Kazakhstan- Contexte et Gouvernance Foncière

^{Kazakhstan, photo d'Ewan McIntosh, Creative Commons Attribution-Non Commercial 2.0 Generic (CC BY-NC 2.0)}

Le Kazakhstan a obtenu son indépendance le 16 décembre 1991. Il est perçu par beaucoup comme un État autoritaire au bilan douteux en matière de droits de l'homme, bien qu'il soit plus progressiste que de nombreux pays voisins d'Asie centrale, par exemple dans sa promotion de la propriété privée et des droits des femmes. L'histoire politique récente est dominée par le premier président Nursultan Nazarbayev. Ancien haut fonctionnaire soviétique, Nazarbayev a été élu président pour la première fois en 1991. Il a démissionné en 2019 mais a d'abord gardé un contrôle fort en tant que chef du Conseil de sécurité nationale et président du parti Nur-Otan au pouvoir, semblant avoir une influence sur son successeur trié sur le volet, Kassym-Jomart Tokayev. Au début de l'année 2022, des manifestations de rue concernant le prix du carburant se sont rapidement transformées en les plus grandes manifestations depuis l'indépendance, exprimant des frustrations contre la corruption et les inégalités. Tokayev a remplacé Nazarbayev à la tête du Conseil de sécurité, tentant apparemment de prendre ses distances avec le passé et d'exercer son autorité en tant que leader pour l'avenir.

Sur le plan économique, le Kazakhstan a réalisé la transition la plus complète des États post-soviétiques d'Asie centrale, passant d'une économie planifiée à une économie de marché, alimentée par d'importantes réserves de pétrole, de gaz et de minéraux tels que l'uranium². Cela lui a permis de s'enrichir davantage que ses voisins, atteignant un statut de revenu moyen supérieur avec un PIB par habitant de 9 122 dollars (dollars actuels - chiffre de 2020)³. Malgré sa dépendance au pétrole, le pays tente de diversifier son économie, en développant les secteurs financier et agricole.

Législation et réglementation foncières

Une législation clé au moment de l'indépendance jette les bases de la propriété privée, sans inclure encore la terre. La Constitution nationale a été promulguée en 1995, et l'article 26 autorise la propriété privée qui est protégée par la loi et peut être héritée. L'article 6 stipule que la terre et les ressources naturelles sont la propriété de l'État, bien que la propriété privée soit possible si elle est spécifiée par une autre législation. Ce texte est repris dans l'article 193 du code civil de 1994. Le 22 avril 2022, le président Tokayev a proposé de modifier l'article 6 de la Constitution du Kazakhstan comme suit : "La terre et son sous-sol, l'eau, la flore et la faune, et les autres ressources naturelles sont la propriété du peuple. L'État exerce le droit de propriété au nom du peuple"⁴. 

Le principal guide législatif sur la propriété et l'utilisation des terres au Kazakhstan est le Code foncier. Le code foncier de 1990 autorise uniquement l'utilisation des terres, sans possibilité de propriété privée⁵. Après l'indépendance, le code foncier de 1995 a démantelé les fermes d'État et autorisé la propriété de parts de terre, bien que ces parts ne spécifient pas de parcelles de terre délimitées⁶. Les propriétaires des actions pouvaient les utiliser pour recevoir une allocation foncière et créer une exploitation familiale, les apporter à une entreprise agricole plus importante ou les sous-louer. Le code foncier de 1995 permettait également aux agriculteurs de louer des terres agricoles à l'État.

_{Champs de céréales près de Kokshetau, photo de Breshuk, domaine public}

Le changement législatif significatif a eu lieu avec le code foncier de 2003, qui a étendu les droits de propriété des particuliers à presque tous les types de terrains⁷. La propriété privée de terres agricoles a été autorisée pour la première fois. Cependant, la sous-location de parts de terrain a été rendue illégale. Seules les parcelles privées pouvaient être louées par les propriétaires, mais peu de résidents ruraux possèdent le capital nécessaire pour acheter les terres en pleine propriété, de sorte que ces parcelles ne représentaient que 1,4 % des terres agricoles en 2019⁸.

Le code foncier accorde au gouvernement exécutif local (akimat) l'autorité sur les droits fonciers, y compris le droit d'éminence. Il existe différentes catégories de droits fonciers, à savoir les droits agricoles, résidentiels, à des fins non agricoles (y compris l'industrie, les transports, les communications et la défense), à la forêt, aux ressources en eau et aux réserves (dans le cadre d'un fonds foncier)⁹. Les terres peuvent être saisies par les fonctionnaires du district ou de la ville si l'usage n'est pas conforme à la catégorie désignée. Le transfert d'usage est possible dans le cadre d'une reconnaissance officielle.

La loi de 2011 sur les biens de l'État offre des lignes directrices sur la manière dont les biens doivent être définis et enregistrés. Elle régit l'appropriation des terres par l'État et les compensations nécessaires (voir la section sur les conflits fonciers pour plus d'informations à ce sujet). Les réformes récentes ont cherché à renforcer la protection des droits de propriété privée, tout en rationalisant les mécanismes d'acquisition des terres¹⁰. La loi de 2017 sur le pastoralisme régit la gestion des pâturages, permettant la planification de l'utilisation des pâturages au niveau du district, qui réglemente l'accès tout en cherchant à prévenir la dégradation des terres¹¹.

En 2021, le président Tokayev a signé la "loi sur les modifications et les ajouts à certains actes législatifs de la République du Kazakhstan sur le développement des relations foncières". Les changements introduits comprennent : la réintroduction du droit pour les citoyens et les personnes morales kazakhs de louer des terres agricoles pour une durée maximale de 49 ans, avec possibilité de prolongation ; la tâche de rendre publiques les informations numériques sur les parcelles de terres agricoles par le biais du système d'information automatisé du cadastre d'État (AIS SLC), devenant disponible le 1er janvier 2022 ; et une prolongation du moratoire pour offrir la propriété privée sur les terres agricoles jusqu'au 31 décembre 2026¹².

En avril 2022, le président Tokayev a proposé de modifier l'article 6 de la Constitution de la République du Kazakhstan en y incluant la disposition selon laquelle la terre et les autres ressources naturelles sont la propriété du peuple. Un référendum sera organisé au Kazakhstan en juin pour introduire cette modification et d'autres amendements à la Constitution. 

Système de tenure foncière

Au Kazakhstan, une grande partie des terres reste la propriété de l'État, à laquelle le public peut avoir accès par le biais de baux. Par exemple, dans les zones rurales du Kazakhstan, les terres peuvent désormais faire l'objet de baux à long terme de 49 ans. Ces droits sont héréditaires mais non aliénables. À l'expiration du bail, le locataire existant a le premier droit de renouvellement. À la suite du décret présidentiel de 1995 sur la terre, la propriété privée est autorisée par la loi, d'abord uniquement pour les parcelles domestiques, puis (à la suite du code foncier de 2003) pour les terres agricoles. Néanmoins, les terres privées sont beaucoup plus courantes dans les zones urbaines, où la hausse des valeurs encourage un marché foncier. Il est possible de transférer un terrain de l'État à une propriété privée, mais cela nécessite une autorisation officielle et le paiement de la valeur cadastrale.

Tous les droits fonciers doivent être enregistrés auprès du ministère de la justice par l'intermédiaire d'une administration de district pour être reconnus officiellement par un certificat foncier. Lorsque l'utilisation des terres est susceptible de changer, par exemple pour passer d'une utilisation agricole à une utilisation résidentielle dans les zones périurbaines, un processus de transfert officiel doit avoir lieu pour qu'elles soient enregistrées.

Pendant la période où le pays faisait partie de l'Union soviétique, les Kazakhs de souche ont souffert d'une importante immigration vers la République et d'une collectivisation forcée, qui a entraîné une grave famine et le déplacement de millions de personnes¹³. Comme dans d'autres États post-soviétiques, il y a eu une importante réforme agricole, liée aux régimes fonciers, qui a tenté de stimuler l'augmentation de la productivité. Dans un premier temps, il s'agissait de restructurer les fermes collectives et d'État pour en faire de plus petites exploitations d'entreprise, avec des droits d'utilisation individuels par le biais de parts de terre. Pour la plupart des gens, le meilleur moyen d'utiliser ces parts de manière productive était de les louer à une entreprise¹⁴. En 2007, lorsque la propriété privée des terres agricoles a été autorisée, les exploitations individuelles représentaient 48 % des terres agricoles et les entreprises agricoles collectives 50 %. Bien que la propriété privée des terres agricoles soit possible, les baux prédominent¹⁵.

Historiquement, l'élevage a été l'épine dorsale de l'économie kazakhe, et le pastoralisme a été influencé par différentes phases de tenure. Jusqu'en 1800, le pastoralisme traditionnel s'est déroulé dans la région connue aujourd'hui sous le nom de Kazakhstan, utilisant la terre comme une ressource de propriété commune¹⁶. La colonisation russe après 1800 a entraîné la perte de terres pastorales au profit de l'agriculture, et un mélange de régimes fonciers coutumiers kazakhs et d'État russe, à savoir un mélange de propriété commune et privée. Sous le régime soviétique, les terres ont été placées sous le contrôle de l'État, principalement par la collectivisation, bien que l'élevage migratoire ait été autorisé après 1941. Après l'indépendance et la fin des fermes d'État, une forme hybride de tenure est revenue, avec à la fois des zones non réglementées d'accès libre et des fermes qui sont des propriétés privées. Les réformes visant à rétrocéder les terres à la population n'ont pas répondu au besoin de grands espaces des éleveurs (un problème qui affecte également les options d'achat de pâturages), qui ont plutôt obtenu un accès libre informel aux terres de l'État¹⁷. Il est également possible pour les éleveurs de recevoir des baux sur les terres du département des forêts pour une utilisation saisonnière en été. La loi de 2017 sur les pâturages ne précise pas les mécanismes fonciers permettant de soutenir les pratiques, au lieu de suivre le code foncier de 2003¹⁸.

_{Pâturages et bétail dans les montagnes près d'Almaty, au Kazakhstan, photo du Fonds pour l'environnement mondial, Creative Commons Attribution-Non-Commercial-Share Alike 2.0 Generic (CC BY-NC-SA 2.0)}

Tendances dans l'utilisation des terres

Avec une faible densité de population, une grande partie du vaste paysage du Kazakhstan reste disponible sous forme de pâturages, les pâturages permanents occupant 68 % des terres naturelles en 2019¹⁹. Depuis les années 1950, on assiste à une conversion rapide de la steppe naturelle, des terres en friche et des forêts à des fins agricoles et industrielles²⁰. Cette situation est liée à la politique agricole de l'ère soviétique, où le Kazakhstan s'est spécialisé dans la production de céréales par le biais de grandes exploitations d'État (sovkhozy)²¹. Les terres arables ont depuis diminué, occupant en 2019 11% du pays, les principales cultures étant le blé, l'orge et le coton. À la suite de la décollectivisation, et contrairement à d'autres États post-soviétiques d'Asie centrale, les exploitations familiales (que l'on trouve plutôt dans le sud) occupent une proportion plus faible des terres agricoles par rapport aux entreprises agricoles collectives, qui prédominent dans le nord²². La conversion des terres à l'agriculture a exercé une pression sur les pâturages restants, entraînant leur surexploitation et leur dégradation. L'élevage au Kazakhstan se concentre sur les moutons, les poulets et les bovins.

Les forêts sont peu nombreuses au Kazakhstan, puisqu'elles représentent à peine plus de 1 % du territoire national. Cependant, il existe une riche source de métaux et de minéraux, dont une grande partie est inexploitée. Le pays est le premier producteur mondial d'uranium et abrite l'une des plus grandes mines de charbon à ciel ouvert de l'ère soviétique²³. Le niveau d'urbanisation est également plus élevé que dans les autres pays d'Asie centrale. 57,7 % de la population résidait dans des zones urbaines en 2020, contre 52,5 % pour le Turkménistan (deuxième plus forte proportion de la région) et 27,5 % pour le Tadjikistan (la plus faible)²⁴. 'héritage soviétique laisse une série de villes mono-industrielles.

_{Astana, Kazakhstan, pxfuel Open License}

Le Kazakhstan est confronté à un risque climatique aigu lié à l'augmentation des températures, qui pourrait entraîner une hausse de 5,3°C d'ici les années 2090 par rapport à la période 1986-2005²⁵. Ce chiffre est nettement supérieur à l'augmentation moyenne mondiale prévue. Les autres conséquences sont la sécheresse, la dégradation des sols, la désertification, les tempêtes de poussière, la fonte des glaciers et la raréfaction de l'eau. Cette dernière conséquence pourrait affecter la sécurité alimentaire nationale et mondiale, en particulier la production de céréales.

Investissements et acquisitions de terres

Après l'indépendance, le secteur pétrolier a été l'un des principaux domaines de développement du Kazakhstan. En 2000, le gigantesque champ pétrolifère offshore de Kashagan a été découvert dans la mer Caspienne²⁶.  L'argent du pétrole a ensuite été utilisé pour investir dans d'autres secteurs, bien que la diversification économique ne se soit pas encore totalement manifestée. Une industrie minière en pleine expansion espère exploiter une riche source de métaux et de minéraux. Les investissements étrangers dans le secteur minier au Kazakhstan sont nombreux, principalement en provenance de Russie et de Chine, mais aussi de plusieurs conglomérats mondiaux. L'exploitation minière est régie par le code de 2017 sur le sous-sol et son utilisation, où le sous-sol est reconnu comme la propriété de l'État²⁷. Le code autorise l'exploitation minière par le biais d'un régime de licences, à l'exception de l'uranium, qui est soumis à un régime contractuel. Les licences d'exploration peuvent être acquises pour une période de 6 ans (prolongeable de 5 ans) pour un maximum de 400km2. Si un gisement est découvert, l'explorateur a le droit de demander une licence d'exploitation minière.

Le Kazakhstan est également devenu le deuxième site mondial de crypto-minage (après les États-Unis) en raison de son climat froid, de sa collection d'anciens entrepôts qui fonctionnent comme des sites miniers, et de son énergie bon marché²⁸. Cependant, l'augmentation des sites a exercé une pression considérable sur le réseau national, entraînant un rationnement de l'énergie pour les usines de cryptomonnaies. Les manifestations de 2022 ont provoqué des coupures de courant et des hausses de prix du carburant, entraînant des pertes énormes pour l'industrie.

Malgré la reconnaissance rapide de la propriété privée dans un contexte post-soviétique, l'émergence d'un marché foncier florissant n'a pas été au rendez-vous au Kazakhstan. Cela est dû à des coûts de transaction élevée et à un cadre juridique incertain²⁹. Par conséquent, les marchés locatifs jouent un rôle important dans le pays.

Conflits fonciers

Transparency International Kazakhstan affirme que les autorités foncières font partie des institutions publiques les plus corrompues et que le pays est mal classé en termes d'application de la protection des droits de propriété³⁰. Selon le code foncier, les litiges doivent être réglés par voie judiciaire³¹. Pourtant, il n'existe pas de système judiciaire indépendant, en particulier au niveau des districts. C'est là que les fonctionnaires locaux peuvent monopoliser leur position en faisant respecter les droits fonciers pour leur enrichissement personnel, en collusion avec les juges locaux. En outre, les préoccupations relatives à la perte de revenus pour l'indemnisation des propriétaires de terres saisies pourraient faciliter le maintien de faibles paiements dans les tribunaux locaux. Ce problème est particulièrement préoccupant dans les zones à forte valeur ajoutée, comme dans les villes en pleine expansion telles que le centre commercial d'Almaty (l'ancienne capitale) et la nouvelle capitale Astana. La plupart des litiges portent sur des saisies destinées à répondre aux besoins de l'État et opposent donc les fonctionnaires du district aux propriétaires fonciers, qu'il s'agisse de particuliers ou de sociétés. Cette situation n'est pas facilitée par l'incohérence juridique concernant les niveaux de compensation pour l'appropriation de terres par l'État. La loi de 2011 sur les biens de l'État stipule que l'indemnisation doit correspondre à la valeur de la parcelle telle qu'elle figure sur le dernier acte de vente ou contrat d'achat, tandis que le code foncier stipule qu'elle doit correspondre au prix du marché.

_{Kazakhstan, vue d'Almaty, photo de Kalpak Travel, Creative Commons Attribution 2.0 Generic (CC BY 2.0)}

Des protestations récentes liées à la terre et aux ressources naturelles qui ont abouti à des concessions gouvernementales. Cette situation est liée à un héritage d'environnementalisme qui remonte aux manifestations antinucléaires telles que le mouvement international antinucléaire Nevada-Semipalatinsk de la fin des années 1980 (le Kazakhstan était le principal terrain d'essais nucléaires de l'Union soviétique)³². Dans les années 2000, des conflits sont apparus (par exemple à Almaty) lorsque des squatters de zones urbaines en plein essor se sont vu refuser la légalisation de parcelles et de maisons, ce qui a parfois entraîné des expulsions violentes. En 2010, un grand rassemblement a eu lieu à Almaty, suite à la proposition faite par la Chine aux autorités kazakhes de vendre ou de louer jusqu'à 1 million d'hectares de terres³³.

Les protestations contre une proposition de 2011 visant à développer une station de ski dans le parc national d'Ile-Aletau, près de l'ancienne capitale d'Almaty, ont conduit à l'interdiction du projet par le président en octobre 2019. Les rassemblements fonciers de 2016 ont sans doute été les plus importants en raison du projet de vente aux enchères de terres agricoles à usage étranger dans le cadre de baux portés à 10-25 ans³⁴. Les protestations qui ont eu lieu dans tout le pays ont conduit les autorités de l'État à créer une commission spéciale de réforme foncière (LRC) chargée de discuter de la réforme foncière avec les représentants de la société civile. Il en est résulté un moratoire sur l'utilisation temporaire de terres à des fins agricoles par des étrangers et des entités juridiques étrangères. Le code foncier a été modifié afin d'introduire une plus grande inclusion de la société civile dans la gouvernance foncière et la création de commissions foncières sous l'égide des municipalités locales. Toutefois, à la suite de rapports faisant état de leur inefficacité et d'une association avec des scandales de corruption, il a été suggéré en 2021 de supprimer les commissions foncières d'ici 2023.

En mai 2021, après l'expiration du moratoire, une interdiction pour les étrangers de posséder et de louer des terres agricoles a été promulguée³⁵. Cependant, de nouvelles protestations ont éclaté en mars et avril 2021 suite aux propositions avancées pour permettre aux entités étrangères de louer des terres forestières jusqu'à 25 ans. Après les protestations, le 30 juin 2021, le président Tokayev a signé la "Loi sur les amendements et les ajouts à certains actes législatifs de la République du Kazakhstan sur le développement des relations foncières", qui comprenait l'amendement visant à fournir les terres pour le boisement individuel uniquement aux citoyens du Kazakhstan et aux entités juridiques kazakhes sans participation étrangère.

Droits fonciers des femmes

Les normes culturelles au Kazakhstan, en général, ont une vision positive de l'égalité des sexes³⁶. Les femmes occupent une position forte et active dans la société, bien que l'égalité des droits et des chances soit plus susceptible d'être vécue dans les zones urbaines que dans les zones rurales. Les niveaux de santé et d'éducation sont élevés pour les femmes, qui affichent des taux plus élevés d'inscription à l'université (et sont plus susceptibles de faire des études supérieures), mais des taux légèrement inférieurs dans l'enseignement technique et professionnel. Cependant, il existe une disparité de revenus, les femmes ne gagnant que 60% de ceux des hommes³⁷.

_{Trois matrones en tenue traditionnelle kazakhe font une pause dans la création de tissages complexes pour décorer des yourtes, photo de Ken Fairfax, Creative Commons Attribution 2.0 Generic license.}

La Constitution stipule que tous les citoyens sont égaux devant la loi et les tribunaux, et que personne ne doit faire l'objet de discrimination³⁸.

Cette égalité de statut est réitérée dans le code pénal. En 2009, la première législation spécifique à l'égalité des sexes a été adoptée dans la loi sur les garanties publiques de l'égalité des droits et des chances des femmes et des hommes. Le Kazakhstan a introduit une stratégie sur l'égalité des sexes pour la période 2006-2016, qui a ensuite été mise à jour pour devenir le Concept sur la famille et la politique de genre 2030. Les principaux domaines d'intervention sont la représentation politique, la participation au marché du travail et la violence à l'égard des femmes. Le Kazakhstan est également partie à plusieurs accords internationaux sur les droits de l'homme qui contiennent des éléments relatifs à l'égalité des sexes, notamment la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW), qui a été ratifiée en 1998 sans réserve.

La Commission nationale des affaires féminines, de la famille et de la politique démographique a été créée en 1998 et fait office d'organe consultatif auprès du président concernant les politiques nationales en matière d'égalité des sexes. Cependant, en 2022, seuls 27,1 % des membres du parlement (29 sur 107 sièges) et 5,6 % des ministres sont des femmes, les hommes dominant les postes à responsabilité sur tout le lieu de travail. Les femmes occupent la majorité des postes de la fonction publique.

La loi de 2009 sur les garanties publiques de l'égalité des droits et de l'égalité des chances des femmes et des hommes régit une série de sujets relatifs aux droits des femmes, mais ne précise pas les questions relatives à la terre et à la propriété. Les réformes passées ont fait en sorte que moins de femmes ont pu accéder à la terre et la posséder. En particulier, les femmes ont du mal à accéder aux propriétés foncières agricoles. Par exemple, en 2016, les femmes n'avaient reçu que 12,6 % des parts des entreprises agricoles privatisées, où elles occupent peu de postes de direction³⁹. L'attitude dominante selon laquelle les femmes ne possèdent pas de connaissances et de compétences agricoles les empêche d'acquérir des terres agricoles en propriété privée ou en location. Même lorsqu'elles y parviennent, de nombreuses parcelles sont éloignées ou de qualité inférieure. Ces problèmes s'accumulent et ont pour effet de priver les femmes des actifs nécessaires pour demander des prêts agricoles et des services publics.

Ligne du temps - étapes importantes de la gouvernance foncière

1991 – Indépendance

État indépendant établi dans une ère post-soviétique.

1995 – Constitution approuvée

Place la terre comme appartenant à l'État mais avec la possibilité d'une propriété privée.

2000 – Découverte du champ pétrolifère de Kashagan

Trouvé au large de la mer Caspienne, il est devenu la pierre angulaire de la croissance économique du Kazakhstan.

2003 – Adoption de la révision du code foncier

La propriété privée s'est étendue à presque tous les types de terrains, y compris pour les personnes physiques et morales étrangères.

2009 – Loi sur la garantie par l'État de l'égalité des droits et des chances des femmes et des hommes 

La première législation fondée sur le genre, mais sans détails spécifiques sur la terre et la propriété.

2016 – Les terres se mobilisent contre les baux étrangers

Les protestations dans tout le pays ont abouti à la formation d'une commission spéciale de réforme foncière, à la publication ouverte d'un cadastre d'État (janvier 2022) et à un moratoire de cinq ans sur la propriété foncière étrangère et la location de terres agricoles.

2017 – Loi sur le pastoralisme

La loi régit la gestion des pâturages, permettant la planification de l'utilisation des pâturages au niveau du district, qui réglemente l'accès tout en cherchant à prévenir la dégradation des terres.

2021 – La création d'une nouvelle commission de réforme agraire est annoncée et l'interdiction faite aux étrangers de posséder et de louer des terres agricoles est promulguée.

L'interdiction législative fait suite à l'expiration d'un moratoire de cinq ans.

Vous souhaitez approfondir le sujet?

Les suggestions de l’auteur pour des lectures supplémentaires

Pour une lecture plus approfondie, l'auteur suggère une discussion conceptuelle fascinante des droits de propriété en utilisant l'exemple du Kazakhstan par Margaret Hanson (2017)⁴⁰. Vasyl Kvartiuk et Martin Petrick (2021) explorent l'idée que la réforme foncière n'a pas réussi à stimuler une allocation efficace des terres agricoles aux producteurs, avec un marché stagnant miné par un intérêt prédominant pour les locations de l'État⁴¹. Eva-Marie Dubuisson (2020) donne un aperçu de l'espace créé pour le militantisme environnemental et les protestations concernant l'aménagement du territoire, et de leur efficacité pour obtenir des concessions du gouvernement, malgré la nature relativement autoritaire de l'État⁴². Enfin, pour une évaluation approfondie des relations de genre au Kazakhstan, mesurée à l'aune d'un certain nombre de marqueurs, dont l'agriculture et l'accès aux terres agricoles, nous conseillons aux lecteurs de consulter un rapport de 2018 de la Banque asiatique de développement (2018)⁴³ et l'article de Zvi Lerman (2021) sur les écarts entre les sexes en Asie centrale⁴⁴.

Références

[1] CIA. (2022). Kazakhstan. The World Factbook.https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/kazakhstan/#people-and-society

[2] Bertelsmann Stiftung. (2022). BTI 2022 Country Report Kazakhstan. Bertelsmann Stiftung.https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-kazakhstan

[3] World Bank. (2022). World Bank Open Data. The World Bank: Working for a World Free of Poverty. https://data.worldbank.org/

[4] Central Asia News (2022, April 25). Tokayev stands for people’s ownership of land and land resources. Central Asia News. https://landportal.org/news/2022/05/tokayev-stands-people%E2%80%99s-ownership-land-and-land-resources

[5] Ageleuov, G. (2021, September 15). The Significance Of The Land Issue Has Not Yet Been Realized By The Authorities Of Kazakhstan—CABAR.asia. Central Asian Bureau for Analytical Reporting. https://landportal.org/library/resources/significance-land-issue-has-not-yet-been-realized-authorities-kazakhstan

[6] Kvartiuk, V., & Petrick, M. (2021). Liberal land reform in Kazakhstan? The effect on land rental and credit markets. World Development, 138, 105285.https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101016jworlddev2020105285/liberal-land-reform-kazakhstan-effect-land

[7] Hierman, B., & Nekbakhtshoev, N. (2014). Whose land is it? Land reform, minorities, and the titular “nation” in Kazakhstan, Kyrgyzstan, and Tajikistan. Nationalities Papers, 42(2), 336–354. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101080009059922013857298/whose-land-it-land-reform-minorities-and

[8] Kvartiuk, V., & Petrick, M. (2021). Liberal land reform in Kazakhstan? The effect on land rental and credit markets. World Development, 138, 105285. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101016jworlddev2020105285/liberal-land-reform-kazakhstan-effect-land

[9] Hanson, M. (2017). Legalized Rent-Seeking: Eminent Domain in Kazakhstan. Cornell International Law Journal, 50(1), 15. https://landportal.org/library/resources/osfpreprint46131-75c-11c/legalized-rent-seeking-eminent-domain-kazakhstan

[10] Bertelsmann Stiftung. (2022). BTI 2022 Country Report Kazakhstan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-kazakhstan

[11] Robinson, S., Bozayeva, J., Mukhamedova, N., Djanibekov, N., Oshakbayev, D., & Petrick, M. (2021, October 24). Obstacles to the Revival of Mobile Grazing Systems in Kazakhstan. International Grassland Congress Proceedings. XXIV International Grassland Congress / XI International Rangeland Congress. https://landportal.org/library/resources/obstacles-revival-mobile-grazing-systems-kazakhstan

[12] At the time of publishing this profile, the law was only available to read in Kazakh language, found at https://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z2100000059

[13] Hierman, B., & Nekbakhtshoev, N. (2014). Whose land is it? Land reform, minorities, and the titular “nation” in Kazakhstan, Kyrgyzstan, and Tajikistan. Nationalities Papers, 42(2), 336–354. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101080009059922013857298/whose-land-it-land-reform-minorities-and

[14] Petrick, M. (2013). Competition for land and labour among individual farms and agricultural enterprises: Evidence from Kazakhstan’s grain region. Leibniz Institute of Agricultural Development in Central and Eastern Europe (IAMO). https://landportal.org/library/resources/osfpreprint46220-1cc-c11/competition-land-and-labour-among-individual-farms-and

[15] Shtaltovna, A., & Hornidge, A.-K. (2014). A comparative study on cotton production in Kazakhstan and Uzbekistan. Department of Political & Cultural Change Center for Development Research (ZEF), University of Bonn, Germany.https://landportal.org/library/resources/eldisa71451/comparative-study-cotton-production-kazakhstan-and-uzbekistan

[16] Alimaev, I., & Behnke, R. (2008). Ideology, Land Tenure and Livestock Mobility in Kazakhstan. In K. A. Galvin, R. S. Reid, R. H. Behnke Jr., & N. T. Hobbs (Eds.), Fragmentation in Semi-Arid and Arid Landscapes (pp. 151–178). Springer.

[17] IUCN, ILC, & WISP. (2011). The Land We Graze: A Synthesis of Case Studies about how Pastoralists’ Organizations Defend their Land Rights. International Union for Conservation of Nature (IUCN), International Land Coalition (ILC). World Initiative for Sustainable Pastoralism (WISP). https://landportal.org/node/13669

[18] Robinson, S., Bozayeva, J., Mukhamedova, N., Djanibekov, N., Oshakbayev, D., & Petrick, M. (2021, October 24). Obstacles to the Revival of Mobile Grazing Systems in Kazakhstan. International Grassland Congress Proceedings. XXIV International Grassland Congress / XI International Rangeland Congress. https://landportal.org/library/resources/obstacles-revival-mobile-grazing-systems-kazakhstan​

[19] FAOSTAT. (2022). FAOSTAT database. Food and Agriculture Organization of the United Nations. http://www.fao.org/faostat/en/

[20] Haizakov, S., & Toktassynov, Z. (2016). Kazakhstan Case Study Policy Brief. The Economics of Land Degradation (ELD) Initiative, CGIAR. https://landportal.org/library/resources/mel20500117665110/kazakhstan-case-study-policy-brief

[21] Hamidov, A., Helming, K., & Balla, D. (2016). Impact of agricultural land use in Central Asia: A review. Agronomy for Sustainable Development, 36(1), 6. https://landportal.org/library/resources/agrisus201600101862/impact-agricultural-land-use-central-asia-review

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[23] Dubuisson, E.-M. (2020). Whose World? Discourses of Protection for Land, Environment, and Natural Resources in Kazakhstan. Problems of Post-Communism, 0(0), 1–13.

[24] UN. (2020). World Urbanization Prospects 2018. United Nations Department of Economic and Social Affairs Population Dynamics. https://population.un.org/wup/

[25] World Bank Group, & ADB. (2021). Climate Risk Country Profile: Kazakhstan. The World Bank Group and the Asian Development Bank. https://landportal.org/library/resources/climate-risk-country-profile-kazakhstan

[26] Bertelsmann Stiftung. (2022). BTI 2022 Country Report Kazakhstan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-kazakhstan

[27] Yerkebulanov, Y., Daumоv, A., Bekzhanov, B., & Abdulov, M. (2020, March 5). Mining Law 2020: Kazakhstan. Mondaq. https://www.mondaq.com/energy-and-natural-resources/898712/mining-law-2020-kazakhstan

[28] Volpicelli, G. M. (2022, January 12). As Kazakhstan Descends Into Chaos, Crypto Miners Are at a Loss. Wired. https://www.wired.com/story/kazakhstan-cryptocurrency-mining-unrest-energy/

[29] Kvartiuk, V., & Petrick, M. (2021). Liberal land reform in Kazakhstan? The effect on land rental and credit markets. World Development, 138, 105285. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101016jworlddev2020105285/liberal-land-reform-kazakhstan-effect-land

[30] Transparency Kazakhstan. (2021). Transparency Kazakhstan presented the results of monitoring the state of corruption in the country for 2020. https://landportal.org/news/2022/05/transparency-kazakhstan-presented-results-monitoring-state-corruption-country-2020

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[31] Mursalimova, E., Shaymerdenova, A., & Parsova, V. (2015). Legal Aspects and Prospects for the Implementation of the Land Law of Kazakhstan. Proceedings of Scientific Methodical Conference "Baltic Surveying ’15”, 2015. https://landportal.org/library/resources/agrislv2016030782/legal-aspects-and-prospects-implementation-land-law-kazakhstan

[32] Dubuisson, E.-M. (2020). Whose World? Discourses of Protection for Land, Environment, and Natural Resources in Kazakhstan. Problems of Post-Communism, 0(0), 1–13.

[33] Ageleuov, G. (2021, September 15). The Significance Of The Land Issue Has Not Yet Been Realized By The Authorities Of Kazakhstan—CABAR.asia. Central Asian Bureau for Analytical Reporting. https://landportal.org/library/resources/significance-land-issue-has-not-yet-been-realized-authorities-kazakhstan

[34] Ageleuov, G. (2021, September 15). The Significance Of The Land Issue Has Not Yet Been Realized By The Authorities Of Kazakhstan—CABAR.asia. Central Asian Bureau for Analytical Reporting. https://landportal.org/library/resources/significance-land-issue-has-not-yet-been-realized-authorities-kazakhstan

[35]RFE/RL. (2021, May 13). Kazakh President Signs Into Law Long-Debated Bill Banning Land Ownership By Foreigners. Radio Free Europe/Radio Liberty. https://landportal.org/news/2022/03/kazakh-president-signs-law-long-debated-bill-banning-land-ownership-foreigners

[36] (ADB, 2018)

[37] Bertelsmann Stiftung. (2022). BTI 2022 Country Report Kazakhstan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-kazakhstan

[38] ICJ. (2013). Women’s Access to Justice in Kazakhstan: Identifying the Obstacles & Need for Change. International Commission of Jurists. https://landportal.org/library/resources/landwiserecord1863item1878/womens-access-justice-kazakhstan-identifying-obstacles

[39] ADB. (2018). Kazakhstan Country Gender Assessment (Kazakhstan). Asian Development Bank. https://landportal.org/library/resources/isbn-978-92-9261-306-8-print-978-92-9261-307-5-electronic-publication-stock-no

[40] Hanson, M. (2017). Legalized Rent-Seeking: Eminent Domain in Kazakhstan. Cornell International Law Journal, 50(1), 15. https://landportal.org/library/resources/osfpreprint46131-75c-11c/legalized-rent-seeking-eminent-domain-kazakhstan

[41] Kvartiuk, V., & Petrick, M. (2021). Liberal land reform in Kazakhstan? The effect on land rental and credit markets. World Development, 138, 105285. https://landportal.org/library/resources/httpsdoiorg101016jworlddev2020105285/liberal-land-reform-kazakhstan-effect-land

[42] Dubuisson, E.-M. (2020). Whose World? Discourses of Protection for Land, Environment, and Natural Resources in Kazakhstan. Problems of Post-Communism, 0(0), 1–13.

[43] ADB. (2018). Kazakhstan Country Gender Assessment (Kazakhstan). Asian Development Bank. https://landportal.org/library/resources/isbn-978-92-9261-306-8-print-978-92-9261-307-5-electronic-publication-stock-no

[44] Lerman, Z. (2021). Gender gaps in Central Asia: A reassessment. Central Asian Journal of Water Research, 7(2), 47–73. https://landportal.org/library/resources/issn-2522-9060/gender-gaps-central-asia-reassessment