J'ai récemment participé à la 9e réunion des partenaires du GLTN à Nairobi, au Kenya, qui a rassemblé une centaine d'experts fonciers d'Afrique et du monde entier; la Fondation Land Portal est fière d'être un partenaire du GLTN. J'ai pris la parole lors d'une session thématique consacrée aux données foncières, qui présentait les réalisations nationales, régionales et mondiales en matière du suivi des terres. Ce fut une excellente occasion d'entendre des collègues travaillant à l'avant-garde de la surveillance des terres à UN-HABITAT, au Bureau national des statistiques du Kenya et à la Coalition des ONG asiatiques pour la réforme agraire et le développement rural (ANGOC).
Ma contribution à cet événement consistait à expliquer comment la Fondation Land Portal, en tant qu'organisation à but non lucratif opérant à l'intersection des communautés des données ouvertes et de la gouvernance foncière, a eu le privilège, au cours des 5 à 8 dernières années, d'être en mesure d'observer certaines tendances intéressantes affectant le paysage des données de gouvernance foncière. Nous en avons identifié au moins quatre.
La première tendance est le fait que l'effort de collecte de données foncières pertinentes pour le suivi des objectifs de développement durable (ODD) a créé une dynamique, stimulant de nombreuses initiatives intéressantes et pertinentes en matière de données dans le secteur. Le processus officiel de collecte de données pour les ODD implique les bureaux nationaux de statistiques et les dépositaires, mais leur travail intense a créé un effet d'entraînement et une dynamique positive au sein de la société civile mondiale et locale et des intermédiaires de l'information, qui ont joué un rôle de soutien critique et actif en contribuant à ce processus officiel par le biais d'activités de plaidoyer, de collecte de données et d'efforts de suivi international. Cette participation intense montre qu'il est largement reconnu que les données foncières sont un élément essentiel pour parvenir à un développement durable dans n'importe quelle juridiction.
La deuxième tendance est que, malgré la quantité de données collectées, l'utilisation des données reste un défi. Et ce, pour deux raisons principales :
- En tant que question transversale, les données foncières sont très fragmentées et réparties entre de multiples bases de données et points de données, ce qui rend difficile l'obtention d'une image claire. Les institutions et les organisations produisent des informations en silos en fonction de leurs propres besoins et mandats.
- Les données sont encore incomplètes, fermées et inaccessibles, ce qui rend difficile leur agrégation, leur suivi et leur utilisation. La plupart des discussions sur les données foncières restent non coordonnées et cloisonnées, ce qui entraîne un décalage entre les efforts de collecte de données et les besoins réels en la matière.
La crise climatique et le besoin urgent de collecter des données différemment selon les secteurs prouvent que cela aurait dû être fait depuis longtemps.
La troisième tendance est la reconnaissance croissante du fait que les données ouvertes doivent servir à quelque chose. Les données ne sont pas une fin en soi, mais devraient être un moyen de changement. Les données ouvertes ont tenté de répondre à ce besoin. Si nous regardons le passé, il y a eu au moins trois vagues de données ouvertes. La première vague a vu l'adoption de lois sur la liberté d'information qui ont permis aux journalistes, aux défenseurs et aux activistes d'accéder, sur demande, aux données des gouvernements nationaux. Une deuxième vague de données ouvertes, rendue possible par l'essor de l'open source et du Web 2.0, a appelé les gouvernements à rendre leurs données ouvertes par défaut aux technologues civiques, aux autres agences gouvernementales et aux entreprises. Une troisième vague d'ouverture des données, plus récente, adopte une approche beaucoup plus ciblée que les précédentes. Elle cherche à briser les silos de données et à libérer le potentiel d'intérêt public des données à l'ère numérique. Elle cherche non seulement à ouvrir les données, mais aussi à le faire d'une manière qui se concentre sur une réutilisation efficace, en particulier par le biais de collaborations et de partenariats intersectoriels. Nous sommes profondément impliqués dans cette troisième vague où les données ouvertes pourraient conduire au changement et aider à relever les défis actuels tels que le climat, l'environnement ou la crise alimentaire et être un vecteur de collaboration intersectorielle.
La quatrième tendance est que la dynamique de pouvoir historique des terres est de plus en plus étroitement liée à la dynamique de pouvoir des données. Cette prise de conscience entraîne la nécessité d'inclure un plus grand nombre d'acteurs et de voix dans la conversation sur les données. Il ne s'agit pas seulement de savoir ce que disent les données, mais aussi qui les possède. Cela signifie qu'il faut élargir le champ de la conversation pour y inclure les questions liées à la confidentialité des données, à la justice et à l'éthique des données, à la souveraineté des données, à la justice des données ou au féminisme des données.
Dans ce paysage complexe, en tant que principal défenseur des données foncières ouvertes, la Fondation Land Portal cherche à faire avancer les choses dans trois directions :
- en soutenant les actions qui aident les fournisseurs d'informations et les gouvernements à rendre les données plus ouvertes et accessibles ;
- engager les parties prenantes dans une conversation constructive et inclusive sur les données ; et
- créer des alliances en matière de données au sein du secteur et au-delà.
Notre programme SOLI (State of Land Information) est un exemple de cette alliance. Avec la Charte des données ouvertes, le Partenariat pour un gouvernement ouvert, le Baromètre mondial des données et les réseaux de données pour le développement, nous sommes à la tête d'un mouvement de données ouvertes qui a développé un ensemble d'outils et de ressources intégrés pour mesurer, documenter, évaluer et finalement améliorer l'état des données foncières aux niveaux national et mondial, et pour soutenir les parties prenantes dans la réalisation d'un écosystème de données foncières plus ouvert à l'appui de l'équité et de l'inclusion des données.
Nous pensons que les données foncières sont un bien public et qu'elles doivent donc être gratuites, ouvertes et accessibles à tous.
