, passant de 63,2 % en 1993 à 44,5 % en 2013. Cela reflète une diversification de la main-d'œuvre plutôt qu'une sortie globale de l'agriculture. Dans l'administration formelle, la propriété foncière conjointe entre époux est autorisée. Toutefois, les données du domaine public ne sont pas claires sur ce point, de sorte que beaucoup plus de femmes peuvent avoir leur nom sur des titres fonciers qui sont autrement reconnus sous le nom du mari en tant que chef de famille.

Pour compléter l'explication ci-dessus, il existe plusieurs exemples d'études de cas de femmes propriétaires foncières et de femmes prenant les décisions relatives à l'utilisation de leurs terres. Cependant, en dépit de preuves anecdotiques, le genre et les droits fonciers en Thaïlande sont un sujet insuffisamment étudié. Il subsiste un important déficit de connaissances en termes de disponibilité et d'analyse des données.

Innovations en matière de la gouvernance foncière

La Thaïlande a la réputation d'être un exemple de réussite en matière d'attribution de titres fonciers. Le programme thaïlandais de délivrance de titres fonciers (TLTP) s'est déroulé de 1984 à 2004. Financé par la Banque mondiale, bénéficiant de l'assistance technique de l'AusAID et mis en œuvre avec le soutien de <>, ce programme était le plus important du genre au niveau mondial. L'objectif était d'améliorer les mécanismes administratifs afin d'accélérer le processus d'attribution des titres de propriété, dans le but de promouvoir l'investissement dans la terre, l'utilisation productive des terres, l'accès aux sources formelles de crédit et la fiscalité.^[45] Il s'agissait notamment de décentraliser les responsabilités du ministère de la terre vers les niveaux sous-provinciaux. Le programme aurait délivré 13 millions de titres au cours de son cycle de mise en œuvre, alors qu'il n'en délivrait que 4 millions au total lorsque le TLTP a débuté.^[46] À son achèvement en 2004, le programme a reçu la plus haute distinction d'excellence de la Banque mondiale et a été reconnu comme un modèle pour d'autres pays. Toutefois, l'amélioration des droits fonciers grâce à l'attribution de titres ne s'est pas étendue à ceux qui occupaient des zones désignées par la suite comme étant des terres appartenant à l'État.^[47]

Il convient également de rendre compte du lobbying de la société civile en faveur des droits fonciers des agriculteurs et des groupes ethniques minoritaires dans les réserves forestières de l'État et dans les zones protégées. Bien que les résultats ne soient pas encore satisfaisants pour ces groupes, il est intéressant de voir comment la voix de la société civile a influencé la promulgation partielle de politiques progressistes. Les protestations ont influencé l'élaboration du projet de loi sur la foresterie communautaire, qui a été adopté en 2007, mais n'a finalement été promulgué qu'en 2019.^[48] Une influence ultérieure est mise en évidence par le réseau de réforme foncière P-Move, qui promeut les "4 lois pour les pauvres" comme solution à la pauvreté rurale. Ces quatre lois portaient sur l'attribution de titres fonciers aux communautés, une banque foncière nationale, un impôt foncier progressif et un fonds pour la justice. En 2009, le gouvernement d'Abhisit Vejjajiva, dirigé par le Parti démocrate, a mis en place un programme pilote d'attribution de titres fonciers communautaires. Cependant, seuls quatre titres ont été attribués dans un premier temps, et le programme est devenu caduc sous le gouvernement suivant.^[49] Après avoir pris le contrôle du pays en 2014, la junte militaire a mis en place le Comité national de la politique foncière, qui a introduit son propre système d'"enregistrement des terres communes", également connu sous le nom de Kor Tor Chor.^[50] Le premier bénéficiaire de permis d'utilisation des terres a été le village de Mae Tha dans la province de Chiang Mai, dans le nord de la Thaïlande. Peu importe, malgré la formalisation légale en 2019, le régime a vu peu d'action, et une politique dynamique est toujours nécessaire pour engager la résidence de la communauté et l'utilisation des terres dans les zones désignées comme terres d'État.

^{Des membres de diverses organisations paysannes manifestent devant le bureau de l'ONU à Bangkok, photo de P-Move. Reproduit avec l'autorisation de l'auteur.}

Vous souhaitez approfondir le sujet?

^{Les suggestions de l’auteur pour des lectures supplémentaires}

L'auteur propose deux ouvrages à lire. Pour une perspective historique des relations foncières et de la manière dont la construction de l'État-nation a favorisé les droits fonciers des petits exploitants pour soutenir la croissance économique, nous recommandons l'ouvrage fascinant de Tomas Larsson, Land and Loyalty : Security and the Development of Property Rights in Thailand.^[51] Deuxièmement, Powers of Exclusion : Land Dilemmas in Southeast Asia de Derek Hall, Philip Hirsch et Tania Murray Li fournit un cadre analytique convaincant sur l'économie politique des relations foncières, en utilisant les expériences de l'Asie du Sud-Est continentale, y compris la Thaïlande.^[52] Il existe deux autres sources d'information utiles en ligne. Le Mekong Research Land Forum dispose d'une ressource en ligne extrêmement utile, rassemblant des recherches de qualité sur la terre, y compris des études sur la Thaïlande classées selon 14 thèmes clés de la gouvernance foncière. Open Development Mekong consacre une partie de son site en ligne à la Thaïlande, le foncier étant l'un de ses thèmes clés.

Ligne du temps des régimes fonciers - étapes de la gouvernance foncière

1901 - Promulgation de la loi foncière

Introduction de titres fonciers par enregistrement en utilisant le système australien Torrens.

1941 - Promulgation de la loi sur les forêts

Les forêts représentent toutes les terres qui n'appartiennent pas à un individu en vertu de la loi et qui sont la propriété de l'État.

1954 - Promulgation du code foncier

Il a introduit des formes de titres fonciers qui sont conservées aujourd'hui.

1964 - Promulgation de la loi sur les forêts nationales réservées

45 % du territoire national est désigné comme forêt d'État.

1975 - Promulgation de la loi sur la réforme agraire Cette loi a fourni des moyens juridiques pour fournir des terres de l'État aux agriculteurs sans terre.

1984-2004 - Le programme thaïlandais d'attribution de titres de propriété

13 millions de titres ont été délivrés au cours du cycle du programme. 2015 - Annonce de 10 zones économiques spéciales Promotion des ZES dans les zones frontalières, puis demande d'acquisition de terres.

2020 - 51,4 % de la population réside dans des zones urbaines

La ville primitive de Bangkok, qui compte environ 15 millions d'habitants, concentre l'utilisation des terres pour le logement, le commerce et les services urbains.

References

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