Kazajstán- Contexto y Gobernanza de la Tierra

^{Kazajstán, foto de Ewan McIntosh (CC BY-NC 2.0)}

Kazajstán obtuvo la independencia el 16 de diciembre de 1991. Muchos lo perciben como un Estado autoritario con un historial de derechos humanos cuestionable, aunque más progresista que muchos países vecinos de Asia Central, por ejemplo, en su promoción de la propiedad privada y los derechos de la mujer. La historia política reciente está dominada por el primer presidente Nursultan Nazarbayev. Ex alto funcionario soviético, Nazarbayev fue elegido presidente por primera vez en 1991. Dimitió en 2019, pero inicialmente mantuvo un fuerte control como jefe del Consejo de Seguridad Nacional y presidente del partido gobernante Nur-Otan, aparentemente con influencia sobre su sucesor, Kassym-Jomart Tokayev, elegido a dedo. A principios de 2022, las protestas callejeras por los precios del combustible se convirtieron rápidamente en las mayores protestas desde la Independencia, aireando las frustraciones contra la corrupción y la desigualdad. Tokayev sustituyó a Nazarbayev al frente del Consejo de Seguridad, intentando aparentemente distanciarse del pasado y ejercer su autoridad como líder para el futuro.

Desde el punto de vista económico, Kazajstán ha logrado la transición más completa de los Estados postsoviéticos de Asia Central, pasando de una economía planificada a una de mercado, gracias a sus grandes reservas de petróleo, gas y minerales como el uranio². Esto ha contribuido a generar más riqueza que sus vecinos, alcanzando un estatus de renta media-alta con un PIB per cápita de 9.122 dólares (cifra actual en US dólares - 2020)³. A pesar de la dependencia del petróleo, el país está intentando diversificar su economía, mediante el desarrollo de los sectores financiero y agrícola.

Legislación y regulaciones sobre la tierra

La legislación clave en la época de la independencia sienta las bases de la propiedad privada, sin incluir aún la tierra. La Constitución nacional se promulgó en 1995, y el artículo 26 permite la propiedad privada, que está protegida por la ley y puede ser heredada. El artículo 6 establece que la tierra y los recursos naturales son propiedad del Estado, aunque la propiedad privada es posible si se especifica mediante otra legislación. Este texto se repite en el artículo 193 del Código Civil de 1994. El 22 de abril de 2022, el presidente Tokayev propuso modificar el artículo 6 de la Constitución de Kazajstán de la siguiente manera "La tierra y su subsuelo, el agua, la flora y la fauna y otros recursos naturales serán propiedad del pueblo. El Estado ejercerá el derecho de propiedad en nombre del pueblo"⁴. 

La principal guía legislativa sobre la propiedad y el uso de la tierra en Kazajstán es el Código de Tierras. El Código de Tierras de 1990 sólo permite el uso de la tierra, sin medios para la propiedad privada⁵. Tras la independencia, el Código de Tierras de 1995 disolvió las granjas estatales y permitió la propiedad de acciones de tierra, aunque estas acciones no especifican parcelas demarcadas⁶. Los propietarios de acciones podían utilizarlas para recibir una asignación de tierras y crear una granja familiar, aportarlas a una empresa agrícola mayor o subarrendarlas. El Código de Tierras de 1995 también permitía a los agricultores alquilar tierras agrícolas al Estado.

^{Campos de cereales cerca de Kokshetau, foto de Breshuk (dominio público)}

El cambio legislativo más importante se produjo con el Código de Tierras de 2003, que amplió los derechos de propiedad individual privada a casi todos los tipos de tierra⁷. Por primera vez se permitió la propiedad privada de tierras agrícolas. Sin embargo, se ilegalizó el subarrendamiento de parcelas. Los propietarios sólo podían alquilar las parcelas privadas, pero pocos residentes rurales poseían el capital necesario para comprar la tierra directamente, por lo que este tipo de parcelas apenas alcanzaba el 1.4% de las tierras agrícolas en 2019⁸.

El Código de Tierras otorga al gobierno ejecutivo local (akimat) la autoridad sobre los derechos de la tierra, incluido el derecho de dominio eminente. Hay diferentes categorías de derechos sobre la tierra, a saber, para fines agrícolas, residenciales, no agrícolas (incluidos la industria, el transporte, las comunicaciones y la defensa), forestales, de recursos hídricos y de reserva (bajo un fondo de tierras)⁹. La tierra puede ser confiscada por los funcionarios del distrito o de la ciudad si el uso no se ajusta a su categoría designada. La transferencia de uso es posible bajo reconocimiento formal.

La Ley de Propiedad Estatal de 2011 ofrece directrices sobre cómo debe definirse y registrarse la propiedad. Regula la apropiación de tierras por parte del Estado y las compensaciones necesarias (para más información, véase la sección sobre conflictos por la tierra). Las reformas recientes han tratado de consolidar la protección de los derechos de propiedad privada, al tiempo que han racionalizado los mecanismos de adquisición de tierras¹⁰. La Ley de Pastoralismo de 2017 regula la gestión de los pastos, permitiendo la planificación del uso de los pastos a nivel de distrito, lo que regula el acceso al tiempo que trata de evitar la degradación de la tierra¹¹.

En 2021, el presidente Tokayev firmó la "Ley de Enmiendas y Adiciones a Determinados Actos Legislativos de la República de Kazajstán sobre el Desarrollo de las Relaciones con la Tierra". Entre los cambios introducidos se encuentran: la reintroducción del derecho de los ciudadanos y las personas jurídicas kazajas a arrendar tierras agrícolas durante un máximo de 49 años, con la opción de prórroga; la tarea de hacer pública la información digital sobre las parcelas agrícolas a través del Sistema de Información Automatizado del Catastro Estatal (AIS SLC por sus siglas en inglés), que estará disponible el 1 de enero de 2022; y la ampliación de la moratoria para ofrecer la propiedad privada sobre las tierras agrícolas hasta el 31 de diciembre de 2026¹².

En abril de 2022, el presidente Tokayev propuso modificar el artículo 6 de la Constitución de la República de Kazajstán incluyendo la disposición de que la tierra y otros recursos naturales serán propiedad del pueblo. En junio se celebrará un referéndum en Kazajstán para introducir esta y otras enmiendas en la Constitución. 

Clasificación de la tenencia de la tierra

Gran parte de las tierras de Kazajstán siguen siendo de propiedad estatal, y el público puede acceder a estas mediante arrendamientos. Por ejemplo, en las zonas rurales de Kazajstán, la tierra puede tenerse ahora en arrendamiento a largo plazo durante 49 años. Estos derechos son heredables pero no alienables. Cuando el plazo expira, el arrendatario existente tiene el primer derecho de renovación. Tras el Decreto del Presidente de 1995 sobre la tierra, la ley permite la propiedad privada, inicialmente sólo de las parcelas domésticas, pero más adelante también (tras el Código de Tierras de 2003) de las tierras agrícolas. Sin embargo, la tierra privada es mucho más común en las zonas urbanas, donde el aumento de los valores fomenta un mercado de la tierra. Es posible transferir terrenos de propiedad estatal a privada, pero para ello es necesario un permiso oficial y el pago del valor catastral.

Todos los derechos sobre la tierra deben registrarse en el Ministerio de Justicia a través de una administración de distrito para recibir el reconocimiento formal mediante un certificado de tierras. Cuando el uso de la tierra puede cambiar, como por ejemplo de uso agrícola a uso residencial en zonas periurbanas, debe realizarse un proceso de transferencia formal para que se registre.

Durante su período como parte de la Unión Soviética, los kazajos étnicos sufrieron una importante inmigración a la República y la colectivización forzada, que provocó una grave hambruna y el desplazamiento de millones de personas¹³. Al igual que en otros estados postsoviéticos, se ha llevado a cabo una importante reforma agrícola, vinculada a los regímenes de tenencia, que ha intentado estimular el aumento de la productividad. Esto supuso inicialmente la reestructuración de las granjas colectivas y estatales en granjas corporativas más pequeñas y con derechos de uso individual a través de acciones de tierra. Para la mayoría, el mejor medio de utilizar las acciones de forma productiva era alquilarlas a una empresa¹⁴. En 2007, cuando se permitió la propiedad privada de las tierras agrícolas, las explotaciones individuales representaban el 48% de las tierras agrícolas y las empresas agrícolas corporativas el 50%. Aunque la propiedad privada de las tierras agrícolas es posible, predominan los arrendamientos¹⁵.

Históricamente, la ganadería ha sido la columna vertebral de la economía kazaja, y el pastoreo se ha caracterizado por diferentes fases de tenencia. Hasta 1800, el pastoreo tradicional tenía lugar en la zona que ahora se conoce como Kazajstán, utilizando la tierra como recurso de propiedad común¹⁶. La colonización rusa después de 1800 provocó la pérdida de tierras de pastoreo en favor de la agricultura, y una mezcla de regímenes de tenencia consuetudinarios kazajos y estatales rusos, es decir, una mezcla de propiedad común y privada. Durante el gobierno soviético, la tierra quedó bajo el control del Estado, principalmente a través de la colectivización, aunque la ganadería migratoria se permitió después de 1941. Tras la independencia y el fin de las granjas estatales, se ha vuelto a una forma de tenencia híbrida, en la que existen tanto zonas de libre acceso no reguladas como granjas de propiedad privada. Las reformas para devolver la tierra al pueblo no se ajustaron a la necesidad de grandes espacios por parte de los pastores (un problema que también afecta a las opciones de compra de pastos), que en cambio obtuvieron un acceso abierto informal a las tierras estatales¹⁷. También es posible que los pastores reciban arrendamientos de tierras del Departamento Forestal para su uso estacional en verano. La Ley de Pastos de 2017 no especifica los mecanismos de tenencia de la tierra para apoyar las prácticas, en lugar de seguir el Código de Tierras de 2003¹⁸.

_{Pastos y ganado en las montañas cerca de Almaty, Kazajstán, foto de Global Environment Facility, (CC BY-NC-SA 2.0)}

Tendencias en el uso de la tierra

Con una baja densidad de población, gran parte del vasto paisaje de Kazajstán sigue estando disponible como pasto, y los pastos permanentes ocupaban el 68% de las tierras naturales en 2019¹⁹. Desde la década de 1950, se produjo una rápida conversión de la estepa natural, las tierras en barbecho y los bosques para usos agrícolas e industriales²⁰. Esto está relacionado con la política agrícola de la época soviética, en la que Kazajstán se especializó en la producción de cereales a través de grandes granjas estatales (sovkhozy)²¹. Desde entonces, la tierra cultivable se ha reducido, ocupando en 2019 el 11% del país, y los principales cultivos son el trigo, la cebada y el algodón. Tras la descolectivización, y a diferencia de otros Estados postsoviéticos de Asia Central, las explotaciones familiares (que se encuentran más en el sur) ocupan una proporción menor de las tierras agrícolas en comparación con las empresas agrícolas corporativas, que predominan en el norte²². La conversión de las tierras a la agricultura ha ejercido presión sobre los pastos restantes, lo que ha provocado su sobreexplotación y degradación. La cría de animales en Kazajstán se centra en las ovejas, los pollos y el ganado vacuno.

En Kazajstán hay pocos bosques, que ocupan poco más del 1% del territorio nacional. Sin embargo, hay una rica fuente de metales y minerales, muchos de ellos sin explotar. El país es el primer productor mundial de uranio y alberga una de las mayores minas de carbón a cielo abierto de la época soviética²³. El nivel de urbanización es también mayor que en otros países de Asia Central. El 57.7% de la población residía en zonas urbanas en 2020, frente al 52.5% de Turkmenistán (la segunda proporción más alta de la región) y el 27.5% de Tayikistán (la más baja)²⁴. El legado soviético deja una serie de ciudades monoindustriales.

_{Astana, Kazajstán, pxfuel (Open License)}

Kazajstán se enfrenta a un grave riesgo climático por el aumento de la temperatura, que podría provocar un incremento de 5.3 Cº en la década de 2090 con respecto a la situación de referencia de 1986-2005²⁵. Esta cifra es muy superior al aumento medio previsto a nivel mundial. Otras consecuencias son la sequía, la degradación de las tierras, la desertificación, las tormentas de polvo, el deshielo de los glaciares y el aumento de la escasez de agua. Este último resultado podría afectar a la seguridad alimentaria nacional y mundial, especialmente a la producción de cereales.

Inversiones y adquisiciones de tierras

Un área clave de desarrollo en Kazajstán tras la independencia fue el sector petrolero, y en 2000 se descubrió el gigantesco yacimiento petrolífero de Kashagan, en el mar Caspio²⁶. El dinero del petróleo se utilizó después para invertir en otros sectores, aunque la diversificación económica aún no se ha manifestado del todo. Una industria minera en rápido crecimiento espera aprovechar una rica fuente de metales y minerales. Hay muchas inversiones extranjeras en la minería de Kazajstán, principalmente de Rusia y China, pero con la participación de varios conglomerados mundiales. La minería se rige por el Código sobre el Subsuelo y el Uso del Subsuelo de 2017, en el que se reconoce que el subsuelo es propiedad del Estado²⁷. El código permite la minería a través de un régimen de licencias, salvo el uranio, que está bajo un régimen contractual. Las licencias de exploración pueden adquirirse por un periodo de 6 años (prorrogable por 5 años) para un máximo de 400 km2 . Si se descubre un yacimiento, el explorador tiene derecho a solicitar una licencia minera.

Kazajstán también se ha convertido en el segundo lugar del mundo para la minería de criptomonedas (después de EE.UU.) debido a su clima frío, la colección de viejos almacenes que funcionan como sitios de minería y la energía barata²⁸. Sin embargo, el aumento de los yacimientos ha ejercido una presión considerable sobre la red nacional, lo que ha provocado un racionamiento de energía para las criptofábricas. Las protestas de 2022 provocaron apagones y subidas del precio del combustible, lo que supuso enormes pérdidas para la industria.

A pesar de que la propiedad privada ha sido reconocida rápidamente en el contexto postsoviético, en Kazajstán no ha surgido un mercado de tierras próspero. Esto se debe a los elevados costes de transacción y a un marco jurídico incierto²⁹. Por ello, los mercados de alquiler desempeñan un papel importante en el país.

Conflictos por la tierra

Transparencia Internacional Kazajstán afirma que las autoridades en la cuestión de la tierra se encuentran entre las instituciones estatales más corruptas, y que el país ocupa un mal lugar en cuanto a la aplicación de la protección de los derechos de propiedad³⁰. Según el Código de Tierras, los litigios deben resolverse en los tribunales³¹. Sin embargo, no existe un sistema judicial independiente, sobre todo a nivel de distrito. Es aquí donde los funcionarios locales pueden monopolizar su posición haciendo valer los derechos sobre la tierra para su enriquecimiento personal, en colusión con los jueces locales. Además, la preocupación por la pérdida de ingresos por las indemnizaciones a los propietarios de las tierras incautadas podría facilitar que los tribunales locales mantuvieran los pagos bajos. Esto es especialmente preocupante en las zonas de gran valor, como en las ciudades en rápida expansión, como el centro comercial Almaty (la antigua capital) y la nueva capital Astana. La mayoría de los litigios surgen en torno a las incautaciones para las necesidades del Estado, por lo que se producen entre los funcionarios de los distritos y los propietarios individuales o corporativos de las tierras. A esto no contribuye la incoherencia legal en cuanto a los niveles de compensación por la apropiación de tierras por parte del Estado. La Ley de Propiedad Estatal de 2011 establece que la indemnización debe corresponder al valor de la parcela que figura en su último contrato de venta o acuerdo de compra, mientras que el Código de Tierras establece que debe corresponder al precio de mercado.

_{Kazajistán, vista de Almaty, foto de Kalpak Travel (CC BY 2.0)}

Recientes protestas relacionadas con la tierra y los recursos naturales han dado lugar a concesiones del gobierno. Esto se vincula a un legado de ecologismo que se remonta a manifestaciones antinucleares como el movimiento antinuclear internacional de Nevada-Semipalatinsk de finales de la década de 1980 (Kazajstán fue el principal campo de pruebas nucleares de la Unión Soviética)³². En la década de 2000, surgieron conflictos (por ejemplo, en Almaty) en los que se denegó la legalización de parcelas y viviendas a los ocupantes ilegales de zonas urbanas en expansión, lo que a veces dio lugar a desalojos violentos. En 2010, hubo una gran concentración en Almaty, tras la propuesta de China a las autoridades kazajas de vender o arrendar hasta un millón de hectáreas de tierra³³.

Las protestas por una propuesta de 2011 para desarrollar una estación de esquí en el Parque Nacional de Ile-Aletau, cerca de la antigua capital de Almaty, hicieron que el proyecto fuera prohibido por el presidente en octubre de 2019. Tal vez lo más significativo fueron las concentraciones de 2016 por la subasta prevista de tierras agrícolas para uso extranjero en régimen de arrendamiento aumentado a 10-25 años³⁴. Las protestas en todo el país dieron lugar a que las autoridades estatales crearan una Comisión Especial de Reforma Agraria para debatir la reforma agraria con representantes de la sociedad civil. Esto dio lugar a una moratoria sobre el uso temporal de la tierra para fines agrícolas a los extranjeros y a las personas jurídicas extranjeras. El Código de Tierras se modificó para introducir una mayor inclusión de la sociedad civil en la gobernanza de la tierra y la creación de Comisiones de Tierras dependientes de los municipios locales. Sin embargo, a raíz de los informes sobre su ineficacia y su relación con los escándalos de corrupción, en 2021 se propuso la abolición de las Comisiones de Tierras para 2023.

En mayo de 2021, tras la expiración de la moratoria, se promulgó una ley que prohibía a los extranjeros poseer y arrendar tierras agrícolas³⁵. Sin embargo, en marzo y abril de 2021 estallaron nuevas protestas por las propuestas presentadas para permitir a las entidades extranjeras arrendar tierras forestales hasta 25 años. Tras las protestas, el 30 de junio de 2021, el presidente Tokayev firmó la "Ley de Enmiendas y Adiciones a Determinados Actos Legislativos de la República de Kazajstán sobre el Desarrollo de las Relaciones con la Tierra", que incluía la enmienda de proporcionar la tierra para la forestación individual sólo a los ciudadanos de Kazajstán y a las entidades legales kazajas sin participación extranjera.

Derechos de las mujeres a la tierra

Las normas culturales de Kazajstán, en general, tienen una visión positiva de la igualdad de género³⁶. Las mujeres ocupan una posición fuerte y activa en la sociedad, aunque la igualdad de derechos y oportunidades es más probable en las zonas urbanas que en las rurales. Los niveles de salud y educación son elevados para las mujeres, que presentan tasas más altas de matriculación en la universidad (y tienen más probabilidades de realizar un estudio de posgrado), pero tasas ligeramente inferiores en la enseñanza técnica y profesional. Sin embargo, existe una disparidad de ingresos, ya que las mujeres sólo ganan el 60% de lo que ganan los hombres³⁷.

^{Tres matronas con trajes tradicionales kazajos se toman un descanso en la creación de intrincados tejidos para decorar las yurtas, foto de Ken Fairfax, Creative Commons Attribution 2.0 Generic license.}

La Constitución establece que todas las personas son iguales ante la ley y los tribunales, y que nadie debe ser objeto de discriminación³⁸. Esta igualdad se reitera en el Código Penal. En 2009 se promulgó la primera legislación específica de género en la Ley de Garantías Estatales de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Kazajstán introdujo una Estrategia de Igualdad de Género para el período 2006-2016, que luego se actualizó en el Concepto de Política Familiar y de Género 2030. Entre las principales áreas de interés se encuentran la representación política, la participación en la fuerza laboral y la violencia contra las mujeres. Kazajstán también es parte de varios acuerdos internacionales de derechos humanos que contienen componentes de género, sobre todo la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus sigas en inglés), que fue ratificada en 1998 sin reservas.

La Comisión Nacional de Asuntos de la Mujer, la Familia y la Política Demográfica se creó en 1998 y actúa como órgano asesor del presidente en lo que respecta a las políticas nacionales de igualdad de género. Sin embargo, en 2022, sólo el 27.1% de los miembros del parlamento (29 de 107 escaños) y el 5.6% de los ministros son mujeres, y los hombres dominan los puestos de responsabilidad en todo el ámbito laboral. Las mujeres ocupan la mayoría de los puestos de la administración pública.

La Ley de Garantías Estatales de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Hombres de 2009 regula una serie de temas de derechos de género, pero no especifica sobre la tierra y la propiedad. Las reformas anteriores han dado a lugar a que menos mujeres accedan a la tierra y la posean. En particular, las mujeres tienen problemas para acceder a las propiedades agrícolas. Por ejemplo, en 2016, las mujeres solo recibieron el 12.6% de las acciones de las empresas agrícolas privatizadas, en las que ocupan pocos puestos de dirección³⁹. La actitud predominante de que las mujeres no poseen conocimientos y habilidades agrícolas inhibe su capacidad para adquirir tierras agrícolas en propiedad privada o en arrendamiento. Incluso cuando tienen éxito, muchas parcelas están alejadas o son de calidad inferior. Estos problemas tienen el efecto acumulativo de negar a las mujeres los activos necesarios para solicitar préstamos agrícolas y servicios gubernamentales.

Línea del tiempo – hitos en la gobernanza de la tierra

1991 - Independencia

Estado independiente establecido en una época postsoviética.

1995 - Se aprueba la Constitución

Sitúa la tierra como perteneciente al Estado pero con posibilidad de propiedad privada.

2000 - Descubrimiento del campo petrolífero de Kashagan

Encontrado en el mar Caspio, se convirtió en la piedra angular del crecimiento económico de Kazajstán.

2003 - Promulgación de la revisión del Código de Tierras

La propiedad privada se extendió a casi todo tipo de tierras, incluso para las personas físicas y jurídicas extranjeras.

2009 - Ley sobre Garantías Estatales de la Igualdad de Derechos y Oportunidades para las Mujeres y los Hombres 

La primera legislación basada en el género, pero sin detalles específicos sobre la tierra y la propiedad.

2016 – Manifestaciones sobre la tierra contra los arrendamientos extranjeros

Las protestas en todo el país dieron lugar a la formación de una Comisión Especial de Reforma Agraria, a la publicación abierta de un catastro estatal (enero de 2022) y a una moratoria de cinco años sobre la propiedad y el arrendamiento de tierras agrícolas por parte de extranjeros.

2017 - Ley sobre Pastoreo

La ley regula la gestión de los pastizales, permitiendo la planificación del uso de los pastos a nivel de distrito, lo que regula el acceso al tiempo que busca evitar la degradación de las tierras.

2021 - Se anuncia la creación de una nueva Comisión de Reforma Agraria y se promulga ley que prohíbe que los extranjeros posean y arrienden tierras agrícolas.

La prohibición legislativa se produce tras la expiración de una moratoria de cinco años.

Para saber más

Sugerencia del autor para ampliar la lectura

Como lectura adicional, el autor sugiere un fascinante debate conceptual sobre los derechos de propiedad utilizando el ejemplo de Kazajstán de Margaret Hanson (2017)⁴⁰. Vasyl Kvartiuk y Martin Petrick (2021) exploran la noción de que la reforma agraria no ha logrado estimular una asignación eficiente de las tierras agrícolas a los productores, con un mercado estancado socavado por un interés predominante en los alquileres del Estado⁴¹. Eva-Marie Dubuisson (2020) ofrece una visión del espacio creado para el activismo medioambiental y las protestas sobre la planificación del uso de la tierra, y su eficacia para obtener concesiones del gobierno, a pesar de la naturaleza relativamente autoritaria del Estado⁴². Por último, para una evaluación exhaustiva de las relaciones de género en Kazajstán medidas en función de una serie de marcadores, incluyendo la agricultura y el acceso a la tierra agrícola, se recomienda a los lectores consultar un informe de 2018 del Banco Asiático de Desarrollo (2018)⁴³ y el artículo de Zvi Lerman (2021) sobre las brechas de género en Asia Central⁴⁴.

Referencias

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[2] Bertelsmann Stiftung. (2022). BTI 2022 Country Report Kazakhstan. Bertelsmann Stiftung.https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-kazakhstan

[3] World Bank. (2022). World Bank Open Data. The World Bank: Working for a World Free of Poverty. https://data.worldbank.org/

[4] Central Asia News (2022, April 25). Tokayev stands for people’s ownership of land and land resources. Central Asia News. https://landportal.org/news/2022/05/tokayev-stands-people%E2%80%99s-ownership-land-and-land-resources

[5] Ageleuov, G. (2021, September 15). The Significance Of The Land Issue Has Not Yet Been Realized By The Authorities Of Kazakhstan—CABAR.asia. Central Asian Bureau for Analytical Reporting. https://landportal.org/library/resources/significance-land-issue-has-not-yet-been-realized-authorities-kazakhstan

[6] Kvartiuk, V., & Petrick, M. (2021). Liberal land reform in Kazakhstan? The effect on land rental and credit markets. World Development, 138, 105285.https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101016jworlddev2020105285/liberal-land-reform-kazakhstan-effect-land

[7] Hierman, B., & Nekbakhtshoev, N. (2014). Whose land is it? Land reform, minorities, and the titular “nation” in Kazakhstan, Kyrgyzstan, and Tajikistan. Nationalities Papers, 42(2), 336–354. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101080009059922013857298/whose-land-it-land-reform-minorities-and

[8] Kvartiuk, V., & Petrick, M. (2021). Liberal land reform in Kazakhstan? The effect on land rental and credit markets. World Development, 138, 105285. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101016jworlddev2020105285/liberal-land-reform-kazakhstan-effect-land

[9] Hanson, M. (2017). Legalized Rent-Seeking: Eminent Domain in Kazakhstan. Cornell International Law Journal, 50(1), 15. https://landportal.org/library/resources/osfpreprint46131-75c-11c/legalized-rent-seeking-eminent-domain-kazakhstan

[10] Bertelsmann Stiftung. (2022). BTI 2022 Country Report Kazakhstan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-kazakhstan

[11] Robinson, S., Bozayeva, J., Mukhamedova, N., Djanibekov, N., Oshakbayev, D., & Petrick, M. (2021, October 24). Obstacles to the Revival of Mobile Grazing Systems in Kazakhstan. International Grassland Congress Proceedings. XXIV International Grassland Congress / XI International Rangeland Congress. https://landportal.org/library/resources/obstacles-revival-mobile-grazing-systems-kazakhstan

[12] At the time of publishing this profile, the law was only available to read in Kazakh language, found at https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z2100000059

[13] Hierman, B., & Nekbakhtshoev, N. (2014). Whose land is it? Land reform, minorities, and the titular “nation” in Kazakhstan, Kyrgyzstan, and Tajikistan. Nationalities Papers, 42(2), 336–354. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101080009059922013857298/whose-land-it-land-reform-minorities-and

[14] Petrick, M. (2013). Competition for land and labour among individual farms and agricultural enterprises: Evidence from Kazakhstan’s grain region. Leibniz Institute of Agricultural Development in Central and Eastern Europe (IAMO). https://landportal.org/library/resources/osfpreprint46220-1cc-c11/competition-land-and-labour-among-individual-farms-and

[15] Shtaltovna, A., & Hornidge, A.-K. (2014). A comparative study on cotton production in Kazakhstan and Uzbekistan. Department of Political & Cultural Change Center for Development Research (ZEF), University of Bonn, Germany.https://landportal.org/library/resources/eldisa71451/comparative-study-cotton-production-kazakhstan-and-uzbekistan

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[18] Robinson, S., Bozayeva, J., Mukhamedova, N., Djanibekov, N., Oshakbayev, D., & Petrick, M. (2021, October 24). Obstacles to the Revival of Mobile Grazing Systems in Kazakhstan. International Grassland Congress Proceedings. XXIV International Grassland Congress / XI International Rangeland Congress. https://landportal.org/library/resources/obstacles-revival-mobile-grazing-systems-kazakhstan​

[19] FAOSTAT. (2022). FAOSTAT database. Food and Agriculture Organization of the United Nations. http://www.fao.org/faostat/en/

[20] Haizakov, S., & Toktassynov, Z. (2016). Kazakhstan Case Study Policy Brief. The Economics of Land Degradation (ELD) Initiative, CGIAR. https://landportal.org/library/resources/mel20500117665110/kazakhstan-case-study-policy-brief

[21] Hamidov, A., Helming, K., & Balla, D. (2016). Impact of agricultural land use in Central Asia: A review. Agronomy for Sustainable Development, 36(1), 6. https://landportal.org/library/resources/agrisus201600101862/impact-agricultural-land-use-central-asia-review

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[24] UN. (2020). World Urbanization Prospects 2018. United Nations Department of Economic and Social Affairs Population Dynamics. https://population.un.org/wup/

[25] World Bank Group, & ADB. (2021). Climate Risk Country Profile: Kazakhstan. The World Bank Group and the Asian Development Bank. https://landportal.org/library/resources/climate-risk-country-profile-kazakhstan

[26] Bertelsmann Stiftung. (2022). BTI 2022 Country Report Kazakhstan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-kazakhstan

[27] Yerkebulanov, Y., Daumоv, A., Bekzhanov, B., & Abdulov, M. (2020, March 5). Mining Law 2020: Kazakhstan. Mondaq. https://www.mondaq.com/energy-and-natural-resources/898712/mining-law-2020-kazakhstan

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[29] Kvartiuk, V., & Petrick, M. (2021). Liberal land reform in Kazakhstan? The effect on land rental and credit markets. World Development, 138, 105285. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101016jworlddev2020105285/liberal-land-reform-kazakhstan-effect-land

[30] Transparency Kazakhstan. (2021). Transparency Kazakhstan presented the results of monitoring the state of corruption in the country for 2020. https://landportal.org/news/2022/05/transparency-kazakhstan-presented-results-monitoring-state-corruption-country-2020

Hanson, M. (2017). Legalized Rent-Seeking: Eminent Domain in Kazakhstan. Cornell International Law Journal, 50(1), 15. https://landportal.org/library/resources/osfpreprint46131-75c-11c/legalized-rent-seeking-eminent-domain-kazakhstan

[31] Mursalimova, E., Shaymerdenova, A., & Parsova, V. (2015). Legal Aspects and Prospects for the Implementation of the Land Law of Kazakhstan. Proceedings of Scientific Methodical Conference "Baltic Surveying ’15”, 2015. https://landportal.org/library/resources/agrislv2016030782/legal-aspects-and-prospects-implementation-land-law-kazakhstan

[32] Dubuisson, E.-M. (2020). Whose World? Discourses of Protection for Land, Environment, and Natural Resources in Kazakhstan. Problems of Post-Communism, 0(0), 1–13.

[33] Ageleuov, G. (2021, September 15). The Significance Of The Land Issue Has Not Yet Been Realized By The Authorities Of Kazakhstan—CABAR.asia. Central Asian Bureau for Analytical Reporting. https://landportal.org/library/resources/significance-land-issue-has-not-yet-been-realized-authorities-kazakhstan

[34] Ageleuov, G. (2021, September 15). The Significance Of The Land Issue Has Not Yet Been Realized By The Authorities Of Kazakhstan—CABAR.asia. Central Asian Bureau for Analytical Reporting. https://landportal.org/library/resources/significance-land-issue-has-not-yet-been-realized-authorities-kazakhstan

[35]RFE/RL. (2021, May 13). Kazakh President Signs Into Law Long-Debated Bill Banning Land Ownership By Foreigners. Radio Free Europe/Radio Liberty. https://landportal.org/news/2022/03/kazakh-president-signs-law-long-debated-bill-banning-land-ownership-foreigners

[36] (ADB, 2018)

[37] Bertelsmann Stiftung. (2022). BTI 2022 Country Report Kazakhstan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-kazakhstan

[38] ICJ. (2013). Women’s Access to Justice in Kazakhstan: Identifying the Obstacles & Need for Change. International Commission of Jurists. https://landportal.org/library/resources/landwiserecord1863item1878/womens-access-justice-kazakhstan-identifying-obstacles

[39] ADB. (2018). Kazakhstan Country Gender Assessment (Kazakhstan). Asian Development Bank. https://landportal.org/library/resources/isbn-978-92-9261-306-8-print-978-92-9261-307-5-electronic-publication-stock-no

[40] Hanson, M. (2017). Legalized Rent-Seeking: Eminent Domain in Kazakhstan. Cornell International Law Journal, 50(1), 15. https://landportal.org/library/resources/osfpreprint46131-75c-11c/legalized-rent-seeking-eminent-domain-kazakhstan

[41] Kvartiuk, V., & Petrick, M. (2021). Liberal land reform in Kazakhstan? The effect on land rental and credit markets. World Development, 138, 105285. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101016jworlddev2020105285/liberal-land-reform-kazakhstan-effect-land

[42] Dubuisson, E.-M. (2020). Whose World? Discourses of Protection for Land, Environment, and Natural Resources in Kazakhstan. Problems of Post-Communism, 0(0), 1–13.

[43] ADB. (2018). Kazakhstan Country Gender Assessment (Kazakhstan). Asian Development Bank. https://landportal.org/library/resources/isbn-978-92-9261-306-8-print-978-92-9261-307-5-electronic-publication-stock-no

[44] Lerman, Z. (2021). Gender gaps in Central Asia: A reassessment. Central Asian Journal of Water Research, 7(2), 47–73. https://landportal.org/library/resources/issn-2522-9060/gender-gaps-central-asia-reassessment