Urbanismo vs urbanización: distintas modalidades de hacer ciudad. / Town planning versus urbanization. Different ways of doing city.

El Plan Regulador Comunal es el instrumento normativo de planeación urbanística chilena, cuya formulación pretende regular en el ámbito comunal básicamente los siguientes aspectos: los usos de suelo, las condiciones de edificación y subdivisión del suelo, la red vial estructurante y los limites urbanos.Se cree que este instrumento es imperfecto toda vez que no incorpora en la normativa una dimensión clave del urbanismo: la morfología urbana, entendida como el sistema espacial tridimensional de la ciudad. Por el contrario, el análisis empírico demuestra que factores como la forma urbana son respuestas del libre juego de fuerzas económicas y sociales modeladoras del espacio. En consecuencia, lo que domina es un patrón de urbanización en vez de un proyecto de urbanismo; las cuales son modalidades muy distintas de hacer ciudad.Este articulo pretende demostrar que la forma urbana, derivada de la aplicación del instrumento normativo en una comuna perimetral metropolitana como es Maipú, es uno de los impactos no previstos por el Plan Regulador, pero que podría incorporarse en un nuevo instrumento de planificación urbana./ Metropolitan Santiago is one of the many Latin American cities which has been developed according to a spread model of urbanisation. This pattern has caused at least two types of consequences: economic and physical ones. The former is shown in the speculation of land value at the rural fringe of the metropolitan area which has low prices, these have suddenly increased after the normative changes in the land use, from rural to urban. The later shows location of massive low-income housing and commercial malls regardless connection to the urban fabric and spatial shaping of the existing city. This results in a chaotic urban form resembling a "patchwork".This paper reviews the scope of a Chilean policy instrument called "Plan Regulador" used to control physical urban growth, particularly sprawled on the fringe of the city. It is believed that as a consequence of this Plan, normative procedures are not good enough for achieving its objectives. Conversely, urban form appears to be a result of a profitability plan made by private developers. Given the weakness of this instrument, some recommendations related to spatial models are suggested to incorporate to or complement the "Plan Regulador"./