Mali -Contexte et Gouvernance Foncière

^{Photo: Agriculture communautaire à Gao, Mali, 2017, photo des Nations unies. Licence CC BY-NC-ND 2.0.}

L'élevage du bétail contribue à lui seul à 15 % du PIB du pays². La majorité de la population vit de l'agriculture pluviale et des pâturages, de la migration saisonnière et de diverses activités, comme le commerce. Le secteur minier génère d'importantes recettes fiscales mais est bien connu pour sa corruption et ses impacts sociaux et environnementaux négatifs.

En 1992, le gouvernement a adopté une nouvelle constitution et mis en place des politiques visant la libéralisation économique et la décentralisation politique. La croissance économique est restée forte malgré les récents coups d'État (en 2012, 2020 et 2021) qui ont déstabilisé davantage le pays et ses relations avec ses voisins et ses partenaires européens. Si la propriété foncière privée est reconnue, la plupart des titres fonciers ne se trouvent que dans les zones urbaines. Les droits d'occupation et d'usufruit coutumiers sont dominants dans les zones rurales. Depuis l'adoption de la loi sur les terres agricoles en 2017, les particuliers peuvent demander un titre foncier, pour la première fois, en utilisant des preuves de droits coutumiers comme base de leur demande. 

La déforestation est un problème majeur et les conflits liés à l'accès à la terre et à l'eau sont courants dans tout le pays. Il s'agit notamment de litiges entre agriculteurs sédentaires et éleveurs transhumants concernant les cultures endommagées et l'accès à l'eau et aux pâturages, de conflits intergénérationnels, de l'accès inégal des femmes à la terre et d'une mauvaise planification de l'utilisation des terres urbaines.

Législation et réglementation foncières

La Constitution de 1992 reconnaît le droit à la propriété et assure la protection juridique de la propriété pour tous les citoyens. Les principaux instruments juridiques comprennent la loi sur la charte pastorale (2001), la loi d'orientation agricole (2006), le code des collectivités territoriales (2017), le code du patrimoine et du foncier de l'État (code foncier, modifié en 2016) et la loi sur les terres agricoles (2017). Le Code foncier fournit un cadre juridique pour les transferts et l'expropriation des terres et introduit la possibilité d'établir des registres fonciers au niveau des communes3. La loi d'orientation agricole vise à renforcer le secteur agricole en mettant l'accent sur l'agriculture familiale et l'autonomisation des femmes et des jeunes⁴.

Le ministère des biens de l'État et des affaires foncières met en œuvre les politiques nationales pertinentes, y compris le code foncier, et gère les biens de l'État. En outre, il dirige la Direction nationale des biens de l'État et la Direction nationale du cadastre (ou registre foncier) qui administre le livre foncier. En outre, le ministère de l'agriculture, le ministère de l'environnement, de l'assainissement et du développement durable, le ministère du plan et de la population, le ministère de l'élevage et de la pêche, ainsi que le ministère de l'administration territoriale et de la décentralisation ont des responsabilités et des pouvoirs de décision spécifiques en matière foncière. La manière dont ces responsabilités dispersées sont exercées efficacement n'est pas toujours claire.

Au cours du processus de décentralisation, l'autorité a été de plus en plus transférée aux niveaux de gouvernement de la commune, du cercle et de la région, en termes de planification spatiale, de gestion et de développement des infrastructures. En théorie, au niveau local, les commissions foncières villageoises peuvent fournir un appui pour la formalisation de la tenure et la résolution des conflits fonciers. Les communes sont également censées être responsables de l'administrLe gouvernement lui-même décrit son administration foncière comme étant faible et organisée de manière inefficaceation des possessions de terres agricoles et du registre des transactions foncières. Cependant, l'État n'a pas encore totalement transféré la gestion foncière à ces nouvelles autorités, ni en termes de responsabilités et de pouvoirs requis, ni en termes de ressources - tant financières qu'humaines - pour permettre leur mise en œuvre efficace⁵. Non seulement les capacités des communes sont limitées, mais la décentralisation a également entraîné des chevauchements d'autorité institutionnelle et des vides de pouvoir⁶.Le gouvernement lui-même décrit son administration foncière comme étant faible et organisée de manière inefficace⁷.

Système de tenure foncière

Le code foncier de 2000 reconnaît les terres privées, et les terres de l'État qui sont inaliénables et comprennent toutes les terres sans titre, y compris les terres coutumières, bien que cela ait maintenant été modifié à la suite de la législation de 2017 (voir ci-dessous)⁸.  Il existe six types de tenure au Mali. Les individus ou les groupes peuvent obtenir la propriété par le biais du titre foncier et de l'enregistrement des terres privées ou coutumières dans le Livre foncier. Les baux et les concessions rurales peuvent être accordés par l'État pour une durée maximale de 50 ans. Les droits de permis sont délivrés par les autorités gouvernementales et permettent un usage résidentiel ou la culture de terres irriguées. Les autorités coutumières peuvent conclure des accords avec des individus ou des groupes qui ont les mêmes droits coutumiers avec la possibilité de recevoir une attestation de transaction foncière validée⁹. En outre, les pasteurs ont des droits d'accès aux pâturages naturels, aux terres en jachère et aux terres cultivées après récolte, pour lesquels des droits peuvent être appliqués¹⁰.

Customary laws vary across Mali. To govern land access and use on an everyday basis, customary land systems continue to serve as the main land administration system. Generally, usufructuary rights for housing and farming are allocated by the male heads of first settler families in the form of leases, pledges, loans, or inheritance. Since the 2017 Agricultural Land Law, individuals or groups may obtain a customary land certificate (attestation de detention coutumière) which can be reLes lois coutumières varient à travers le Mali. Pour régir l'accès et l'utilisation des terres au quotidien, les systèmes fonciers coutumiers continuent de servir de principal système d'administration foncière. En général, les droits d'usufruit pour le logement et l'agriculture sont attribués par les chefs masculins des familles de premiers colons sous forme de baux, de gages, de prêts ou d'héritage. Depuis la loi foncière agricole de 2017, les individus ou les groupes peuvent obtenir une attestation de détention coutumière qui peut être enregistrée au niveau de la communegistered at the level of the commune¹¹. Les familles allochtones ont traditionnellement conclu un accord sur les droits d'usufruit avec leurs propriétaires (appelés "tuteurs" en français, ou "jaatigi" en malinké)

^{Kani Kambole, Sud du Mali, 2013, photo par Göran Höglund (Kartläsarn). CC BY-ND 2.0 license.}

Un tiers de la population malienne déclare se sentir en situation d'insécurité foncière¹². Les raisons sont multiples et vont d'un faible taux d'alphabétisation au manque de connaissances sur l'enregistrement des terres, en passant par des ressources financières limitées pour s'engager dans le long et coûteux processus d'enregistrement des revendications foncières. Les conflits - qui concernent principalement des droits qui se chevauchent ou des revendications contestées - sont généralement résolus par des négociations menées par le chef ou par la médiation du conseil de village ou de la commission foncière. Si les parties ne parviennent pas à un accord, le litige peut être porté devant la commune locale et, de là, devant les tribunaux officiels¹³. En ce qui concerne les questions pastorales, les autorités locales sont responsables de la résolution des conflits, de la garantie de l'accès aux pâturages et du respect des couloirs à bétail, afin de réduire le risque de dommages aux cultures¹⁴.

Droits fonciers Communautaires

La gestion foncière coutumière est pratiquée par les communautés agricoles sédentaires ainsi que par les communautés pastorales dans tout le Mali. Cependant, ce n'est que depuis l'adoption de la loi sur le foncier agricole en 2017, que les droits d'usage coutumiers peuvent servir de base à des revendications foncières. La loi de 2017 fait un grand pas en avant pour les droits des communautés puisque les terres sans titre détenues en vertu du droit coutumier ne sont plus reconnues comme appartenant à l'État¹⁵.

^{Kani Kambole, Sud du Mali, 2013, photo parGöran Höglund (Kartläsarn). CC BY-ND 2.0 license.}

Les communautés rurales, y compris les groupes d'éleveurs, peuvent désormais être propriétaires de leurs terres traditionnelles et exercer des droits sur ces terres. En outre, la loi souligne la nécessité de sécuriser les espaces vitaux, les espaces communs entourant les établissements, les pâturages et les zones boisées.

Les communautés pastorales peuvent recevoir des droits d'usage officiels sur les terres et l'eau depuis 2006. Historiquement, ces groupes dépendaient des agriculteurs pour permettre le passage afin de pouvoir suivre leurs itinéraires traditionnels. En 2001, la Charte pastorale, complétée par un décret présidentiel sur la transhumance en 2010, reconnaît le pastoralisme et le droit des transhumants, des nomades et des agro-pasteurs à déplacer leur bétail (au-delà des frontières) et à utiliser les pâturages et les ressources en eau. Des corridors de migration ont été mis en place¹⁶ et, au niveau local, les collectivités territoriales sont tenues d'inclure des représentants pastoraux en ce qui concerne l'aménagement saisonnier du territoire et la gestion des terres pastorales¹⁷. 

Cependant, les conflits armés dans le nord et le centre du Mali ont entravé les déplacements pastoraux depuis 2012, tout comme les entreprises agroalimentaires à grande échelle dans le delta du Niger. De plus, de violents conflits sédentaires-pastoraux sont apparus de plus en plus souvent dans le centre du Mali où de plus en plus d'agriculteurs possèdent du bétail, ce qui génère une concurrence croissante pour des pâturages et une eau limitée¹⁸. Cette situation est aggravée par les effets du changement climatique, la raréfaction de l'eau et les sécheresses¹⁹. Quoi que dise la loi, l'accès à l'eau et aux pâturages doit être négocié sur le terrain. La facilité avec laquelle cela peut se faire dépend du contexte local et de l'évolution des relations entre éleveurs et agriculteurs au cours des dernières années.

Tendances dans l'utilisation des terres

En 2019, 43% de la population, y compris les migrants saisonniers, vivaient en zone urbaine²⁰. L'agriculture fournit un moyen de subsistance partiel à 80 % de la population active et la taille moyenne des exploitations est de 4,87 hectares²¹. Cependant, de nombreuses familles rurales ont également des relations proches en ville, et de nombreux agriculteurs passent plusieurs mois par an à la recherche de travail et de revenus dans les zones urbaines. Les systèmes écologiques du pays se divisent en cinq parties : le désert du Sahara qui occupe plus de la moitié de la couverture terrestre du Mali, suivi par le Sahel semi-aride, les zones humides du delta du Niger, la zone sud-soudanienne et les forêts humides. Seul un tiers de la superficie totale est constitué de terres agricoles dont une grande partie est utilisée comme prairies et pâturages permanents. Seuls 15% de cette superficie sont utilisés comme terres arables cultivées par de petits agriculteurs, en grande partie en rotation de jachère. Hormis le riz cultivé dans les zones irriguées, le millet, le sorgho et le maïs sont les céréales des zones arides les plus courantes²². La production de bétail - moutons, chèvres, bovins, chameaux, poulets - basée sur des schémas de déplacement saisonniers et annuels est pratiquée dans les zones sèches et humides. En outre, les gens vivent de la pêche le long des vallées fluviales et dans le vaste delta intérieur du Niger.

^{Bassin de Tanezrouft, désert du Sahara, 2021, photo de l'Agence spatiale européenne. CC BY-SA 2.0 license.}

En raison de sa situation géographique, les forêts ne couvrent qu'environ 4 % du territoire malien, principalement dans le sud. Entre 2001 et 2020, le Mali a connu une diminution de 15 % du couvert forestier. Les moteurs de la déforestation sont principalement l'extraction non durable de ressources pour le bois de chauffage et le charbon de bois, le défrichement de terres à des fins agricoles et l'impact du changement climatique²³. Les fleuves Sénégal et Niger, ainsi que le delta intérieur du Niger, sont les principales sources d'eau douce du pays. Il existe également de très importantes réserves d'eaux souterraines exploitées au moyen de puits.

L'est et l'ouest du Mali sont riches en ressources minérales, notamment en or, en sel gemme, en sable et en pierres semi-précieuses. En outre, le Mali dispose de vastes gisements inexploités de bauxite, de manganèse et d'uranium. Le secteur minéral contribue à hauteur de 6,5% au PIB.

Acquisition des terres

L'acquisition obligatoire de propriétés privées par le gouvernement dans l'intérêt public et en échange d'une compensation juste et préalable est inscrite dans la constitution²⁴.  L'intérêt public est défini comme les travaux publics, la préservation des forêts ou le développement des infrastructures. Le code foncier fournit des orientations sur les procédures d'expropriation et d'indemnisation de l'État, qui ne sont pas toujours suivies dans la pratique.

L'État peut accorder des concessions rurales pour des terres coutumières non enregistrées. La responsabilité de l'attribution des concessions rurales incombe aux (sous-)préfets, aux gouverneurs (jusqu'à 5 ha) ou aux ministres des terres et de l'administration territoriale (jusqu'à 100 ha), selon la taille²⁵. Si les terres étaient précédemment utilisées par des utilisateurs coutumiers, les concessionnaires doivent verser une compensation après une enquête publique identifiant les détenteurs actuels des droits. Le paiement de la compensation peut être négocié entre les parties ou déterminé par le tribunal. Dans la pratique, la plupart des utilisateurs coutumiers ne sont toutefois pas conscients de leur droit à la compensation²⁶. En outre, le gouvernement a fait pression sur les détenteurs de droits coutumiers dans certains cas²⁷.

Il existe un écart important en matière de connaissances, de pouvoir et d'accès à l'information, ce qui signifie que le gouvernement peut exercer un contrôle considérable sur les ressources en terre et en eau. 

Land investments

The Land Matrix lists eight land deals in the agricultural sector since 2010 – of which half were abandoned – covering altogether 156,000 ha²⁸. FAO estimates that until 2015 about 650,000 ha were allocated to foreign investors from China, Libya, and South Africa close to the River Niger and in the inner Niger Delta²⁹. China also plays a major role in irrigation development and dam construction. Although the law provides that development projects must consider pastoral needs, these are often neglected. Likewise, the State may revoke previously transferred land from customary communities at any time and, in practice, often without any compensation. The attribution of 20,000 hectares to the Chinese sugar company N’Sukala, in the Ségou Region, is a case in point³⁰.

Droits fonciers des femmes

Les femmes sont confrontées à des contraintes majeures en matière d'accès et de sécurisation des terres, malgré des politiques et des lois assez équitables. La Constitution, le code foncier et la loi d'orientation agricole soutiennent fermement les droits des femmes à la terre et aux avantages respectifs. De plus, la loi sur les terres agricoles exige que l'État ou les autorités coutumières attribuent au moins 15 % des terres situées dans des zones soumises à un développement et à une amélioration aux associations de femmes et de jeunes. Mais il reste un grand écart entre les dispositions de la loi et ce qui se passe dans la pratique.

Les normes coutumières patriarcales et les systèmes d'héritage continuent d'entraver l'accès et la sécurité foncière des femmes, en particulier dans les zones rurales. En vertu du droit coutumier, les femmes autochtones et non autochtones n'ont aucun droit sur la terre, bien qu'elles soient les principales productrices de nourriture pour leur famille. La terre est considérée comme étant contrôlée et transférée par les hommes, qui sont légalement les chefs de famille³¹.  Les femmes font généralement partie de la main-d'œuvre du ménage qui exploite un champ commun, à partir duquel le grenier collectif est rempli. On estime que seulement 20 % des agricultrices ont un accès direct à des parcelles individuelles qu'elles peuvent cultiver pendant leur temps libre³². De nombreuses femmes n'ont pas la connaissance ou la conscience de leurs droits et les procédures judiciaires sont coûteuses et lentes. Plutôt que de suivre une procédure formelle, les femmes cherchent à obtenir l'accès à une petite parcelle de terre par l'intermédiaire de leurs pères, maris et fils.

En vertu du droit coutumier et musulman, la terre est détenue par les lignées familiales en tant que propriété collective, et le ou les conjoints survivants héritent d'un quart de la propriété, y compris des droits d'usufruit³³.  Si une femme décide de se remarier dans une autre famille, elle doit rendre les terres qu'elle a cultivées à la famille de son ancien mari. Dans les groupes animistes, la veuve est censée épouser un frère cadet ou un proche parent masculin et reste ainsi au sein de la grande famille. Malgré le nouveau Code des personnes et de la famille, la coutume veut que les filles n'héritent qu'en l'absence de frères.

Systèmes fonciers en milieu urbain

La planification urbaine et l'insécurité foncière sont des défis majeurs. Moins d'un tiers des ménages urbains détiennent des droits fonciers formels et 56 % vivent dans des bidonvilles où l'accès aux services de base est faible ou inexistant³⁴. Le ministère du Logement, des Affaires foncières et de l'Urbanisme commence à s'attaquer à ces questions, mais il existe des chevauchements de compétences avec les maires et les administrations municipales. Une planification et une gouvernance efficaces de l'utilisation des terres dans les villes attireraient probablement des investissements dans le logement et le développement des infrastructures et aideraient à accueillir les migrants ruraux vers les villes. Le marché des terrains périurbains est très dynamique et actif, et de nombreuses personnalités politiques ont investi à grande échelle dans la propriété urbaine et l'immobilier³⁵.

Bamako a été jusqu'à présent le principal foyer de ces investissements, mais d'autres villes ont également été prises dans l'activité spéculative.

Innovations en matière de gouvernance foncière

Le gouvernement du Mali a approuvé le VGGT en 2012. En 2017/18, la FAO a entrepris un projet de renforcement des capacités, et a promu le VGGT en partenariat avec des organisations nationales de la société civile. Le projet visait également à encourager diverses parties prenantes à participer à la réforme de la tenure et aux plateformes nationales multipartites^36.

Bien que le gouvernement ait approuvé le VGGT, il existe toujours un écart important entre la politique et la législation relatives aux terres, et leur application pratique dans les villages, les communes, les districts et au niveau régional.

Ligne du temps des régimes fonciers

1992 – Constitution
La nouvelle constitution cherche à promouvoir la libéralisation économique et la décentralisation politique.

2003 - Loi sur la charte pastorale
Adoptée initialement en 2001 et complétée par un décret présidentiel sur la transhumance en 2010, la loi reconnaît le pastoralisme et le droit des transhumants, des nomades et des agro-pasteurs à déplacer leur bétail (au-delà des frontières) et à utiliser les ressources naturelles.

2006 - Loi d'orientation agricole
La loi d'orientation agricole vise à renforcer le secteur agricole en mettant l'accent sur l'agriculture familiale et l'autonomisation des femmes et des jeunes.

2016 - Code des biens et des terres de l'État
Adopté en 2000, le code foncier fournit un cadre juridique complet pour la gestion et l'administration des terres. 

2017 - Code des collectivités territoriales
Dans le cadre de la stratégie de décentralisation, il fournit des orientations sur le transfert de compétences en matière d'aménagement du territoire, de gestion et de développement des infrastructures aux niveaux de la commune, du cercle et de la région.

2017 - Droit des terres agricoles
Depuis la loi sur les terres agricoles, les individus ou les groupes peuvent obtenir une attestation de détention coutumière. 

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Suggestions de lecture de l'auteur

Cette étude de l'UNOWAS donne un aperçu des causes et des moteurs des conflits liés au pastoralisme en Afrique de l'Ouest et au Sahel et identifie des stratégies de prévention visant à promouvoir la paix et la stabilité.

L'article de Benjaminsen et al. Met en lumière la question souvent sous-explorée de l'accaparement des terres dans les zones périurbaines du Mali. 

References

[1] World Bank. 2019. World Development Indicators. URL: https://datacatalog.worldbank.org/dataset/world-development-indicators

[2] UNOWAS. 2018. Pastoralism and Security in West Africa and the Sahel: Towards Peaceful Coexistence. URL: https://landportal.org/library/resources/land-use-conflicts-inner-niger-delta-mali-does-climate-change-play-role

[3] GOM. 2000. State Property and Land Code. Last amended in 2016, Art. 49.

[4] GOM. 2006. Agricultural Orientation Law. Art. 3 + 83.

[5] GOM. 2017. Code on Territorial Collectives. and International Institute for Environment and Development. 2009. Décentralization et Limites Foncièrs au Mali. URL: https://landportal.org/library/resources/9781843697282/d%C3%A9centralization-et-limites-fonci%C3%A8rs-au-mali

[6] Benjaminsen et al. 2010. Land use conflicts in the Inner Niger Delta of Mali: does climate change play a role? PRIO report, Oslo. URL: https://landportal.org/library/resources/land-use-conflicts-inner-niger-delta-mali-does-climate-change-play-role

[7] GOM. 2014. Agricultural Land Policy of Mali.

[8] GOM. 2017. State Property and Land Code. Last amended in 2016, Art. 27.

[9] GOM. 2017. State Property and Land Code. Last amended in 2016.

[10] GOM. 2001. Law No. 01-004 On the Pastoral Charter in the Republic of Mali (Portant Charte Pastorale en Republique du Mali). As amended 2003.

[11] GOM. 2017. Law No. 2017-001 On Agricultural Land (Portant Sur le Foncier Agricole). URL: https://www.landportal.org/pt/library/resources/lex-faoc165599/loi-n%C2%B02017-001-du-11-avril-2017-portant-sur-le-foncier-agricole

[12] Prindex. 2022. Mali. URL: https://www.prindex.net/data/mali/

[13] Skidmore, Mark et al. 2016. Population Growth, Land Allocation and Conflict in Mali. Area Development and Policy. 1(1): 113-131.

[14] GOM. 2001. Pastoral Charter Law.

[15] Camilla Toulmin. 2017. Q&A: How a new law in Mali is securing villagers' rights to land | International Institute for Environment and Development. IIED. URL: https://landportal.org/news/2017/08/qa-how-new-law-mali-securing-villagers-rights-land

[16] Camilla Toulmin. 2017. Q&A: How a new law in Mali is securing villagers' rights to land | International Institute for Environment and Development. IIED. URL: https://landportal.org/news/2017/08/qa-how-new-law-mali-securing-villagers-rights-land

[17] GOM. 2001. Pastoral Charter Law.

[18] Kidmore, Mark et al. 2016. Population Growth, Land Allocation and Conflict in Mali. Area Development and Policy. 1(1): 113-131; UNOWAS. 2018. Pastoralism and Security in West Africa and the Sahel: Towards Peaceful Coexistence.

[19] Benjaminsen et al. 2010. Land use conflicts in the Inner Niger Delta of Mali: does climate change play a role? Report. PRIO. Oslo.

[20] World Bank. Data Mali. URL: https://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS?locations=ML

[21] FAO. 2014. Country Stat Database Mali. URL: http://mali.countrystat.org/key-indicators/en/

[22] FAO. 2018. Profil National Genre des Secteurs de l’Agriculture et du Développement Rural: Mali. URL: http://www.fao.org/3/i8706fr/I8706FR.pdf

[23] Global Forest Watch. 2021. Country Stats. Mali. URL: https://gfw.global/3gCRJAP

[24] GOM. 1992. Constitution. Art. 13.

[25] GOM. 2001. Decree No. 01-040/P-RM determining the forms and conditions of allocation of land in the private domain of the State, Art. 7.

[26] Djiré, Moussa. 2006. Improving Tenure Security for the Rural Poor: Mali Country Case Study. Working Paper No. 4. FAO. URL: https://landportal.org/library/resources/improving-tenure-security-rural-poor-mali-country-case-study-working-paper-no-4

[27] Durand-Lasserve, Alain et al. 2015. Land Delivery Systems in West African Cities: The Example of Bamako, Mali. URL: https://landportal.org/library/resources/978-1-4648-0433-5/land-delivery-systems-west-african-cities

[28] Land Matrix. 2022. Mali. URL: https://landmatrix.org/map

[29] FAO. 2015. Aquastat: Country Profile Mali. URL: http://www.fao.org/3/ca0200fr/CA0200FR.pdf

[30] Toulmin, C. (2020) Land, Investment and Migration. 35 years of village life in Mali. Oxford University Press.

[31] GOM. 2011. Law n°2011-087 on the Code of Persons and the Family.

[32] FAO. 2018. Profil National Genre des Secteurs de l’Agriculture et du Développement Rural: Mali.

[33] GOM. 2011. Law n°2011-087 on the Code of Persons and the Family, Art. 797.

[34] Durand-Lasserve, Alain et al. 2015. Land Delivery Systems in West African Cities: The Example of Bamako, Mali.

[35] Bertrand, M. (2021) Bamako: De la ville à l’agglomération. IRD Editions. Benjamin Neimark, Camilla Toulmin & Simon Batterbury (2018) Peri-urban land grabbing? dilemmas of formalising tenure and land acquisitions around the cities of Bamako and Ségou, Mali, Journal of Land Use Science, 13:3, 319-324, URL: https://landportal.org/library/resources/peri-urban-land-grabbing-dilemmas-formalising-tenure-and-land-acquisitions-around

[36] FAO. 2018. Augmenter l’utilisation des Directives volontaires pour la gouvernance responsable des régimes fonciers (DVGF) parmi les organisations de la société civile et de base. Mali. URL: https://landportal.org/node/80732