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El Plan Estratégico Económico y Social es un instrumento de planificación de alcance nacional, a ser implementado en el período 2008-2013, que constituye una hoja de ruta que busca el crecimiento económico con inclusión social del país. El objetivo principal del Plan es mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes del país, sin exclusiones. Se establecen los siguientes objetivos estratégicos: proseguir el crecimiento económico, pero con mayor generación de empleo y con mejor distribución de ingresos; fortalecer las instituciones del Estado para mejorar la eficacia de las políticas públicas; aumentar y mejorar la inversión en áreas sociales, fundamentalmente en educación y salud, focalizando el gasto público en el combate contra la pobreza extrema; alentar la diversificación de la estructura productiva, preservando el medio ambiente y logrando un mejorar aprovechamiento de los recursos energéticos y humanos disponibles en el país; impulsar la participación de la sociedad civil y del sector privado en la economía para fortalecer las micro y pequeñas empresas, en especial las pequeñas fincas agrícolas, aumentando su capacidad competitiva; armonizar y coordinar las acciones del gobierno para apoyar el desarrollo regional descentralizado.El Plan busca implementar una Reforma Agraria Integral como herramienta para fomentar la agricultura familiar como principal responsable de la seguridad alimentaria y jerarquizar su papel como proveedora de alimentos por medio de programas y proyectos que incluyan un componente sobre seguridad.Como mencionado, el Plan busca realizar una reforma agraria integral con reactivación de la agricultura familiar. En particular, se fomenta un papel activo del Estado y con la participación de los sectores de la agricultura familiar y la agricultura empresarial. Se prevé fortalecer la competitividad de la agricultura familiar y jerarquizar su papel como proveedora de alimentos; promover la participación del sector campesino, a través del fortalecimiento del tejido social y comunitario; crear fuentes de información actualizadas sobre la producción y las características estructurales de las explotaciones agropecuarias a nivel nacional; fortalecer las capacidades de los servicios del Ministerio de Agricultura y Ganadería; y promover el arraigo territorial, social y cultural de los pueblos indígenas.El Plan tiende a la reducción de la pobreza rural. En este sentido se prevé generar empleo y luchar contra toda forma de exclusión social. En particular, el Plan buscará generar empleos de calidad, especialmente entre los segmentos de la población que encuentran mayores dificultades para conseguir empleo y mantenerlo (mujeres y jóvenes); implementar políticas de igualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral; y reducir los niveles de pobreza y la pobreza extrema, a través de la expansión del empleo.Con el objeto de propiciar sistemas agrícolas y alimentarios inclusivos y eficientes, se busca fortalecer la competitividad y mejorar el clima de negocios e inversión. En particular, el Plan buscará impulsar el acceso al crédito para las micro, pequeñas y medianas empresas (MPYPES); desarrollar cadenas de valor orientadas a los mercados internos y externos; promover la asociatividad y concreción de alianzas estratégicas entre campesinos y agricultores familiares; priorizar la generación de empleo y la contratación de MPYPES para la ejecución de proyectos de inversión pública, planes de construcción de viviendas y de mejoramiento de los barrios. Igualmente, se buscará modernizar al Crédito Agrícola de Habilitación reorientando su actividad para priorizar la asistencia técnica y financiera apropiada a los productores más pobres.El Plan presenta matrices de Políticas, de resultados y de control. Las matrices de políticas detallan los problemas, los objetivos, las acciones y las responsabilidades que asume cada institución en el marco de la estrategia. Las matrices de resultados y control describen los impactos esperados de cada una de las acciones, sus metas a mediano plazo y un cronograma explícito de los plazos en que se llevará adelante cada una de las medidas.
