Au cours de la dernière décennie, le mouvement pour les droits fonciers, en particulier le mouvement pour les droits fonciers des femmes, a réalisé des progrès significatifs en renforçant la reconnaissance des droits fonciers dans les instruments nationaux, régionaux et internationaux. Malgré ces progrès, la traduction de ces recommandations en dispositions législatives et en pratiques dans les pays a été lente ou minimale. Une analyse comparative de sept pays africains menée par l'Institute for Poverty Land and Agrarian Studies a révélé des écarts importants entre l'existence de politiques et leur mise en œuvre sur le terrain. De nombreux pays africains ont formulé des lois statutaires pour protéger les droits fonciers des femmes. Certaines de ces lois comportent des lacunes ou peuvent être en contradiction avec d'autres lois sectorielles, ce qui constitue un obstacle à la pleine réalisation des droits fonciers des femmes. Dans certains pays, il existe des normes sociales discriminatoires et des changements rapides dans les systèmes agraires locaux, qui conduisent à des actes opportunistes et égoïstes dans l'administration de la gouvernance foncière locale, déchirant parfois les sociétés locales. Cela entrave la mise en œuvre de réglementations statutaires progressistes et aggrave même l'inégalité entre les hommes et les femmes en matière foncière.

L'un des objectifs ultimes de la garantie des droits fonciers est d'instaurer une société juste et prospère basée sur une gestion équitable et durable de l'utilisation des terres. Il s'agit d'acquérir des droits sur les terres et les ressources et d'instaurer les conditions permettant d'utiliser les terres acquises pour assurer un avenir prospère aux populations. Nous avons appris qu'un leadership transformateur en matière de droits fonciers des femmes est essentiel pour réaliser cette ambition et contrebalancer les facteurs qui l'entravent. Le changement transformateur en matière de droits fonciers est un changement durable qui permet de s'attaquer aux cultures profondes à l'origine de l'inégalité foncière pour les femmes et les autres communautés vulnérables. Les approches de leadership transformateur ne veulent pas seulement que les femmes, les hommes et les communautés locales prouvent qu'ils ont des droits fonciers garantis, mais aussi qu'ils ont le pouvoir et le courage de changer leur vie et de vivre sans pauvreté. Ce faisant, le leadership transformateur nous permet de maintenir le changement positif dans les politiques, les croyances et les pratiques tout en abordant les relations de pouvoir pour une société égalitaire.

Il est essentiel que tous les projets relatifs aux droits fonciers adoptent des approches de leadership transformateur pour parvenir à des changements durables. Le leadership transformateur pour les droits fonciers des femmes transforme les relations et les structures de pouvoir et permet au potentiel de leadership des femmes et d'autres groupes d'accéder, de contrôler, de gérer et de posséder des terres et des ressources liées à la terre. Le leadership transformateur pour les droits fonciers des femmes exige l'engagement des communautés et le renforcement de leur capacité d'action afin de garantir la durabilité du projet, même après son achèvement. Le leadership transformateur pour les droits fonciers des femmes rassemble les communautés et permet aux hommes, aux femmes et à tous les groupes vulnérables de participer et de s'engager de manière significative et de s'assurer que leur dignité est respectée, quel que soit leur pouvoir.

École pratique d'agriculture dans le district de Busia, en Ouganda. Crédit photo : équipe de communication d'Oxfam Ouganda

L'enregistrement de la tenure foncière est important, mais s'il ne tient pas compte des déséquilibres de genre et de pouvoir en matière de propriété et de contrôle fonciers, il est néfaste. Dans de nombreuses sociétés, les femmes et les jeunes ne possèdent pas de terres en raison d'une culture profondément enracinée et de déséquilibres de pouvoir historiques tels que l'héritage colonial. Si les relations de pouvoir et de genre ne sont pas remises en question, l'inégalité foncière est renforcée. L'adoption d'approches transformatrices en matière de leadership peut s'avérer difficile dans certaines circonstances, avoir des implications financières ou prendre du temps. Pourtant, si nous voulons un changement durable dans le domaine des droits fonciers, le leadership transformateur pour les droits fonciers des femmes est une voie à suivre. Le processus de Pékin +25, qui a marqué la naissance du Forum sur l'égalité des générations, nous a appris que, malgré la force de la Déclaration et de la Plate-forme d'action de Pékin de 1995, les progrès en matière de renforcement des droits des femmes étaient lents, voire inexistants. La coalition d'action du Forum Génération Égalité a décidé d'adopter les principes de transformation, de leadership féministe et d'intersectionnalité pour que le changement se produise et produise des résultats concrets qui changent la donne pour les droits des femmes.

L'expérience du leadership transformateur pour les droits fonciers des femmes nous a appris que les initiatives visant à projeter les droits fonciers devraient d'abord chercher à s'assurer que les groupes vulnérables au sein des communautés disposent de terres sûres au lieu de commencer par enregistrer la tenure des droits des personnes qui possèdent des terres. La plupart des personnes qui possèdent des terres dans les communautés sont puissantes, et les femmes, les jeunes et les autres groupes vulnérables ne possèdent pas de terres ; il faut y remédier avant de procéder à l'enregistrement et au renforcement de la tenure. Le projet Land at Scale au Tchad est un exemple d'initiative qui a obtenu des résultats rapides grâce à l'adoption d'un leadership transformateur dès le début du projet. Au début du programme "Land at Scale", un atelier a été organisé à l'intention des responsables de la mise en œuvre des projets de plusieurs pays du monde entier afin qu'ils apprennent et discutent des éléments qui permettraient de transformer les droits fonciers grâce au programme. Alors que les résultats peuvent sembler lents dans de nombreux projets de leadership transformateur, nous avons constaté des changements transformateurs en peu de temps dans le cas du projet Land at Scale au Tchad. Le projet "Land at Scale" au Tchad : une réforme foncière basée sur les évolutions rapides et la crise actuelle a démarré en 2021. Le projet soutient une campagne de défense des droits fonciers des femmes aux niveaux national et local. Grâce à cette campagne, les autorités traditionnelles de la province du Moyen Chari ont accordé aux femmes et aux jeunes plus de 1 800 hectares dans le but de renforcer leur bien-être économique et les moyens de subsistance des communautés. Le projet de droits fonciers au Tchad utilise une approche transformatrice du leadership des femmes pour entamer un dialogue avec les autorités locales statutaires et traditionnelles afin de garantir les droits fonciers des jeunes femmes et de les combiner avec un soutien au renforcement institutionnel et technique des coopératives de femmes pour l'utilisation des terres, la production, la transformation et la commercialisation. L'attribution des terres répond à des principes sensibles à la terre, tels que l'évitement des terres en conflit, des zones sacrées ou des couloirs de transhumance, et se fonde sur un accord formel global de la communauté concernant l'attribution de ces terres. Le processus de dialogue, mené par les femmes et les jeunes par l'intermédiaire d'organisations collectives, impliquant et respectant les autorités décisionnelles locales, fait partie du processus de transformation.

Pour réussir le développement rural, il est essentiel de remédier au déséquilibre en matière d'accès, de contrôle et de propriété des terres. Il ne s'agit pas seulement de renforcer la situation foncière en fournissant des certificats, mais aussi d'appliquer l'intersectionnalité pour impliquer les gens de manière significative. Les projets transformateurs identifient les inégalités foncières et atténuent les conséquences négatives potentielles involontaires, telles que le fait que le soutien prévu profite à quelques individus puissants qui possèdent des terres, alors que la majorité ne peut pas participer au projet parce qu'elle ne possède pas de terres. Le leadership transformateur sur les programmes de droits fonciers implique un engagement audacieux à prendre en compte et à agir sur l'inégalité de pouvoir et l'intersectionnalité dans toutes nos activités. Ainsi, en adoptant un leadership transformateur, nous contribuons au bien-être et à la prospérité des droits fonciers des femmes, des jeunes et des populations autochtones, ainsi que des sociétés dans leur ensemble.